49. Типы политических систем, их основные хар-ки.

 В политолог-ой литературе существуют различные подходы к определению типов полит-х систем. Рассмотрим пять основных типов полит-х систем в обобщенном виде: 1. Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая система с капиталистической или социалистической ориентацией, основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин. 2. Демократическая, авторитарная, тоталитарная, основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль. 3. Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд. 4. Административно-командная, соревновательная, социопримирительная, основой типологизации выступают способы управления обществом, автор В. Е. Чиркин. 5. Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль гос-ва в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан. Существует множество и других, в том числе более сложных типологий полит-х систем. Одна из достаточно простых, широко распространенных, а главное, достаточно глубоких их классификаций — деление полит-х систем на тоталитар­ные, авторитарные и демократические. Критерием их разграни­чения служит Пол. режим — характер и способы взаимо­отношения власти, общества (народа) и личности (граждан). В са­мом общем виде для тоталитарной политической системы харак­терно полное подчинение общества и личности власти, всеобъем­лющий контроль за гражданами со стороны гос-ва. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и обще­ства во внеполит-х сферах. И, наконец, демократия характе­ризуется контролем общества (большинства) над властью. При этом если личность имеет автономию, права и свободы, признается важнейшим источником власти, то имеет место либе­ральная демократия. Если же, власть большинства ничем не огра­ничена и стремится контролировать общественную и личную жизнь граждан, то демократия становится тоталитарной. Неоднородны также авторитарные и тоталитарные политические системы. Так, в зависимости от того, кто — один человек, или группа лиц — являются источником власти, авторитарные и тоталитарные режимы могут быть автократическими (у власти одно лицо) или группократическими (аристократическими,олигархи­ческими, этнократическими и т.п.). Данная классификация отражает идеальные типы полит-х систем, значительно отличающиеся от существующих в ре­альной жизни. И все же тоталитаризм, авторитаризм и демокра­тия в той или иной форме и в различной степени приближения к идеалу широко представлены в истории человечества и в совре­менном мире.

51. Форма правления: понятие, виды.

Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношение друг с другом. На неё оказывают влияние соотношение социальных сил, уровень культуры (прежде всего – правовой), традиции страны, зарубежный опыт и т. д. Социальные причины, как правило, выдвигаются чаще всего в периоды революционных событий. Повышение роли парламента в ряде стран привело к возникновению парламентарной республики.

Традиционно выделяются государства – монархии и республики. Монархия – форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит одному лицу – монарху, который получает власть в порядке наследования. Её внутренняя классификация (по полномочиям монарха) – абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархии. Республика – форма государственного правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и местное самоуправление. Внутренняя классификация (по полномочиям президента) – парламентарные и президентские республики. Также выделяются различные смешанные формы: дуалистическая монархия – смесь абсолютной и конституционной; смешанные – полупрезидентская, полупарламентская республики – определяются различным объемом полномочий президента и парламента; также возможно смешение монархии и республики в суперпрезидентских государствах с пожизненным президенством (некоторые африканские государства – Нигерия и др.) и в выборных монархиях (некоторые исламские государства Востока – ОАЭ и др).

52. Содержание правоотношений

Правоотношение – это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей.

В содержание правоотношения входят субъективные права (предусмотренная законом и охраняемая государством возможность субъекта удовлетворять по своему усмотрению интересы, предусмотренные объективным правом, то есть мера возможного поведения субъекта) и юридические обязанности (предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения в интересах управомоченного субъекта, то есть мера должного поведения субъекта). Однако это есть юридическое содержание. В материальное содержание входит юридическое поведение, которое управомоченный может, а обязанный должен соблюдать. Должное поведение может выступать в виде положительных действий, либо в воздержании от действий. Фактическое содержание – действие. Юридическое содержание есть возможность действия или воздержания от действия. Оно выражается в правах и обязанностях.

Субъективное право состоит из трёх правомочий: 1) На собственное действие <точка зрения: такого права нет, это – свойство человека. Если бы это право было, он бы вступал в правоотношения с самим собой. Есть абсолютное право невмешательства других в правомерные действия>; 2) На требование исполнения обязанностей; 3) Право притязания (защиты) – в тех случаях, когда юридические обязанности не исполняются. Субъективное право – система наличных прав субъектов, отражающих свободу выбора действий. Закрепление свободы, инициативы и самостоятельности лиц есть особая функция субъективного права в механизме правового регулирования.

Юридическая обязанность – обязанность, возложенная на отдельного субъекта, вид и мера должного поведения, возлагаемая на обязанное лицо в целях удовлетворения интересов управомоченного лица.

53. Особенности российской правовой системы

Российская правовая система имеет ряд особенностей, которые затрудняют ее включение в законодательную правовую семью.

