слову, буквально недавно казахстанские спецслужбы задержали в нескольких

районах Южно-Казахстанской области молодых парней с большой партией

листовок экстремистского содержания. Такие же листовки были обнаружены в

почтовых ящиках многоквартирных домов в областном центре - Шымкенте. В-

третьих, наличие под боком у Казахстана густонаселенных "эпицентров нищеты"

(вроде Ферганской долины Узбекистана) делает вполне реальной опасность

неконтролируемых миграционных потоков. Вполне понятно, что наша страна

пытается противостоять этому: проводит операцию "Мигрант", выдворяя за

пределы страны нарушителей паспортно-визового режима. В-четвертых,

Центральная Азия соседствует с так называемой "дугой нестабильности", по

которой с каждым годом увеличиваются потоки наркотиков, оружия, нелегальных

мигрантов и т.д. В-пятых, на китайском напрвлении непосредственно с нами

граничит Синьцзян - постоянно тлеющий огонь уйгурского сепаратизма. А ведь

только в Казахстане существует 400-тысячная уйгурская диаспора, настроения

внутри которой неоднозначны. Газета. Время. Статья политолога Георгия

Бушуева. Алматы. 24 апреля 2003. С. 16.

Военная безопасность была и остается одним из важнейших компонентов

национальной безопасности Республики Казахстан. В Законе о национальной

безопасности Республики Казахстан ей отводится значительное место. Ст. 20

данного закона обязывает все органы, должностных лиц государства,

организации и граждан содействовать укреплению обороноспособности

Республики Казахстан, поддерживать и повышать уровень боеспособности

Вооруженных Сил Республики Казахстан, способствовать сохранению

мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов (ресурсов). Закон

запрещает принятие каких бы то ни было решений и действий, способных

нанести ущерб обороноспособности Республики Казахстан и боеспособности

Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. За исключением

случаев, предусмотренных международными договорами, ратифицированными

Республикой Казахстан, не допускается размещение на территории Казахстана

венных баз иностранных государств, транзитные пересечения и провоз через

территорию Казахстана воинских формирований, вооружений и военной техники

иностранных государств. Закон предусматривает привлечение Вооруженных

Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан к

обеспечению национальной безопасности в соответствии с Конституцией и

законами Республики Казахстан.

С целью совершенствования и упорядочивания системы обеспечения

военной безопасности Указом Президента РК от 10 февраля 2000 г. была

утверждена новая Военная доктрина Республики Казахстан. Согласно этой

доктрине, Казахстан обеспечивает свою военную безопасность всей

совокупностью имеющихся в его распоряжении сил, средств и ресурсов,

опираясь на эффективную военную организацию государства. Важная роль

отводится Вооруженным Силам, а также другим войскам и воинским

формированиям (пограничным, внутренним, Республиканской гвардии и др.). В

случае агрессии предполагается вооруженная защита республики, мобилизация

всего военного и экономического потенциала государства, осуществление

гражданской и территориальной обороны, совместные действия с Вооруженными

Силами государств- союзников.

Главная цель обеспечения военной безопасности РК, согласно Военной

доктрине, состоит в защите суверенитета, территории, экономики,

государственных институтов, граждан страны от военных угроз, предотвращении

агрессии или развязывания военных конфликтов, создании благоприятных

условий для устойчивого развития Республики Казахстан.

Официальные лица и Министерство Обороны Республики Казахстан высоко

оценили Военную доктрину и вытекающие из нее Концепцию военной реформы и

государственную программу военного строительства в Республике Казахстан до

2005 г. Так, С. Токпакбаев, анализируя Военную доктрину, отмечает ее сугубо

оборонительный характер. По его мнению, Военная доктрина вписывается в

систему ранее принятых нормативных актов, регламентирующих вопросы

обеспечения национальной безопасности. Документ по-новому излагает взгляды

на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и

вооруженных конфликтов, военное строительство. Он отмечает, что в прошлые

годы должностные лица проводили мероприятия по военному строительству на

основе личной позиции, а не общегосударственных интересов. С момента

обретения независимости ничего не менялось в размещении группировок войск

по территории страны, в оперативных и боевых задачах объединений,

соединений и частей. Военное ведомство оказалось в плену устаревших

взглядов - о необходимости подготовки Вооруженных Сил к "большой" войне

[1]. Токпакбаев С Некоторые аспекты военной реформы и совершенствования

механизма обеспечения военной безопасности государства // Саясат. 2000. N 8-

9. С. 89.

