этом – большой плюс конвенции. Конвенция не содержит положений,

противоречащих азербайджанскому законодательству и, следовательно, не

потребует внесения в него изменений. Применение конвенции в Азербайджане

будет затрагивать в основном представителей меньшинств, не имеющих

собственных государственных или автономных территориальных образований.

Вместе с тем следует обратить внимание и на точку зрения экспертов СЕ,

считающих, что конвенция одновременно может использоваться и применительно

к представителям большинства населения страны в целом, если оно в том или

ином территории составляет меньшинство. Для Азербайджана конвенция

принципиально важна и тем, что она дает дополнительную возможность

добиваться уважения прав соотечественников за рубежом, защищать права наших

граждан. Что касается финансовых аспектов участия Азербайджана в конвенции,

то прямых расходов на это не потребуется. Вместе с тем косвенные затраты,

вытекающие из ее выполнения, в частности реализации права лиц,

принадлежащих к национальным меньшинствам, на изучение родного языка, могут

быть существенными. Однако эти расходы в любом случае необходимы как с

точки зрения положений действующей Конституции, так и в связи с задачей

поэтапной реализации закона Кроме того, расходы на указанные цели могут

осуществляться за счет средств бюджета. В настоящее время в процессе

ратификации в Милли меджлисе также находятся такие, актуальные для

современной Европы договорно-правовые акты, как конвенции о выдаче и о

взаимной правовой помощи по уголовным делам. В целом министерствами и

ведомствами в настоящее время ведется большая и кропотливая работа по

инвентаризации всего блока конвенций Совета Европы – а их более ста

шестидесяти – на предмет выявления приоритетных для присоединения к ним.

Канал Совета Европы дает нам также уникальный шанс не только присоединяться

к уже готовым конвенциям, но и участвовать в разработке новых универсальных

правовых норм европейской жизни, добиваться учета при этом интересов

Азрбайджана. Пример тому – рождающиеся под крышей СЕ с участием европеских

экспертов конвенции по борьбе с коррупцией, по аудиовизуальному наследию.

Взятый Азрбайджаном курс на активизацию международного сотрудничества в

рамках этого соглашения путем внедрения передовых технологий и изменения

структуры бюджета получил поддержку большинства стран-участниц. В другие

специализированные учреждения системы СЕ (например, "Группа Помпиду",

занимающаяся борьбой с наркобизнесом, "Венецианская комиссия",

разрабатывающая конституционные нормы) Азербайджан в силу бюджетных

трудностей пока как полноправный член не вошла.1

Однако рабочий диалог – и вполне продуктивный – имеет место и с ними.

Думается, официальное оформление нашего участия в этих, да и других

специализированных институтах Совета Европы не за горами. Политическая воля

к этому есть. Наша страна твердо убеждена, что те крупные новые задачи,

которые сегодня стоят перед Советом Европы, эта организация может решить

только осуществив свою внутреннюю структурную реформу. Поэтому наша страна

активно выступает за соответствующие смелые, нетрафаретные шаги. В

частности, мы предлагаем усилить оперативные возможности Совета Европы в

области недискриминационного мониторинга, развития функций по

постконфликтной реабилитации демократических институтов, содействия

"молодым демократиям". Явно напрашивается также переналадка механизма

функционирования Секретариата СЕ с целью придания ему более эффективного

характера, нацеливания на сегодняшние приоритеты организации.. Признанием

Азербайджаном и ее возможностей внести действительно оригинальный вклад в

реформу внутренней жизни Совета Европы. Большой резерв укрепления роли

Совета Европы в европейских делах, несомненно, лежит в усилении

взаимодействия между СЕ и ОБСЕ, институализации сотрудничества этих двух

организаций. В этом контексте в Баку высоко ценят вклад Секретариата Совета

Европы в работу ОБСЕ над моделью безопасности и сотрудничества для Европы

ХХI века и, в частности, над Хартией европейской безопасности. Роль СЕ как

главного куратора гуманитарной составляющей безопасности на континенте

здесь может быть весьма конструктивной. Азербайджан глубоко привержена идее

европейской универсальности Совета Европы и твердо отстаивает ее с первого

дня своего членства в нем. Нельзя под различными предлогами бесконечно

долго держать в "прихожей" Совета Европы Белоруссию, а также Боснию и

Герцеговину. Место СРЮ – также в Совете Европы. Таким образом, если два

года назад кое у кого в Азербайджане и имелись сомнения в правильности

выбора в пользу ее вступления в СЕ, то сегодня они отпали. Представляется,

что на этот счет мы близки к национальному консенсусу.

