среды с судов.

В свете этих положений, представляется разумным, что эффект от таких

публикаций будет полным только в том случае, если информация станет

абсолютно доступной государствам, властям и заинтересованным лицам. ИМО

осуществляет весьма важные и продолжительные контакты с властями государств

относительно обеспечения безопасности судоходства и предотвращения,

сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды. Для

обеспечения гласности весьма подходящими могут оказаться некоторые

документы ИМО. Наличие соглашений, на основе которых ИМО может

содействовать сотрудничеству или сотрудничать с государствами или

международными организациями, дает уверенность в том, что предусмотренная

гласность действительно сделает информацию доступной для всех

заинтересованных лиц. Механизмы ИМО могут эффективно применяться для

распространения информации относительно безопасности судоходства и

предотвращения загрязнения морской среды в тех случаях, когда такая

обязанность возложена Конвенцией ООН 1982 г. на отдельные государства или

организации. Например, различные статьи Конвенции ООН обязывают государства

публиковать данные относительно принятых ими законов и иных мер, а также

устанавливают, что такая информация предоставляется Генеральному секретарю

ООН, который является депозитарием Конвенции ООН 1982 г. При обычной

практике это должно означать, что Генеральный секретарь ООН будет

предоставлять эту информацию всем участникам Конвенции. Однако в ряде

случаев, при необходимости получения дополнительной информации, может

стать необходимым использование механизмов ИМО. Следовательно, ИМО может

предоставлять информацию, лицам, которые тесно с ней сотрудничают, или

оказывать помощь ООН в предоставлении информации таким лицам.

Например, статья 147 Конвенции ООН 1982 г. устанавливает условия

использования установок, используемых для осуществления деятельности в

Районе. Одно из таких условий заключается в том, чтобы установки не

создавали помех для использования признанных морских путей или в районах

интенсивной рыбопромысловой деятельности (ст. 147(2)(Ь)). Также

предусматривается создание зон безопасности вокруг таких установок (ст.

147(2)(с)). О монтаже и удалении таких установок должно даваться надлежащее

оповещение.

В соответствии со статьей 16(2) прибрежные государства должны

публиковать карты и перечни географических координат, которые обозначают

исходные линии для измерения ширины территориального моря. Это же относится

к государствам-архипелагам в случае установления архипелажных вод (ст.

47(9)), а также к прибрежным государствам, устанавливающим границы

исключительной экономической зоны (ст. 75 (2)) и континентального шельфа

(ст. 84(2)).

Публикация и использование таких карт имеет первоочередное значение для

государств. ИМО может способствовать таким публикациям, когда дело касается

обеспечения безопасности судоходства или предупреждения, сокращения и

сохранения под контролем загрязнения морской среды. Не вызывает сомнений то

обстоятельство, что некоторая информация, подлежащая обязательной

публикации в соответствии с положениями Конвенции ООН 1982 г., имеет

одинаково важное значение и для государства флага, и для судовладельца, и

для других лиц, вовлеченных в международное судоходство. Поэтому понятна

заинтересованность ИМО в более полном предоставлении информации. Для этих

целей ИМО может создавать механизмы передачи информации властям,

учреждениям или другим заинтересованным лицам.

Другая функция ИМО будет заключаться в обстоятельных консультациях с

Секретариатом ООН, с международными организациями и отдельными

государствами, когда это будет необходимо и уместно.

Безусловно, роль ИМО не будет сводится только к размножению и

дублированию информации и сообщений по отдельным вопросам. Однако ИМО будет

принимать участие в организационных вопросах, если это участие будет

осуществляться параллельно с деятельностью государств, национальных органов

или международных организаций и не будет замещать их функций.

Разработка и передача морской технологии. Международное сотрудничество

Международного сотрудничества и особенно подготовка людских ресурсов

путем обучения и образования граждан развивающихся государств,

предусмотренное статьями 202 и 268 Конвенции ООН 1982 г., всегда входило в

круг основных задач ИМО. Для этих целей ИМО может использовать «поле»

специальных соглашений и меры, предложенные Конвенции ООН (Часть XIV).

