Усиление крепостничества приводило к неоднократным выступлениям крестьян, которые жестоко подавлялись правительством. Обычным явлением становилось бегство крестьян на Дон, на Урал и в Сибирь. Все это приводило к убыли основного податного населения. По далеко не полным данным количество крестьянских дворов с 1678 по 1714 г. сократилось на 219631 или на 28,2%.

Несмотря на противоречивый, хотя и в целом феодально-крепостнический характер политики правительства в сельском хозяйстве, здесь, как и в других секторах экономики, появлялись некоторые новшества.

Так по инициативе Петра правительство попыталось ввести новые орудия труда, в частности косы вместо серпов для уборки хлеба.

Проводилось внедрение в обиход новых культур: лекарственных растений, трав, пригодных для изготовления красок. Особое внимание в связи с развитием полотняной и канатной промышленности стало уделяться расширению посевов льна и пеньки.

Правительство предпринимало меры, направленные на улучшение пород скота. С этой целью проводились закупки за границей, выписывались иностранные специалисты и за границу посылались на учебу русские волонтеры. Кроме того, в стране обустраивались специальные конезаводы, создавались опытные и показательные стада коров, отары овец и т.д.

Подводя итоги развития сельского хозяйства в первой четверти XVIII в. мы можем констатировать следующее. Петру удалось добиться некоторого развития земледелия вширь, внедрения некоторых технических и других новшеств. Однако сдвиги эти были незначительны и охватывали, в основном, лишь помещичьи хозяйства и хозяйства отдельных богатых крестьян. Основная масса крестьянских хозяйств осталась в стороне от этих нововведений.

Сельское хозяйство в целом продолжало пребывать в состоянии отсталости, здесь по-прежнему продолжали господствовать примитивная система земледелия и соответствующая техника.

§4. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ

Торговля как один из важнейших секторов экономики естественно находилась под неослабленным контролем правительства, которое уделяло этой отрасли хозяйства соответствующее внимание. Еще во времена своего первого приезда в Архангельск в 1693-1694 гг. Петр внимательно ознакомился с работой порта и вознамерился способствовать развитию внешней морской торговли. С этой целью были заказаны два корабля в Европе и на верфях под Архангельском наряду с военными стали строить торговые суда.

Внимание Петра привлекали три моря: Черное, Каспийское Балтийское. Поскольку закрепиться на Черном море в то время не удалось, да оно и не обеспечивало прямого пути в Европу, главное внимание было обращено на Балтику - кратчайший путь, связывающий Россию с Европой.

Основанный в 1703 г. Петербург, быстро становился главным портом страны. Такое значение город приобрел не только из-за выгодности географического положения, но и во многом благодаря чисто административным мерам, предпринятым правительством, которые вскоре привели к тому, что в упадок пришла налаженная торговля в Архангельске. Впрочем, этот город долго еще составлял достойную конкуренцию балтийским портам. Этому отчасти способствовало и то обстоятельство, что до 1714 г. на Балтике господствовал шведский флот. По крайней мере, еще в 1710 г. Архангельский порт посетило 154 корабля.

Одна из мер по переориентации грузопотоков заключалась в следующем. Многие товары просто было запрещено продавать за границу через Архангельск. В дополнение к этому вскоре после основания новой столицы туда в административном порядке были переселены архангельские именитые купцы, которые вели активную внешнюю торговлю. Конечно же, такая мера отрицательно сказалась на их делах.

Большинство товаров по указам императора должно было проходить, прежде всего, через Петербург и другие балтийские порты. Позже, в силу того, что правительству силой приходилось менять направленность грузопотоков и ломать устоявшиеся торговые связи, регламентация в этом деле была еще больше усилена. Так, по указу от 12 декабря 1716 г. через Петербург должна была обязательно проходить 1/6 всех товаров, продаваемых за границу, а по указу от 15 ноября 1717 г. уже 2/3.

Подкрепляя свое намерение превратить Петербург в торговую столицу, Петр указом от 20 ноября 1717 г. распорядился о высылке крупных купцов из губерний на постоянное жительство в Петербург, что ввело последних в убыток, так как приходилось бросать насиженные и обустроенные места, рвать давно отлаженные торговые связи.

Для товаров, привозимых в петербургский порт, были снижены пошлины с 5% до 3%. Позже аналогичные льготы получили и другие балтийские российские порты.

В результате правительству, конечно же, удалось изменить направление грузопотоков. Например, в год основания столицы - 1703, тамошний порт посетил всего 1 иностранный корабль. В 1722 - 116, 1724 г. - 240, в 1725 г. - 914.

