Государство отличается от других социальных институтов:
• обязательным наличием социально-классовой основы правящих сил в лице
социальных групп, политических партий, общественных движений и т. д.;
• наличием специального аппарата власти, представленного центральными и
периферийными органами:
• монополией на внеэкономическое принуждение;
• наличием государственной территории;
• суверенным правом издания законов, обязательных для граждан,
проведения внутренней и внешней политики;
• исключительным правом собирать налоги, выпускать денежные знаки,
проводить бюджетную политику и т.д.
Вопрос о происхождении государства и его роли в жизни общества имеет
большое теоретическое и научно-практическое значение. Материалистическое
понимание истории традиционно видит в государстве надстройку над
экономическим базисом и связывает его возникновение с результатами
общественного разделения труда, появлением частной собственности и расколом
общества на классы. Исследуя данный вопрос, Ф. Энгельс писал, что в
условиях появления частной собственности, непрерывно ускоряющегося
накопления богатств «недоставало учреждения, которое увековечило бы не
только начинающееся разделение общества на классы, но и право имущего
класса на эксплуатацию неимущего и господство первого над последним. И
такое учреждение появилось. Было изобретено государство».
Ныне доступный ученым конкретно-исторический материал позволяет
углубить и уточнить прежние взгляды на возникновение государства. И здесь
мы сталкиваемся с проблемой так называемого «азиатского способа
производства». Эта формулировка принадлежит К. Марксу. Сопоставляя
особенности развития производительных сил в Европе и на Востоке, К. Маркс
обратил внимание на отсутствие в ряде восточных стран частной
собственности: непосредственным производителям в лице сельских общин
противостоят не частные собственники, а государство
Жесткий централизованный контроль со стороны государства отразился на
особенностях функционирования социальной структуры и политических отношений
в этих странах. Власть, например наместника, открывала доступ к
привилегиям, избыточному продукту и роскоши. Однако терявший ее, по воле
деспота, чаще всего терял не только достаток, но и жизнь. В таком же
положении находилось и многочисленное купечество, не заинтересованное в
расширенном воспроизводстве и предпочитавшее проживать получаемую прибыль.
Иными словами, частная собственность была таковой только условно и
предпринимательство в экономической сфере не приветствовалось.
Административный аппарат контролировал большую часть экономики, подавляющее
число крестьян оставались государственными.
Особая роль государства на Востоке обусловила слабость отдельного
индивида, его подавление коллективом и одновременно повышение роли
корпоративных структур типа кланов, каст, сект, землячеств, сельских общин
и т.д., включавших как бедных, так и богатых. Их главной целью было
защитить своих членов от государственного деспотизма. Корпоративные связи,
закрепленные традициями, сглаживали социальный антагонизм, порождали
отношения патернализма и придавали устойчивость сложившейся социальной
структуре. Консерватизм корпоративных связей способствовал политической
стабильности даже в случаях смены династий, например, в средневековой
Индии.
Советский востоковед Л. С. Васильев в работе «Проблемы генезиса
китайского государства» специально исследовал проблему становления
государственной власти в условиях азиатского способа производства. На
основе кропотливого анализа обширного конкретно-исторического материала он
пришел к выводу, что в данном случае государство возникает до классов как
результат объективной потребности в решении крупномасштабных экономических
проблем, в частности, связанных с ирригацией, строительством стратегических
дорог и т.д.6
Знакомство с историей возникновения государства во многом способствует
уяснению вопроса о его функциях. Марксистский подход к этой проблеме
является сугубо классовым: главная функция государства — защита интересов
правящих классов. Все остальные функции как внешние, так И внутренние
подчинены этой главной. Отсюда следует, во-первых, что государство может
быть надклассовой структурой только в виде исключения, когда борющиеся
классы достигают такого равновесия сил, что государственная власть получает
известную самостоятельность по отношению к ним'. Во-вторых, предполагается,
что переход политической власти в руки рабочего класса и беднейшего
крестьянства со временем приведет к отмиранию государства
Современное государство выполняет целый ряд разнообразных функций:
• защиты существующего государственного строя;
• поддержания в обществе стабильности и порядка;
• предотвращения и устранения социально-опасных конфликтов;
• регулирования экономики;
• проведения внутренней политики во всех ее аспектах — социальной,
культурной, научной, образовательной, национальной, экологической и т.д.
