денонсирует международные договоры России. Причем принятые Государственной

Думой федеральные законы по этим вопросам подлежат обязательному

рассмотрению в Совете Федерации(ст. 106 Конституции).Глава государства

осуществляет высшее представительство страны в

ее международных отношениях. Он официально назначает на должность и

освобождает от нее глав дипломатических представительств в других

государствах и при международных организациях, принимает верительные и

отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланников других стран.

Глава государства, равно как глава правительства и глава

внешнеполитического ведомства, представляет свою страну по всем вопросам

внешних сношений ex officio (по должности). Три указанных лица пользуются

защитой международного права, иммунитетами и привилегиями.В Российской

Федерации Президент наделен Конституцией весьма широкими полномочиями в

области внешней политики и международных сношений. Он определяет основные

направления внешней политики, представляет страну в международных

отношениях, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими

комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических

представителей Российской Федерации в иностранных государствах или при

международных организациях.Президент России осуществляет руководство

внешней политикой государства, ведет переговоры и подписывает международные

договоры, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и

отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (ст.

86 Конституции). Правительство и его глава практически осуществляют

внешнеполитический курс страны. Они вносят на утверждение главы государства

и парламента различные предложения по внешнеполитическим вопросам,

организуют выполнение международных договоров Российской Федерации.К

специализированным органам внешних сношений относятся такие органы,

деятельность которых специально сосредоточена на внешних сношениях. В

России такими органами являются прежде всего Министерство иностранных дел и

Министерство торговли. Внешнеполитическое ведомство - орган

непосредственного оперативного руководства в области внешних отношений. В

России, Великобритании, Франции и многих других странах оно называется

министерством иностранных дел, в США - государственным департаментом.

Внешнеполитическое ведомство непосредственно представляет и защищает

интересы и права государства в международном общении. Оно поддерживает

установленные между государствами дипломатические и консульские отношения,

осуществляет связи с международными организациями, контролирует

деятельность всех дипломатических, консульских и других официальных

представительств государства за границей, обрабатывает поступающую от

зарубежных представительств информацию, готовит визиты делегаций на высшем

и правительственном уровнях.Указом Президента России от 14 марта 1995 г.

утверждено Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

Основными задачами МИД определены: реализация внешнеполитического курса

России; координация международных связей субъектов Российской Федерации,

обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности,

территориальной целостности, других интересов России на международной

арене; защита прав и интересов граждан и юридических лиц страны за рубежом;

обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными

государствами, сношений с международными организациями; координация

деятельности и контроль за работой других федеральных органов

исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической

линии в отношениях с иностранными государствами и международными

организациями.12 марта 1996 г. Президент России подписал Указ "О

координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в

проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".В 1999 г.

в субъектах Российской Федерации действовало свыше 30 представительств МИД

России. Правовой основой их деятельности являются Федеральный закон "О

координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской

Федерации" 1998 г. и Положение о представительствах МИД России на

территории Российской Федерации 1996 г. На представительства МИД России

возложено решение таких задач, как обеспечение взаимодействия министерства

с исполнительной властью субъектов Федерации, оказание им содействия в

осуществлении международных и внешнеэкономических связей, решение

консульско-визовых вопросов, оформление заграничных паспортов, ведение

информационно-справочной работы и др.Зарубежные органы внешних сношений

можно разделить на две группы - постоянные и временные. К постоянным

относятся дипломатические представительства государств (посольства и

миссии), консульские учреждения, торговые представительства и постоянные

представительствагосударствпримеждународныхорганизациях. К временным

зарубежным органам внешних сношений следует отнес-специальные миссии,

направляемые в другие государства для участия церемониальных мероприятиях,

ведения переговоров и т.д., делегации „ группы наблюдателей на

международных конференциях, делегации для участия в работе сессий

международных организаций и др.

ВОПРОС 24 Виды дипломатических представительств Существуют

два вида дипломатических представительств: посольства и миссии.

Существенных различий между посольствами и миссиями нет, большинство

государств, в том числе и Россия, предпочитают обмениваться

дипломатическими представительствами — посольствами. Посольство возглавляет

чрезвычайный и полномочный посоли, миссию — чрезвычайный и полномочный

посланник либо поверенный в делах.Дипл.предст-во – это орган одного г-ва,

находящийся на территории другого г-ва для осуществления офиц.отношений

между ними.Дипломатические отношения устанавливаются на основании

соглашения между соответствующими государствами (например, Совместное

заявление об установлении дипломатических отношений между РФ и ЮАР 1995 г.,

где стороны согласились установить полномасштабные дипломатические

отношения на уровне послов). Могут также открываться отделения

дипломатических представительств в различных городах. Так, в июне 1995 г.

Правительство РФ дало согласие на открытие в Екатеринбурге отделения

посольства Великобритании в РФ.Главы дипломатических представительств

подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы,

аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники,

аккрёдитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при

министрах иностранных дел. От поверенного в делах следует отличать

временного поверенного в делах — лицо, временно исполняющего функции главы

представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и

т.д.).Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном

государстве, определяется соглашением между государствами об установлении

дипломатических отношений,Дипломатические представительства • выполняют

следующие функции:представительство своего государства в стране

пребывания;защита интересов аккредитующего государства и его граждан

встране пребывания;ведение переговоров с правительством страны

пребывания;выяснение всеми законными средствами условий и событий встране

пребывания;поощрение дружественных отношений между аккредитующим

госдарством и страной пребывания. Назначение главы представительства Перед

назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у

компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение

конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в

агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица

главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в

агремане.

По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе

представительства выдается верительная грамота — документ, адресованный

властям страны пребывания, в котором просят верить (отсюда название —

«верительная грамота») тому, что данное лицо будет излагать от имени этого

государства. По прибытии в страну назначения глава представительства

вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных

дел (если глава представительства — поверенный в делах).В РФ главы

дипломатических представительств в иностранных государствах назначаются

Президентом РФ, а верительные грамоты подписывает министр иностранных дел

РФ.Персонал дипломатического представительства подразделяется на три

группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и

обслуживающий персонал.Дипломатический персонал образуют лица, имеющие

дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу

относятся: послы и посланники, советники, торговые представители,

специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые,

вторые, третьи секретари, атташе.В нашей стране установлены следующие

дипломатические ранги:чрезвычайный и полномочный посол; чрезвычайный и

полномочный посланник 1-го и 2-го класса; первый секретарь 1-го и 2-го

класса;второй секретарь 1-го и 2-го класса; третий секретарь; атташе.

Дипломатические ранги посла и посланника присваиваются Президентом,

остальные — министром иностранных дел. Сотрудники дипломатического

персонала представительств РФ состоят на службе вМИД РФ.Административно-

технический персонал — это лица, осуществляющие административно-техническое

обслуживание представительства (переводчики, референты и

т.д.).Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности

по обслуживанию представительства (садовники, повара и т.д.).Члены

дипломатического персонала, как правило, являются гражданами

представляемого ими государства, члены административно-технического и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19