§ 2 КОНВЕНЦИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ, РАТИФИЦИРОВАННЫЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ.

. Устав Совета Европы.

. Генеральное Соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы.

. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (еще в

силу не вступила.)

. Дополнительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и

иммунитетах Совета Европы.

. Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в

университеты.

. Европейская культурная Конвенция.

. Европейская Конвенция об эквивалентности сроков обучения в университетах.

. Второй Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах

Совета Европы.

. Европейская Конвенция о выдаче.

. Третий Дополнительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и

иммунитетах Совета Европы, (в силу еще не вступил).

. Европейская Конвенция об академическом признании университетских

квалификаций.

. Четвертый Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах

Совета Европы.

. Протокол № 2 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных

свобод.

. Протокол № 3 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных

свобод.

. Протокол № 4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных

свобод.

. Европейская Конвенция об информации относительно иностранного

законодательства.

. Европейская Конвенция по защите археологического наследия. Дополнительный

Протокол к Европейской Конвенции о выдаче.

. Европейская Конвенция по пресечению терроризма.

. Второй Дополнительный Протокол к Европейской Конвенции о выдаче.

. Дополнительный Протокол к Европейской Конвенции о взаимной правовой

помощи по уголовным делам.

. Протокол № 7 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных

свобод.

. Протокол № 8 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных

свобод.

. Конвенция о защите архитектурного наследия в Европе.

. Европейская Хартия о местном самоуправлении.

. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или

унижающего достоинство обращения или наказания.

. Пятый протокол к Генеральному Соглашению о привилегиях и иммунитетах

Совета Европы.

. Европейская Конвенция об эквивалентности периодов университетского

образования.

. Протокол № 9 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных

свобод.

. Протокол № 2 к Европейской конвенции по предупреждению пыток и

бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания, (в силу

еще не вступил).

. Протокол № 11 к Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств.

. Шестой Дополнительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и

иммунитетах Совета Европы, (в силу еще не вступил).

. Конвенция о признании квалификаций относящихся к высшему образованию в

Европейском регионе.

. Протокол № 12 к Конвенции по защите прав человека и основных

свобод, (подписан, но еще не ратифицирован).

. Конвенция об омбудсмане .1

§ 3 ПРОЦЕДУРА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

После ратификации Азербайджаном Европейскую Конвенцию о защите прав

человека и основных свобод. С этого момента граждане получат реальную

возможность направлять индивидуальные жалобы, связанные с нарушением их

прав, в Европейский Суд по правам человека (г. Страсбург). Суд представляет

собой наднациональный орган, обращение в который возможно лишь при условии

исчерпания всех внутригосударственных средств защиты. Однако, при подаче

жалобы гражданам необходимо обратить особое внимание на четкое соблюдение

установленных правил и выполнить все требования, предъявляемые к форме

документа. Это наиболее важное условие на начальном этапе прохождения

жалобы, поскольку от этого зависит, будет ли заявление принято к

рассмотрению Европейским Судом по правам человека или нет.2

1. Суд рассматривает петиции, направленные от любого лица,

неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в

отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией.

Иначе говоря, жаловаться нужно на нарушение соотвествующих статей Конвенции

о защите прав человека.

2. Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против

государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию по правам человека,

и которые относятся к событиям наступившим после ратификации настоящей

Конвенции этим государством. Суд не может рассматривать жалобы,

направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих)

организаций. На это положение следует обратить особое внимание. Ни один

гражданин или неправительственная организация не имеют права настаивать на

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11