Во-первых, отечественная правовая система несет на себе отпечаток идеологизированной правовой системы. Долгая практика игнорирования закона приводит к тому, что и сегодня закон не воспринимается всеми однозначно как ведущий источник права. Российское общественной правосознание характеризуется гипертрофированным оценочным компонентом, в результате чего каждое законодательное установление оценивается субъектами с точки зрения их представления о справедливости, а также и с точки зрения собственных интересов. Это подрывает идею неукоснительного следования предписаниям закона.

Во-вторых, основным источником (по массовости) является не столько закон, сколько подзаконные акты. Невиданное по объемам подзаконное нормотворчество не столько конкретизирует предписания закона, сколько затрудняет практику его применения. Упор на подзаконные акты также мешает закону сделаться действительно ведущим источникам права.

Характеризуя отечественную правовую систему, необходимо помнить, что сущность ее нельзя сводить лишь к характеру используемых ею юридических источников и на этом основании причислять отечественную правовую систему к романо-германскому правовому ареалу. Между правовыми семьями нет резкой границы: идет постоянный процесс взаимообмена, использования аналогичных форм, что, однако, не говорит об устранении коренных культурно-исторических границ основных правовых цивилизаций.

Самобытность славянской правовой семьи и прежде всего российской правовой системы обусловлена не столько технико-юридическими, формальными признаками, сколько глубокими социальными, культурными, государственными началами жизни славянских народов.

К началам, имеющим методологическое значение для анализа отечественного права, можно отнести следующие :

1. Самобытность русской государственности, сохраняющаяся даже после длительных и массированных включений иностранных управленческих и конституционных форм. Для русского права всегда была исключительно важной связь с государством.

2. Особые условия экономического прогресса, для которого характерна опора на коллективные формы хозяйствования, крестьянскую общину, артель, сельскохозяйственный кооператив, основывающиеся на специфической трудовой этике, взаимопомощи, трудовой демократии, традициях местного самоуправления.

3. Формирование особого типа социального статуса личности, для которого свойственно преобладание коллективистских элементов правосознания и нежесткость линий дифференциации личности и государства. Эту черту не нужно рассматривать как недостаток, необходимо воспринять ее как национальную особенность.

4. Тесная связь традиционной основы права и государства со спецификой православной ветви христианства с ее акцентами на духовной жизни человека с соответствующими этическими выводами (нестяжательство, благочестие).

Юридические источники славянской правовой семьи через Византию унаследовали законодательные традиции римского права и таким "кружным" путем примыкают к романо-германской правовой семье. Но, повторимся, наличие ряда национально-исторических, культурных, ментальных особенностей не позволяют России полностью вписаться в модель законодательной правовой семьи.

56. Функции права.

Понятие. – Признаки функций. – Регулятивная. – Охранительная.

Функции права – основные направления воздействия права на общественные отношения, в которых выражается сущность и социальное назначение права. Функции права характеризуют действие права.

Признаки функций: 1) Они вытекают из сущности и связаны с социальным назначением права. 2) Функции права характеризуют направления необходимого воздействия, без которого право быть не может. 3) Функции права - это направления его активного действия. Они раскрывают динамизм действия права. 4) Они отличаются постоянством и длительностью действия.

Выделяются регулятивная и охранительная функции. Регулятивная: направление правового воздействия, которое выражается в установлении позитивных правил поведения, то есть в предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей. Регулятивная функция делится на регулятивно-статическую (выражается в воздействии права на общественные отношения путём их закрепления; проявляется в установлении правового статуса, компетенции органов государства и должностных лиц, правосубъектность граждан и юридических лиц) и регулятивно-динамическую (выражается в воздействии права на общественные отношения путём их оформления в динамике, выражения динамических отношений – возложение военной обязанности, уплата алиментов, содержание старых родителей и т. п.).

Охранительная функция – направление правового воздействия, нацеленное на охрану наиболее важных общественных отношений и вытеснение тех отношений, которые чужды данному обществу.

54. Понятие и признаки правоотношений

Правоотношение – это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей.

Признаки: 1) Тесная связь правоотношений и правовых норм. С одной стороны, нормы права – общие модели поведения людей. Правоотношение реализует нормы права. С другой стороны, на правоотношение влияет логическая структура правовой нормы. Гипотеза – условия возникновения, изменения и прекращения правоотношений (юридические факты). Диспозиция – права и обязанности участников правоотношения, определённые запреты и ограничения. Санкция образует правоохранительное правоотношение, когда участники правоотношения нарушают запреты или отказываются от выполнения юридических обязанностей. 2) Социально-волевой характер правоотношений. Участники, как правило, самостоятельно начинают правоотношение, своей волей пользуются правами и исполняют обязанности. 3) Взаимное наделение правами и обязанностями участников правоотношений.

