Ощутимый дефицит инвестиций в последние годы был характерен также для
здравоохранения. На протяжении 1991-1994 гг. количество больничных коек
сократилось на 30 тысяч. На 8,4% увеличилась заболеваемость населения.
Особенно увеличилась заболеваемость по инфекционным болезням (дифтерия - в
5 раз, туберкулез - на 24,8%, вновь стали реальностью холерные эпидемии),
психическим расстройствам - на 8%, наркоманию и токсикоманию - почти на
50%.[19]
В целом, можно сказать, что в настоящее время для государственной
системы бюджетное финансирование лечебно-профилактических учреждений
осуществляется в очень ограниченных размерах, что значительно усложняет их
функционирование, к тому же несвоевременные выплаты денег еще более
ухудшают и без того неприглядную картину. По многим направлениям лечебной и
профилактической деятельности медицинское обслуживание становится платным.
Происходит нерегулируемый и неконтролируемый рост цен на медицинские
услуги. Расширяется неофициальный рынок оказания медицинской помощи.
Таблица 23
Затраты на социально-культурные потребности из государственного бюджета
Украины в 1990-1993 гг. (млрд. крб.)*
|Отрасли |Годы |
| |1990 |1993 |
|Образование: | | |
|в фактических ценах |6,3 |6724,9 |
|в ценах 1990 г. |6,3 |2,3 |
|Культура: | | |
|в фактических ценах |0,7 |1086,5 |
|в ценах 1990 г. |0,7 |0,4 |
|Здравоохранение: | | |
|в фактических ценах |4,4 |5927,6 |
|в ценах 1990 г. |4,4 |2,0 |
|Физическая культура: | | |
|в фактических ценах |0,02 |86,1 |
|в ценах 1990 г. |0,02 |0,03 |
|Всего затрат на | | |
|социально-культурные | | |
|потребности: | | |
|в фактических ценах |11,5 |13825,1 |
|в ценах 1990 г. |11,5 |4,8 |
|Удельный вес затрат на |6,9 |9,8 |
|потребности в ВНП, % | | |
* Таблица рассчитана по данным Минстата Украины
В результате проблемы медицинского обслуживания населения продолжают
обостряться. Они угрожают перерасти в источник острого социального
напряжения и требуют глубокого внимания со стороны государства. Считаем,
что в настоящее время, по мере выхода из кризиса, государство должно
оказывать медицинским учреждениям финансовую поддержку. Наряду с этим, в
качестве важнейшего финансового источника следует постепенно внедрять
страховые принципы оказания медицинской помощи.
В настоящее время, инвестирование отраслей социальной инфраструктуры,
в основном, должно осуществляться некоммерческими методами. Это обусловлено
тем, что большинство населения на сегодняшний день не в состоянии
оплачивать услуги здравоохранения и образования (как, впрочем, и многие
другие потребности) и, в соответствии, с их полезностью. Поэтому, чтобы не
допускать полного развала этой сферы, на сегодня государство должно взять
на себя основную часть инвестирования важнейших отраслей, работающих на
удовлетворение социально-культурных потребностей каждого члена общества.
По мере же развития рыночных отношений, становления частного
предпринимательства в области услуг социального характера, повышения
благосостояния значительной части населения, видимо, в более отдаленной
перспективе, все более преобладающими будут становиться рыночные формы
инвестирования всех отраслей сферы нематериального производства.
Глава 4. Основные направления повышения эффективности инвестиционной
деятельности
Действенность инвестиционной деятельности, как на микро- так и на
макроуровне, определяется эффективностью использования инвестиционных
ресурсов. В этом плане решающее значение имеют результаты хозяйственной
деятельности инвестиционных отраслей. Их технический уровень, организация
производства, развитие предпринимательства, способность к освоению
инноваций оказывают основное воздействие на инвестиционный цикл,
окупаемость и отдачу инвестиционных ресурсов.
Среди инвестиционных отраслей центральное место занимает строительство.