В утвержденной в 2001 году Стратегии национальной безопасности РК на

1999-2005 гг. определены приоритетные направления деятельности

государственных органов, в том числе силовых структур, в сфере обеспечения

военной безопасности.

В этой связи принятие новой Военной доктрины имеет для осуществления

днейшего военного строительства в нашей стране принципиальное значение.

Этот документ является методологической основой для подготовки всех

нормативных актов в области военной безопасности.

В качестве потенциальной угрозы на среднесрочный период в Доктрине

рассматривается: распространение экстремизма, эскалация военных конфликтов,

появление в непосредственной близости от наших границ новых ядерных

государств. Обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил,

других войск и воинских формирований Республики Казахстан является одним из

национальных интересов Республики Казахстан. [14, 5]Дубовцев Г. Приоритеты

военного строительства.// Континент. - 2002. - № 5. - с. 16-17.

Анализ внешнеполитической обстановки, прогнозы ее развития в регионе

показывают, что развязывание конфликта высокой интенсивности против

Казахстана в среднесрочной перспективе маловероятно. Поэтому вряд ли будет

целесообразным осуществлять строительство и подготовку Вооруженных Сил из

расчета участия в таком конфликте.

Планирование, строительство, подготовка Вооруженных Сил в ближайшие

годы должны быть направлены для разрешения конфликтов низкой интенсивности,

представляющих в обозримом будущем наиболее вероятную угрозу мирному

развитию нашей страны.

В вопросах организации защиты и обороны нашей страны учитываются

доктринальные установки по проблемам обеспечения военной безопасности

государств СНГ, прежде всего - участников Договора о коллективной

безопасности. Лишь успешное проведение военной реформы позволит нам создать

армию, которая будет способна надежно обеспечить внешнюю безопасность

страны.

Очевидно, что Вооруженные Силы РК слабы и их мощь явно недостаточна

для защиты такого большого по территории государства. Число казахстанских

жителей мужского пола в возрасте от 15 до 49 лет составляет лишь4 млн. 400

тыс. человек, из них годных к строевой службе - 3 млн. 500 тыс. человек, а

потому в случае внезапного нападения теоретически можно призвать 1 млн. 800

тыс. человек, хотя в действительности будет мобилизовано лишь 700 - 900

тыс. человек. Нетрудно сделать вывод, что по сравнению с расположенной к

югу 3-миллионной китайской армией и расположенной к северу 2,5 миллионной

российской армией, численность казахстанской армии невелика.Чжен Кун Фу.

Геополитика Казахстана: между прошлым и будущим.- Алматы: Жеты Жаргы, 1999.

- 416 с.

В разработке военной стратегии казахстанское правительство делает упор

на ведение политики интеграции и стабильных связей со странами СНГ,

укрепляя в первую очередь, политические и военные связи с Россией, Китаем,

США и другими государствами мирового сообщества. Казахстан принимает

активное участие в установлении взаимоотношений с НАТО, которое проходит в

рамках «Партнерство во имя мира», что снижает его зависимость от России и

угрозу со стороны Китая и поднимает международный авторитет молодого

государства. [15, 31]Чжен Кун Фу. Геополитика Казахстана: между прошлым и

будущим.- Алматы: Жеты Жаргы, 1999. - 416 с.

В то же время, многие специалисты не склонны идеализировать как

Военную доктрину, так и фактическое положение дел в сфере военной

безопасности. Так, генерал-майор А. Исенгулов, анализируя Военную

доктрину, признает, что она в основном учитывает сложившуюся военно-

политическую обстановку и направлена на обеспечение безопасности страны в

пределах государственных границ, организацию обороны в случае агрессии. В

то же время, А. Исенгулов обращает внимание на недостатки новой Военной

доктрины. По его мнению, в доктрине недостаточно внимания уделяется

поддержанию высокого морального духа войск, военно-патриотическому и

интернациональному воспитанию. Идеологической работы и мероприятий по

повышению морального духа войск в доктрине также не предусмотрено. А.

Исенгулов пишет: "Из Военной доктрины практически выпал главный двигатель

и исполнитель изложенных в ней задач - человек.... Многие государственные

мужи до сих пор не поняли, что без армии народ не имеет своего лица, он

рано или поздно станет слугой, исполнителем чужой воли и интересов. ...

И, как следствие, решение социальных проблем декларировано как реализация

в соответствии с существующим законодательством, хотя все льготы и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16