|
ВВЕДЕНИЕ
С 1906 г. по февраль 1917 г. в России действовали Государственные Думы четырех созывов. Деятельность их представляет особый интерес, поскольку это были, при всей их ограниченности, первые выборные народом органы власти, имевшие право контроля за некоторыми сторонами управления государством, которые до этого времени безраздельно принадлежали царю. Следующая Государственная Дума России соберется на первое заседание лишь 77 лет спустя, в 1994 г.
Принятие новой
российской Конституции и провозглашение Российской
Федерации правовым государством с республиканской формой правления
ставит науку перед необходимостью исторического анализа в такой области, как
становление и развитие системы государственных органов.
Н.А.Бородин (депутат I Государственной Думы 1906 г.) говорил о роли и месте Думы в обществе: "Делается все более и более очевидным, что от направления работы Государственной думы в значительной степени зависит и судьба всей страны, все ее будущее и самое международное положение"[1]. С этим утверждением автора, высказанном в начале ХХ в. перекликается вывод Г.Н.Селезнева (депутата Дум всех созывов, Председателя Государственных Дум второго и третьего созывов), который во вступительном слове к Путеводителю по коллекциям крупнейших библиотек России отмечает исключительную важность изучения истории развития парламентаризма в России: «За период существования высший представительный орган России не раз оказывал решающее воздействие на судьбу демократии, характер реформ в нашей стране. И хотя парламентаризм в России всегда был не очень желанным ребенком для исполнительной власти, она начинает понимать, что без цивилизованного парламентаризма не может существовать и эффективная исполнительная власть. Уважительное, реалистическое отношение к нашему прошлому должно быть положено в основу работы российского парламента»[2]
Рассматриваемый в настоящей работе исторический отрезок времени охватывает период 100 лет - с момента разработки и принятия первых законов, касаемых создания нового государственного органа и регламентирующих его работу, а также устанавливающих порядок выборов депутатов (1905 г.), до принятия нового законодательства о порядке формирования нижней палаты российского парламента, принятого в 2005 г.
История российского парламентаризма вступила в череду знаменательных юбилеев: 2004 г. - 10-летие Государственной Думы Российской Федерации, 2005 г. - 100-летие принятия первых законодательных актов, провозгласивших создание Государственной Думы, 15 лет с момента созыва исторического Верховного Совета РСФСР, 2006 г. - 100 лет с момента открытия I Государственной Думы. И необходимость оценки важности этих событий для политической и общественной жизни страны приобретает особую актуальность, особенно в свете развернувшейся в обществе дискуссии – является ли Государственная Дума Федерального Собрания РФ преемницей Государственных Дум Российской Империи, и правомерно ли именовать современную Думу «пятой» (шестой, седьмой, восьмой)?
Как известно,
основная задача исторической науки заключается в том,
чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать
оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех
или иных явлений в настоящем.
В течение многих десятилетий изучение истории Государственной думы всех ее четырех созывов (1906-1917 гг.) имело академический характер и началось в досоветский период. С созданием политических партий стали издавать их программные документы,[3] а также комментарии к ним, особенно аграрных разделов программ, т.к. земельный вопрос стоял перед обществом наиболее остро.[4]
В досоветский период появились и первые материалы по подготовке законодательства о статусе Государственной Думы и регламентирующего порядок выборов депутатов, сборники документов,[5] стенографические отчеты о деятельности Дум.[6]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.