• защиты интересов государства на международной арене;
• обороны страны и др.
Особый интерес представляет сегодня вопрос о роли государства в
регулировании экономических отношений. В условиях отсутствия частной
собственности (азиатский способ производства, административно-командная
система) эта роль проста и понятна — прямое директивное руководство, а в
развитых формах — на основе детальных планов. Иная, более сложная картина
складывается в условиях развитых рыночных отношений. С одной стороны, чем
сильнее вмешательство государства, даже если оно носит косвенный характер,
например, через хозяйственное законодательство и налоги, тем ниже уровень
предпринимательского интереса, меньше желания рисковать капиталом. С другой
стороны, вмешательство государства в экономические процессы на уровне
общества в целом, безусловно, необходимо для решения проблем тех нического
перевооружения производства, правильной структур ной политики, финансового
оздоровления экономики и т.д Большое значение имеет и выполнение
государством других, перечисленных выше функций.
Важное значение имеет решение таких проблем политический жизни
общества, как государственное устройство, форма правления и политический
режим.
• Вопрос о государственном устройстве связан прежде всего с
распределением законодательной власти между центром и периферией. Если
законодательные функции всецело принадлежат центру, государство считается
унитарным, но если территориальные единицы вправе принимать свои законы,
государство является федеративным. Федерация позволяет преодолеть
противоречие между стремлением центра к господству, а территориальных
единиц — к сепаратизму.
Форма правления связана с характером осуществления государственной
власти, будь то монархия или республика. Если монархия предполагает
сосредоточение всей власти в руках одного человека, представляющего
правящую династию, причем власть, как правило, передается по наследству, то
республиканское правление означает признание суверенного права на власть
народа, избранных им представительных органов.
Вопрос о том, какая форма правления лучше, — республика или монархия,
является во многом риторическим. Опыт современной Европы показывает, что
многие развитые и политически стабильные страны являются монархиями.
Американский исследователь С. Липсет обращает внимание на медиативную, т.
е. примиряющую роль монархии по отношению ко всем слоям современного
общества.
«В тех же странах, — подчеркивает он, где в результате революции
монархия была свергнута и упорядоченное правопреемство оказалось
нарушенным, пришедшие на смену монархии республиканские режимы оказались
неспособными обрести законность в глазах всех важных слоев населения вплоть
до пятого послереволюционного поколения или того позже»'.
Иными словами, монарх выполняет роль нравственного арбитра, выступает в
глазах подданных гарантом национальных интересов. В то же время в ряде
стран республиканская форма государственного правления функционирует
достаточно успешно.
Под политическим режимом обычно понимается совокупность средств и
методов осуществления государственной власти. Можно выделить такие
политические режимы, как тоталитаризм, авторитаризм, либерализм и
демократия. Особый интерес представляют сегодня тоталитаризм и демократия.
Тоталитаризм (от лат. totalis) — государственный строй, отличительной
особенностью которого является контроль над всеми сторонами жизни общества
— политической, экономической и духовной. Без внимания не остаются даже
мысли граждан, о чем свидетельствует появление термина «инакомыслящий».
Тоталитаризм — это как бы деспотизм XX века. Жестокие режимы были и раньше,
но тоталитаризм — явление относительно новое. Это объясняется тем
обстоятельством, что полный контроль над гражданами стал возможен только с
появлением таких средств массовой коммуникации, как пресса, радио и
телевидение.
Тоталитарный политический режим ставит отдельного индивида в более
бесправное положение, чем в условиях восточной деспотии; он остается как бы
один на один с государственной машиной и подчиняется ей.
Признаками тоталитарного режима являются: жесткая пирамидальная
структура власти (можно сказать, что обществом управляют как организацией,
в которой обратные связи отсутствуют), массовый террор, постоянный поиск
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83