Дополнительные пути сотрудничества между международными организациями

Статья 278 Конвенции ООН 1982 г. содержит нормы, относящиеся к

сотрудничеству между международными организациями. ИМО имеет весьма

эффективные соглашения в данной области с ООН и организациями и агентствами

семьи ООН. Однако ИМО может испытывать потребность в расширении

сотрудничества с организациями, чья деятельность пересекается с

деятельностью ИМО в свете Конвенции ООН 1982 г. В частности ИМО может

представлять в Секретариат ООН обзор вопросов, которые вызывают интерес и

обеспокоенность у таких организаций. Эффективное сотрудничество также

необходимо с Международным органом по морскому дну и Международным

трибуналом по морскому праву.

Ст. 278 Конвенции ООН 1982 г.

Компетентные международные организации... принимают все надлежащие меры для

обеспечения непосредственно или в тесном сотрудничестве между собой

эффективного выполнения своих функций и обязательств...

Секретариат ИМО обеспечивал соответствие принимаемых ИМО документов,

основным принципам Конвенции ООН 1982 г.

Чтобы избежать потенциальных конфликтов и несоответствий между работой

ИМО и положениями Конвенции ООН 1982 г. в различные конвенции ИМО были

включены положения, показывающие, что они не будут противоречить

кодификации и развитию морского права в соответствии с Конвенцией ООН 1982

г. или любыми настоящими или будущими требованиями и правовыми взглядами

любого государства, основанных на положениях морского права.

С момента вступления Конвенции ООН 1982 г. в силу ИМО имеет

консультации с международными организациями системы ООН по различным

вопросам взаимодействия ИМО и Конвенции ООН 1982 г. Еще до вступления

Конвенции в силу важнейшие ее положения были включены в различные

договорные и не договорные документы ИМО.

Хотя прямое указание на ИМО есть только в ст. 2 Приложения VIII Конвенции,

различные ее положения говорят о «компетентной международной организации,

принимающей международные правила и стандарты в области обеспечения морской

безопасности, эффективности судоходства и предупреждения, сокращения и

сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов и возмещения

ущерба.

В таких случаях понятие «компетентная международная организация»

относится именно к ИМО, которая является специализированным учреждением в

системе ООН, образованным в соответствии с Конвенцией об ИМО. Конвенция об

ИМО была принята в Женеве 6 марта 1948 г. Первоначально организация

называлась Межправительственная морская консультативная организация и была

переименована резолюциями Ассамблеи ИМО A.358(LX) и А.371(Х), 1975 г. и

1977 г.

Многочисленные положения Конвенции ООН 1982 г. дают ссылку на

деятельность различных организаций. В некоторых из этих случае данные

положения могут включать работу ИМО совместно с другими организациями.

Статья 1 Конвенции об ИМО объявляет ее организацией с широкой сферой

деятельности в области безопасности и обеспечения мер, направленных против

загрязнения морской среды, а также предоставляет ей право заниматься

другими вопросами, такими как повышение эффективности судоходства и

соблюдения принципа свободы судоходства для всех государств, участвующих в

международной торговле без какой-либо дискриминации. Статья 59 называет ИМО

специализированным учреждением ООН в сфере судоходства и воздействия

судоходства на морскую среду. Статьи 60 и 62 говорят о сотрудничестве ИМО с

другими специализированными межправительственными и неправительственными

организациями по вопросам, относящимся к международному судоходству и

другой деятельности в этой сфере.

Кроме того, статья 311 Конвенции ООН 1982 г. об отношении к другим

конвенциям и международным соглашениям содержит положения, согласно которым

настоящая Конвенция не изменяет прав и обязательств государств-участников,

которые вытекают из других соглашений, совместимых с настоящей Конвенцией,

и которые не затрагивают осуществления другими государствами-участниками

своих обязательств по настоящей Конвенции.

В статье 237 Конвенции ООН 1982 г. содержатся также положения о том,

что в области защиты и сохранения морской среды Часть XII не наносит ущерба

конкретным обязательствам, принятым на себя государствами по заключенным

ранее специальным конвенциям и соглашениям, которые касаются зашиты и

сохранения морской среды.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИМО ПО УПРОЩЕНИЮ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ МОРСКОМ

СУДОХОДСТВЕ

3.1. Изменения и дополнения к Приложению к Конвенции по облегчению

международного морского судоходства 1965 г., принятые на 24 сессии

Комитета FAL

На 24-ой сессии Комитета по упрощению формальностей были приняты

изменения и дополнения к Приложению к Конвенции 1965 г. Настоящий раздел

содержит вновь принятые стандарты и рекомендуемые практики к ним, а также

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20