13. Признаки правовых норм

Норма права – исходящее от общества и государства общеобязательное формально определённое правило поведения, обеспеченное принудительной силой государства и определяющая права и обязанности участников общественных отношений.

Юридическая норма – база правового регулирования, его основа, даёт толчок механизму правового регулирования. На её основе возникают субъективные права и юридические обязанности. (1) Норма права устанавливает круг общественных отношений, на которые распространяется действие норм; (2) устанавливает круг участников (субъектов) правоотношений, тем самым решает вопросы правосубъектности; (3) определяет содержание общественных отношений, содержание поведения субъектов; (4) устанавливает обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношения; (5) устанавливают юридические средства, которые обеспечивают возможное или должное поведение.

Признаки нормы права: 1) Правило поведения общего характера. Рассчитано на неопределённое число общих случаев. Адресуется всем и каждому (в определённых случаях), что позволяет отличать норму права от индивидуального распоряжения, которое действует один раз и на определённых лиц. 2) Формальная определённость. Указывает на чёткость, на точность определения прав и обязанностей субъектов. 3) Исходит от общества и государства и выступает в качестве властного предписания, веления. 4) Охраняется принудительной силой государства. 5) Норма права – форма определения и закрепления прав и обязанностей. Нормы права определяют диапазон свободы участников правоотношения. Именно с возложением прав и обязанностей и возможно правовое регулирование.

21. Понятие юридической квалификации

При установлении юридической основы конкретного дела выбор правовой нормы осуществляется путём юридической квалификации. Юридическая квалификация – оценка обстоятельств путём отнесения их к определённым юридическим нормам. Её суть: определение отраслевой принадлежности фактических обстоятельств дела; определение принадлежности к правовому институту; установление точной нормы, распространяющейся на обстоятельства данного дела – суть точной юридической квалификации. Сущность состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путём сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Значит, для правильной юридической квалификации фактов, установленных на стадии сбора фактов, следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты.

Значение: юридическая квалификация помогает отсеять ненужные факты, не имеющие юридического значения. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые есть в гипотезе избранной нормы. Выяснение дополнительных обстоятельств может привести к изменению юридической квалификации.

14. Теория государства и права и отраслевые юридические науки.

Традиционно вся система юридических знаний подразделяется на три группы: историко-теоретические науки; отраслевые юридические науки; прикладные науки. Иногда также выделяется и международное право.

Историко-правовые науки изучают государство и право в целом, историческое развитие политической и правовой мысли, но концентрируют внимание на фактической стороне, на исторической конкретности государства и права. То есть, собирают факты, не делая обобщённых выводов. ТГиП использует выводы и достижения исторических наук, исторический материал как опорные, базовые факты для построения собственных обобщений, концепций.

Отраслевые науки. Связь с ТГиП бесспорна. Отраслевые науки самостоятельно не создают сформулированных понятий в рамках теории, а используют имеющиеся в завершенном виде, внося в них свои отраслевые особенности. В этом проявляется фундаментальный характер ТГиП. Кроме того, ТГиП - единая наука, которая формулирует сведения о всей государственно-правовой действительности. Тем самым она знакомит с особенностями юридических наук в целом, даёт общее представление о государственно-правовой действительности, одновременно выполняя мировоззренческую функцию. Таким образом, ТГиП 1) изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования; 2) исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (правоотношения, правонарушения, ответственность и др.); 3) играет методологическую роль в юриспруденции. С другой стороны, отраслевые науки предоставляют теории практическую сторону и могут подтвердить или откорректировать некоторые теоретические положения, следовательно, ТГиП опосредованно, через отраслевые науки, связана с практикой.

Прикладные науки. ТГиП связана с ними значительно меньше: они не в полной мере относятся к юридическим наукам, поскольку включают в своё содержание данные естественных, технических и других наук (сравни: судебная медицина, судебная статистика, криминалистика и др.).