Структура правоотношения. В неё включаются: субъект, объект, содержание, а также юридические факты. Субъекты правоотношения – это граждане и организации (включая государство), которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Для субъектов характерна право- и дееспособность. Объекты правоотношения – это то, на что направлена деятельность субъектов правоотношения. Это не есть блага, которые являются предметом правоотношения, скорее, это – действия обязанных субъектов по удовлетворению определённых потребностей управомоченных лиц. В содержание правоотношения входят субъективные права (предусмотренная законом и охраняемая государством возможность субъекта удовлетворять по своему усмотрению интересы, предусмотренные объективным правом, то есть мера возможного поведения субъекта) и юридические обязанности (предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения в интересах управомоченного субъекта, то есть мера должного поведения субъекта). Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Формулируется в гипотезах правовых норм.

55. Государство в политической системе общества

Государство является необходимым, более того – исторически первым компонентом политической системы общества.

На основе обзора государственной практики можно выявить различные отношения между государством и другими субъектами. 1) Государство слабое и поглощается политической партией или религиозной организацией. 2) Взаимоотношения на демократической основе. Здесь государство в силу специфических признаков занимает центральное место в политической системе, но не подменяет её собой. Многие государственные функции могут быть переданы другим субъектам.

Государство выполняет специфическую, только ему присущую роль, является выражением государственного суверенитета и обладает во всём обществе властными полномочиями, что позволяет государству защищать общество, проводить свою политику и т. п. Признаки: 1) Государство – единственный субъект, представляющий всё общество; 2) Оно имеет специальный аппарат государственных служащих, с помощью которых осуществляется его деятельность. Имеет вещественные гарантии власти; 3) Имеет в собственности основные ресурсы общества; В отличие от других субъектов, государство принимает нормативные веления, общеобязательные для населения всей страны.

Формы взаимодействия: 1) контроль от имени общества за порядком формирования и целями организаций. Проявляется главным образом в регистрационной и судебной процедурах; 2) Взаимопомощь в осуществлении тех или иных задач (как правило, духовных). В основном субъекты политической системы действуют автономно, но могут и вмешиваться в чужие дела.

57. Состав правонарушения

Правонарушение – противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица. Противоправность обычно связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся на возможность государственного принуждения. То что правом не запрещено не может считаться правонарушением. Формы проявления противоправности:

прямое нарушение правового запрета;

неисполнение возложенных обязанностей;

злоупотребление субъективным правом;

превышение компетенции и т д.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид правонарушения; необходимое основание ответственности. Лицо подлежит ответственности лишь при наличии в его действиях состава определенного правонарушения и лишь за то правонарушение, состав которого в его действиях установлен. Состав правонарушения образуют 4 группы признаков, характеризующих: объект правонарушения, его объективную сторону, субъект правонарушения и субъективную сторону.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное ст. 293 УК РФ) может совершить только должностное лицо. Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб,— собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность).

58. Понятие юридической ответственности

Большинство авторов понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т. д. В последнее время сформировалась еще одно направление — анализ юридической ответственности как явления общесоциального. Результатом его стала концепция позитивной юридической ответственности.

Посылки: 1) Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений — их формальную определенность и процессуальный порядок реализации. 2) Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием. 3) Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм. 4) Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

Таким образом, юридическая ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. При этом возможна не только негативная, но и позитивная ответственность (обращенная на позитивные деяния в настоящем и будущем), которая в случае её выполнения может закончиться поощрением. Она предполагает подотчётность.

Признаки: 1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение; 2) это не принуждение “вообще”, а “мера” такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели); 3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; 4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.); 5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы; 6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

61. Основания юридической ответственности

Основаниями юридической ответственности являются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить. Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает.

Основания юридической ответственности делятся на две группы: фактические и юридические.

Единственным фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т.е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности.

Юридическими основаниями являются:

1) наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность);

2) наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость);

3) отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности.

Например, истечение сроков давности, примирение с потерпевшим могут быть основаниями для освобождения лица от юридической ответственности. Законодатель разграничивает обстоятельства, исключающие преступность деяния и основания для освобождения от ответственности. Например, исключают ответственность крайняя необходимость и необходимая оборона. Такое четкое разграничение характерно только для уголовного права. Привлечь лицо к ответственности можно только тогда, когда данный случай не урегулирован особыми юридическими нормами, которые содержат указания на любые обстоятельства, исключающие возможность применения мер юридической ответственности.

4) наличие специального правоприменительного акта о привлечении конкретного лица к ответственности.

Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативными основаниями юридической ответственности.