Так, согласно ст. 22 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, начальник, превысивший предоставленные ему дисциплинарные права или наложивший взыскание, не предусмотренное настоящим Уставом, несет за это ответственность, а наложенное взыскание отменяется начальником, наложившим это взыскание, или старшим прямым начальником.
В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Устава старший начальник не имеет права отменить или смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленных ему прав. Старший начальник может отменить наложенное младшим начальником дисциплинарное взыскание, если найдет, что оно ввиду мягкости не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание.
Ст. 24 Устава говорит о том, что дисциплинарные взыскания в виде снижения в должности или увольнения из органов внутренних дел налагаются теми начальниками, которым предоставлено право назначения на должность.
Ст. 25 Устава разрешает налагать дисциплинарные взыскания на работников следственного аппарата органов внутренних дел (с учетом
соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства) только начальникам органов внутренних дел, которым предоставлено право назначения их на должность, а также начальникам вышестоящих органов внутренних дел и их заместителям.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток с того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела – не позднее10 суток со дня окончания служебной проверки или прекращения уголовного дела, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено, если со дня совершения проступка прошло более года, при этом за совершение дисциплинарного проступка налагается только одно взыскание. Дисциплинарные взыскания приводятся в исполнение немедленно, а в исключительных случаях – не позднее месяца со дня его наложения. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится. Если в течение года со дня наложения взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то дисциплинарное взыскание, наложенное на работника приказом, считается снятым. Взыскание же, наложенное устно, считается снятым по истечении одного месяца.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.3, 4.1 - 4.5 Приказа МВД РФ от02.08.1996 г. № 426 «О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел» начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов РФ, начальникам УВДТ, УЛИТУ, органов внутренних дел УРО МВД России приказано:
считать одной из важнейших задач руководителей органов внутренних дел всемерное укрепление законности и дисциплины;
шире использовать в целях мобилизации личного состава на добросовестное исполнение служебных обязанностей моральные и материальные формы стимулирования. К нарушителям дисциплины и законности применять меры материального ограничения: снижать размеры или лишать полностью выплачиваемых ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, премии за личный вклад в общие результаты по реализации возлагаемых на органы внутренних дел задач, выполнение специальных заданий и добросовестное исполнение служебных обязанностей, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, ежемесячной доплаты надбавки к денежному довольствию) сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию;
решительно пресекать факты сокрытия случаев правонарушений, допущенных личным составом, беспринципности в их оценке. Принимать к виновным строгие меры дисциплинарного воздействия вплоть до освобождения от занимаемой должности;
организовать в системе служебной подготовки постоянно действующие семинары руководящего и командного состава по обучению современным формам и методам работы с подчиненными, укрепления законности и дисциплины, основам воспитания сотрудников, педагогики и психологии;
постоянно осуществлять разъяснение требований норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, предусматривающих ответственность сотрудников органов внутренних дел за совершение преступлений и должностных проступков, раскрывать содержание норм служебной дисциплины, этики, такта, профессионально - ориентированного поведения. Использовать в этих целях возможности средств массовой информации, художественную литературу и произведения о деятельности органов внутренних дел показывающие нравственную суть дисциплины и профессиональной культуры. В работе по укреплению дисциплины и законности среди личного состава основной упор делать на индивидуальное воспитание подчиненных, обратив особое внимание на лиц, склонных к совершению проступков, на молодых сотрудников.
Вопрос № 9. Особенности профессионального правосознания сотрудника милиции.
Правосознание как социальный регулятор является мощным средством социально-юридического контроля за поведением. Особую значимость в реализации регулятивной функции правосознания имеет правовая установка готовность, предрасположенность субъекта к правомерному или противоправному поведению, складывающаяся под влиянием ряда социальных и психофизиологических факторов. Правовая установка сообщает устойчивый, постоянный, целенаправленный характер той или иной деятельности, выступая своего рода стабилизатором в меняющейся социальной среде. Положительная правовая установка позволяет упорядочивать процесс правового воздействия, освобождая субъекта от необходимости каждый раз заново принимать решения в стандартных, ранее встречавшихся ситуациях.
Правосознание сотрудника милиции неотделимо от правовой культуры общества. Уровень правовой культуры общества существенно зависит от профессиональной культуры сотрудника милиции. С другой стороны, от профессионального уровня работника милиции зависит состояние правовой культуры общества и гражданина.
Уровень правосознания профессиональной группы определяется степенью развитости правосознания каждого из его членов, т. е. степенью общего образования, уровнем его квалификации. Сотрудник милиции на своем рабочем месте должен соответствовать своей профессии и соответственно укреплять свой престиж и престиж всей системы правоохранительных органов.
Сотрудник милиции - личность, которая призвана стать выше своих привычек, желаний: он должен делать свое дело так, как этого требуют высшие интересы общества.
Правосознание является спутником права. Существование права нераздельно с реализацией воли и сознания людей. Требования и нормы общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридических прав и обязанностей субъектов до тех пор, пока они не “пройдут” через сознание человека. С другой стороны, реализация права, по сути дела, есть процесс интеграции норм в правосознание народа, конкретных социальных групп. Связь права и правосознания носит характер взаимодействия, т. е. такого соотношения, в котором между этими явлениями возникает встречная зависимость. Развитие и состояние правосознания во многом обусловлено законодательством.
Профессиональному правосознанию сотрудника милиции должна быть присуща более высокая степень знания и понимания правовых явлений в соответствующих областях его профессиональной деятельности. При этом многие исследователи отмечают, что уровень профессионального правосознания сотрудников милиции различен. Различия проявляются в правосознании рядового и начальствующего состава, офицеров различных подразделений милиции: уголовной, общественной безопасности, транспортной, государственной автомобильной инспекции, охраны, специальной милиции.
Имеет место общая закономерность: уровень правосознания сотрудников милиции, как правило, тем выше, чем ближе они находятся к деятельности, осуществляемой в сфере права. Сотрудники милиции обязаны понять, уяснить, разобраться в смысле права, его требований и дозволений. Без развитого правосознания сделать это невозможно. На основе правосознания делается оценка доказательств по делу. Правосознание выполняет важные функции в процессе применения правовых норм сотрудниками милиции.
Профессиональное правосознание характеризуется положительными и отрицательными особенностями.
Профессиональное правосознание сотрудников милиции складывается в ходе профессиональной практики, а также в процессе юридического обучения и включает в себя программные юридические знания и предметно-деловое отношение к праву, проявляющееся в умении грамотно применять правовые нормы и качественно использовать правовые знания.
Таким образом, положительными особенностями профессионального правосознания сотрудника милиции является:
· наличие правовых знаний и умение применять их на практике;
· четкое знание законодательства;
· развитое чувство права и законности, интегрированность в действующий правопорядок и правовую культуру;
· знание возможностей юридической науки;
· убежденность в необходимости и социальной полезности законов и подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости;
· применение юридических норм в контексте правосознания и ценностное отношение к закону.
Отрицательные особенности профессионального правосознания сотрудников милиции проявляются в виде профессиональных деформаций, представляющих собой искаженные взгляды и представления на право и правовую действительность. В зависимости от характера искажений можно выделить репрессивный и криминальный тип деформаций. В случае репрессивной деформации правосознания сотрудники милиции воспринимают население как контингент правонарушителей, для изобличения которых приемлемо применение любых мер, в том числе и незаконного насилия. В случае криминальной деформации сотрудники милиции вступают в смычку с преступными элементами, что свидетельствует о криминальном перерождении.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