Поэтому, логически, исследование эффективности инвестиций следует начинать
именно с этой отрасли. Сразу же следует отметить, что в настоящее время,
вследствие существенного ухудшения ситуации в экономике Украины в наиболее
кризисном состоянии оказалось капитальное строительство. В 1993г. объем
капитальных вложений и строительно-монтажных работ уменьшились (в сравнении
с 1990г.), соответственно, на 54% и 48%, а в 1995г. на 74% и 80%. 1
Сроки строительства превышаются в 2,5-3,0 раза, сверхнормативным
остается уровень незавершенного строительства. Одной из причин этого
выступает нерациональность структуры инвестиционного цикла в строительстве,
в соответствии с которым стадия подготовки занимает только около 3% его
общей стоимости. 2 В то же время, в процессе перераспределения капитальных
вложений, на стадию подготовки строительства перераспределяется совокупный
труд всех работников инвестиционного процесса – в сферу с высоким
интеллектуальным потенциалом - науки и проектирования. Усиление стадии
подготовки инвестиционного цикла в строительстве должно привести к
повышению научно-технического уровня всего процесса расширенного
воспроизводства.
В недалеком прошлом чрезмерное наращивание потенциала затратных
отраслей и производств отождествлялось с успехами в экономическом развитии.
Как показал мировой опыт, наиболее эффективный путь развития экономики
пролегает через ресурсосберегающую инвестиционную стратегию. Имеются в
виду не только материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, но и
такой чрезвычайно важный ресурс, как время. Выигрыш во времени дает много
преимуществ и открывает большие возможности в условиях интегрированного
развития мирового хозяйства.
Для преодоления экономического спада необходимо изменить акценты в
приоритетах и формах инвестирования. Необходимо изменить структуру
экономики страны, уменьшить удельные вес отраслей тяжелой и военной
промышленности, которые в больших объемах потребляют природные ресурсы,
ухудшают экологическую ситуацию, а продукция их в значительной мере
вывозится за пределы Украины и не влияет на уровень жизни населения. И,
наоборот, необходимо увеличивать удельный вес наукоемких отраслей с
экологически чистыми технологиями, легкой и пищевой промышленности,
перерабатывающих отраслей сельского хозяйства, сферы услуг.
Только структурная переориентация инвестиций дает возможность
безболезненно уменьшить часть фонда накопления в составе национального
дохода, перебороть застарелые диспропорции, сбалансировать экономику,
достичь более высокого жизненного уровня населения. Важно также наладить
эффективный механизм инвестирования научно-технического прогресса, чтобы не
допустить отставания страны от мирового уровня.
1 Статистический ежегодник Украины за 1995 год. К. Техника, 1996,
с.273;280.
2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.
Будiвельник, 1991,с.12
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, которые
проводятся в отрасли капитального строительства, имеют очень важное
значение в инвестиционном процессе, так как именно они обеспечивают научно-
технический уровень сооружаемого объекта. Как начальная часть стадии
подготовки инвестиционного цикла научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки занимают особенное положение между
фундаментальными научными исследованиями и проектно-изыскательскими
работами и поэтому могут существенно влиять на темпы внедрения достижений
научно-технического прогресса и эффективность инвестирования.
В строительном комплексе Украины научно-исследовательскими и опытно-
конструкторскими работами занимаются около 50 научных институтов и других
организаций научного профиля. Удельный вес затрат на строительную науку и
научное обслуживание составляет около 1,5% общих затрат на развитие науки в
Украине. Попутно необходимо заметить, что на долю строительного комплекса
страны приходится 12-13% произведенного национального дохода, около 13%
занятых в сфере материального производства работников и почти 9% стоимости
основных производственных фондов. 1
В социально-экономической и производственно-технической ситуации,
которая характерна для новых условий развития экономики Украины, часть
средств, которые будут высвобождаться вследствие переструктуризации
накапливаемого капитала, целесообразно перераспределить в пользу стадии
подготовки строительства. Эффективность такого решения подтверждает и
мировой опыт. В Украине, до недавнего времени, цена проекта составляла 1-2%
стоимости объекта 2 и не учитывала, в должной мере усложнившуюся подготовку
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33