15. Правоприменение: понятие, отличие от иных форм реализации права

Применение – особая форма реализации права. Это – деятельность компетентных органов власти и должностных лиц по поводу реализации правовых норм в относительно конкретных жизненных случаях путём вынесения индивидуальных правовых предписаний. Может быть и после непосредственной реализации права. Основания применения: Когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без властных полномочий; когда есть препятствия в осуществлении субъективных прав или добровольно не исполняется юридическая обязанность; когда возникает необходимость применения юридических санкций, в том числе и тех, которые относятся к мерам юридической ответственности.

Признаки правоприменительной деятельности: 1) Это властная деятельность. Её осуществляют только субъекты, наделённые властными полномочиями. Граждане применять правовые нормы не вправе, они – субъекты непосредственной реализации права. Основная масса правоприменяющих органов – государственные. 2) Это – творческий процесс, в котором осуществляются казуальное (индивидуальное) регулирование. 3) правоприменительный процесс состоит в индивидуализации нормы относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации. 4) Осуществляется в определённых процессуальных формах. 5) Завершается вынесением актов применения права (индивидуальный правовой акт).

Требования: законность (действие на основании и во исполнение закона); обоснованность (решение принимается на основе скрупулёзной оценки фактов, связи с законодательством, правильной юридической квалификации); целесообразность; эффективность. В результате правоприменения должно быть обеспечен наибольший эффект осуществления целей юридических норм.

38. Судебный прецедент как форма права

Правовой (судебный, административный) прецедент есть решение по конкретному делу, которому придаётся общеобязательность при рассмотрении аналогичных дел. Ведущий источник права в англосаксонской правовой системе. В России вопрос о судебном прецеденте остаётся весьма спорным.

Не всякое судебное решение может считаться прецедентом. Существует “правило прецедента”, которое определяет: Прецедент может быть сформулирован только высшими судебными инстанциями. Он является обязательным для суда, который его сформулировал, и для нижестоящих судебных инстанций. Прецедентом является не всё решение, а только та часть, которая содержит сведения о правовой позиции судьи. Слабое место - возможность произвола судьи. Поэтому в некоторых странах, например, в России, правовой прецедент формально не существует. Однако фактически в России Верховный и Высший арбитражный суды издают акты различной формы (в том числе правоприменительные), нормативные положения которых используются нижестоящими судами для укрепления своей позиции решения конкретного дела. Роль этих судов (по крайней мере Верховного) сложилась исторически (идёт из СССР).Кроме того, можно говорить, что судебный прецедент разрешён для Конституционного Суда РФ.

16. Социальная природа государства.

Государство возникло как ответ на потребности общества во внутренней самоорганизации. Предпосылкой такой потребности стал рост как самого общества, так и стоящих перед ним задач. В этих условиях возникает потребность как сконцентрировать силы общества на определённых задачах, так и охранить интересы общества, группы лиц, человека. В связи с этим эволюционно возникло государство – специализированный орган общественного самоуправления. Изначально государство подотчетно обществу (является его продуктом), и в этом проявляется прямая связь общества и государства. С другой стороны, государство имеет свои самостоятельно осуществляемые полномочия. Оно единственное имеет право применять власть по отношению к обществу; восприятие справедливости такой власти, верности велений определяют легитимность государства. Государство обладают определённой самостоятельностью. Во властных велениях, планировании развития общества выражается обратная связь общества и государства. Таким образом, государство есть политическая организация общества, то есть управленческая структура.

Имеются два основных подхода, определяющих сущность и социальное назначение государства. Первый, классовый, основан на восприятии государства как аппарата управления и подавления. При этом ключевую роль выполняют лица или социальная прослойка – класс, стоящие у власти и подавляющие с помощью государственного аппарата всех, покушающихся на их интересы. Действительно, такие государства имелись в истории человечества (это – античные классовые государства). Никакое государство не исключает потенциальной возможности присвоения каким-либо классом, иной группой людей или конкретным лицом права замещать волю народа своей. Но это мало говорит о нормальной социальной природе государства.