Укрепившись на Балтике, Петр вновь обращает свои взоры на Каспий и Черное море. С 1714 г. начинается настойчивое изучение Каспийского моря и разведка путей в Индию и Центральную Азию. Одновременно с этим Петр стремится выйти на Черное море и с этой целью совершает неудачный Прутский поход. В результате Россия была вынуждена на время отказаться от борьбы на этом направлении и лишь во второй половине ХVIII в. она твердо встанет на северном побережье Черноморья.

Значительно лучше обстояли дела на Каспии. После успешного Каспийского похода к России отошло западное побережье, что позволило существенно расширить торговлю с южными странами и государствами Центральной Азии. От Каспийского побережья прокладывались сухопутные пути и устанавливались постоянные контакты с Бухарой, Монголией, Китаем и т.д. Правда, и на южном, и на восточном направлениях многое делалось Петром также чисто административно, что часто сказывалось на развитии торговли далеко не лучшим образом.

Например, после завоевания Азова и основания крепости Таганрог, сюда из Москвы были перевезены купцы. Правда, им предоставлялись льготы, и даже за счет казны были построены дворы и жилые дома. Однако не успели купцы обжиться на новом месте и вновь наладить торговые связи, как в 1711 г. Азов и другие города были возвращены Турции. Думается, нет необходимости говорить о том, как все это сказалось на положении торговых дел.

Вообще, распространенное мнение о том, что на всем протяжении своего царствования Петр поощрял развитие купеческой торговли и промышленности нуждается в корректировке.

Конечно, развитие торговли, защита интересов купечества были в центре внимания правительства Петра. Однако и сами интересы, и способы защиты их понимались и реализовывались довольно своеобразно. Все-таки стержнем всей, в том числе и экономической политики Петра I была защита интересов прежде всего государства. Поэтому и защита интересов купечества осуществлялась так и постольку, поскольку это укладывалось в канву государственного интереса и "общего блага". Отсюда такое обилие регламентации и администрирования во всех областях жизни.

Это и насильственное создание "кумпанств", и передача казенных мануфактур купцам по императорскому указу, и переселение купцов, и даже установление административным путем 10% нормы прибыли от цены подряда или торговой сделки, и введение государственных торговых монополий на такие ходовые товары, как соль, вино, табак, и т.д.

С помощью заключения с купцами договоров, соглашений и контрактов государство пыталось взять под контроль если не весь, то, по крайней мере, значительную часть торгового оборота в стране.

Все это, конечно же, в какой-то степени сдерживало развитие свободного рыночного оборота и не стимулировало нор­мального развития "старого" допетровского купечества.

В результате к 1715 г. из 32 гостей лишь 16 продолжали вести торговлю, а 16 разорились. В гостинной сотне из 226 человек лишь 104 сохранили свои промыслы и обороты. Только за 6-7 лет до своей смерти Петр предпринял энергичные меры для создания благоприятных условий купцам, да и то преимущественно тем, кто вложил деньги в мануфактуры. Им предоставлялось право беспошлинной торговли своими изделиями, право покупки крепостных к заводам. Дворы таких купцов освобождались от постоя, подворной и подводной пошлин и т.д.

Но было бы неверно впадать в другую крайность и считать, что интересы купечества не учитывались вовсе. Российские купцы на внутреннем рынке имели значительные привилегии и льготы не только по сравнению с иностранцами (продолжали действовать все основные положения Новоторгового Устава 1667 г.), но и с рядом других слоев населения.

Так, до 1711г. торговля в городах оставалась монополией посадского населения, но для ремесленников торговля собственными изделиями была затруднена, так как существовал запрет на торговые операции вне торговых рядов или около мастерских. Таким образом, большинство ремесленников были вынуждены сдавать свою продукцию скупщикам-оптовикам. Крестьяне также могли торговать только при въезде в город и только оптом с телег. Лишь в 1711 г. из-за уменьшения доходов казны все запреты были сняты, и торговать на рынке мог любой, кто платил пошлину.

Правда, государство в первый период правления Петра, испытывая постоянную, острую потребность в деньгах, пыталось использовать внутреннюю торговлю в качестве источника своих доходов, однако, несмотря на некоторые сдержки внутренний рынок продолжал успешно развиваться. Этому способствовал быстрый рост мануфактурного производства, развитие ремесла, кустарных промыслов, и; наконец, постепенная отмена запретов, а также снижение напряжения на фронтах военных действий. Росла и развивалась и внешняя торговля.

Этот процесс довольно наглядно просматривается в динамике сбора таможенных и кабацких пошлин с 1680 по 1724 г.

СБОР ТАМОЖЕННЫХ И КАБАЦКИХ ПОШЛИН

с 1680 по 1724 гг.