Второй подход, так называемая теория общественного компромисса, полагает, что государство (включая репрессивный аппарат) создаётся и существует не как орудие классовой борьбы, а как средство достижения порядка и согласия в обществе, общественного прогресса. В этом случае аппарат подавления используется с тем, чтобы оградить общество от внутренних или внешних конфликтов. Теряет смысл тезис об отмирании государства, так как, логически, по мере развития общества будет развиваться и организация этого общества, государственная власть. Там, где государство перестанет соответствовать по уровню удовлетворения общественных потребностей текущему уровню развития общества, оно исторически необходимо будет преобразовываться в новые, более подходящие формы (подтверждается историей), иначе оно будет мешать прогрессу.

18. Стадии правоприменения

Правоприменительная деятельность делится на три группы. 1) Установление фактических обстоятельств дела; 2) Установление юридической основы дела (стадия выбора и анализа норм права); 3) Решение дела. Иногда выделяют 4) контроль за исполнением правоприменительного решения. Они характеризуют последовательность правоприменительной деятельности.

Установление фактических обстоятельств дела – своего рода предварительная стадия. Состоит, главным образом, в установлении юридических фактов, их исследовании. Определение доказательств. Они должны добываться только законным способом (в противном случае не играют роли доказательств).

Установление юридической основы дела (стадия выбора и анализа норм права). Юридическая основа дела - юридические нормы. Это – то, что применяется к конкретному обстоятельству. Стадия складывается из четырех групп действий: выбор юридической нормы; проверка ее подлинности и действия (высшая критика нормы права); проверка правильности текста акта, в котором эта норма содержится (низшая критика нормы права); уяснение содержания правовой нормы (толкование правовой нормы). Выбор правовой нормы осуществляется путём юридической квалификации. Юридическая квалификация – оценка обстоятельств путём отнесения их к определённым юридическим нормам. Её суть: определение отраслевой принадлежности фактических обстоятельств дела; определение принадлежности к правовому институту; установление точной нормы, распространяющейся на обстоятельства данного дела – суть точной юридической квалификации.

Решение дела. Завершающая стадия правоприменительной деятельности. Выражается в виде индивидуально-властного веления. Основания содержания данной стадии: 1) правовая норма; 2) фактические обстоятельства дела. Решение юридического дела – установление (с формально-юридической стороны), в котором конкретные юридические факты подводятся под нормы права. Результат применения выражается в индивидуально-властном велении, которое включается в ткань правового регулирования. Принятие решения оформляется изданием акта применения права.

19. Признаки государства

Определение государства. – Публичная власть. – Административно-территориальная организация населения страны. – Государственный суверенитет. – Финансовая система. – Законодательная база.

Государство – это особая политическая организация, располагающая аппаратом подавления и управления, придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны и обладающая суверенитетом.

“Политическая организация” означает, что данный общественный институт используется для управления обществом, его самоорганизации. Он наделяется определённой властью, которую от имени и с согласия общества (легитимная власть) он осуществляет через специализированный аппарат – совокупность органов государства (аппарат управления и подавления). Такой аппарат, выступающий носителем государственной власти, и представляет собой публичную власть.

Административно-территориальная организация населения страны служит для наилучшей (оптимальной) организации государственной власти и управления на занимаемой территории. В отличие от цивилизованного, в первобытном обществе подчинённость людей власти зависела от их принадлежности к тому или иному роду, племени, семье, т. е. основывалась на кровнородственных связях.

Государственный суверенитет – независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне её, выраженная в исключительном и монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. Внутренняя сторона: исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории. Внешняя сторона: самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом.

Финансовая система (сбор налогов, займы и др.) также является неотъемлемой чертой государственной организации общества и, среди прочего, также гарантирует государственный суверенитет.

Законодательная база (необходима публичной власти для организации и управления обществом). Природа государственной организации предполагает, с одной стороны, обязательное использование права в качестве основного и решающего средства выражения и реализации государственно-властных велений, а с другой стороны – облечение самой государственной власти, её органов и учреждений в правовую форму.