Они представляют собой общие принципы, которые должны служить

основой для других двусторонних и многосторонних официальных

договоренностей и соглашений, в которых определялись бы конкретные формы

и условия для оказания помощи и проведения совместных действий в области

контроля над наркотиками.

Главная цель Единой Конвенции 1961 года, вступившей в силу в 1964

году, заключалась в том, чтобы подтвердить, кодифицировать, упростить,

обновить и дополнить ранее заключенные договоры. Она ограничивает

производство, изготовление, торговлю, импорт, экспорт, распределение и

использование НС исключительно медицинскими и научными целями и

направлена на борьбу с наркоманией, в связи с чем, правительства обязаны

предоставлять все возможные средства для лечения, ухода и социальной

реабилитации наркоманов. В ней НС подразделяются на 4 категории в

соответствии с рисками неконтролируемого использования и вероятности

злоупотребления. Для каждой категории предусмотрены меры контроля

различной строгости.

В Протоколе 1972 года о поправках к Единой Конвенции 1961 года

более четко определены и расширены функции контроля и проверки

Международного комитета по контролю над наркотиками, дополнительно

усилены меры по контролю, предусмотренные в 1961 году, включено

обязательство для сторон представлять доклады о деятельности по

незаконному обороту наркотиков в рамках их границ (включая производство,

изготовление, переработку, использование и оборот) и уделено больше

внимания лечению, образованию, восстановлению, реабилитации и социальной

интеграции наркоманов.

Конвенция 1971 года возлагает на государства-участники

обязательства осуществлять национальный и международный контроль над

психотропными веществами, которые являются предметом злоупотребления или

могут стать предметом злоупотребления в будущем в ущерб общественному

здоровью. К ним относятся депрессанты центральной нервной системы,

стимуляторы и галлюциногены.

Конвенция 1988 года призвана содействовать развитию сотрудничества

между государствами - участниками, с тем, чтобы они могли более

эффективно решать различные проблемы незаконного оборота НС и

психотропных веществ, имеющего международный характер.1

ОРГАНЫ ООН ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ.

Программа ООН по контролю над наркотиками (английская аббревиатура

– «UNDCP» ( читается как «Ю-Эн-Ди-Си-Пи»); русская аббревиатура «ЮНДКП»

) является органом Секретариата, отвечающим за все мероприятия

Организации Объединенных Наций в области контроля над НС. Программа была

создана в соответствии с резолюцией 45/179 Генеральной Ассамблеи от 21

декабря 1990 года. Она возглавляется Директором-исполнителем, который

представляет доклады непосредственно Генеральному секретарю.

Среди своих многочисленных функций, связанных с контролем над

наркотиками Программа служит секретариатом и исполнительным органом

Комиссии по НС. В этой связи он оказывает помощь государствам-членам в

осуществлении договоров по контролю над НС и выполняет обязанности,

вытекающие из действующих международных соглашений по контролю над НС, а

также из мандата Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального

Совета и Комиссии по НС. Кроме того, Программа оказывает техническое

сотрудничество в борьбе со злоупотреблением НС и их незаконным оборотом,

в разработке программ контроля над наркотиками и оказании помощи в

финансировании их осуществления.

Проекты, поддерживаемые ООН в настоящее время осуществляются в

более чем 40 странах. Эти проекты охватывают все аспекты проблемы

наркотиков.

Международный комитет по контролю над наркотиками.

Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН) был

создан в 1961 г. для того, чтобы ограничить выращивание, производство,

изготовление и использование НС адекватным количеством, необходимым для

медицинских и научных целей, и гарантировать их наличие для этих целей.

В состав Комитета входят тринадцать членов, избираемых

Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС), которые выступают в личном

качестве как эксперты, а не как представители правительств. Три члена,

имеющие опыт работы в области медицины, фармакологии или фармацевтики,

избираются по предложению Всемирной Организации Здравоохранения, а

десять членов – по предложению государств-участников договоров.

Комиссия ООН по наркотическим средствам.

Комиссия по наркотическим средствам была создана в феврале 1946 г.

ЭКОСОС в качестве главного директивного органа системы ООН по вопросам

международного контроля над НС. Комиссия, в настоящее время состоящая из

40 членов избираемых ЭКОСОС, изучает положение с наркотиками в мире и

оказывает помощь в контроле и осуществлении соответствующих

международных конвенций и в подготовке новых документов для усиления

международного контроля над НС.1

1.2. Понятие преступлений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств.

Наркомания – одна из сложнейших проблем современности, касающихся

всех людей, живущих на земном шаре. Наркомания не щадит ни бедных, ни

богатых. Ей абсолютно безразлично, кто попал в ее сети: малолетний

подросток, юноша или старик. Она хладнокровно и равнодушно пополняет

свои ряды за счет все новых и новых людей, последовательно приводя их к

гибели.1

Про наркоманию, ее общественную опасность, негативные последствия,

борьбу с ней сказано и написано немало. Однако это явление не только не

уменьшается, но, наоборот, оно расширяет свои границы, расползаясь вширь

и вглубь, и подобно раковой опухоли, своими метастазами проникает и

поражает все большее число людей в разных государствах. Приобретает оно

и новые, все более опасные формы и характеристики. Два десятилетия назад

можно было говорить лишь о начале зарождения таких проявлений, как

наркомафия, наркобизнес, и то применительно к некоторым государствам.

Сейчас наркомания – это настолько распространенное явление, что ни у

кого не возникает сомнения в его реальности и чрезвычайно пагубном

влиянии на всех людей. Наркобизнесс является одним из самых доходных во

всем мире. Не исключение из правила и деятельность в данной области

кыргызских преступников, занимающихся распространением наркотических

средств и психотропных веществ. В настоящее время наркомафия владеет

миллиардными доходами, полученными на горе, боли и смерти тысяч людей.

Наркомания наносит непоправимый вред как конкретному человеку,

пристрастившемуся к наркотикам, так и всему обществу в целом. Вред,

причиняемый наркотиками настолько многозначен, что трудно назвать какую-

либо область человеческих отношений в обществе, которая бы не испытывала

на себе негативных последствий наркомании. Под воздействием

систематического приема наркотиков постепенно разрушается человеческая

личность, искажаются взгляды представления о нравственных критериях,

духовных ценностях, потребностях человека. Личность деградирует и, как

правило, неминуемо погибает. Значит, на определенном этапе общество

вместо нормальных, здоровых, трудоспособных граждан получит

разложившихся морально и больных физически людей, которые, как правило,

опасны не только для себя, но и для окружающих.

Все это предопределяет то, что общество вынуждено, с одной

стороны, нести огромные финансовые затраты на оказание медицинской и

иной помощи наркоманам, пытающимся избавиться от пагубной привычки, с

другой – оно обязано выделять значительные материальные средства,

отвлекать силы правоохранительных органов на сдерживание и

предупреждение антиобщественных проявлений и преступлений со стороны

наркоманов, на борьбу с наркодельцами и наркомафией, распространяющими

ядовитое зелье.

К сожалению, несмотря на все принимаемые меры, проблема

незаконного оборота НС в последние годы в КР имеет устойчивые

закономерности роста. Наркотики продолжают завоевывать новые территории

и в нашей стране, заражая неизлечимой болезнью все большее число лиц,

подвергая смертельной опасности в первую очередь несовершеннолетних и

молодежь. Быстрому процессу наркотизации населения в настоящее время во

многом способствует социально-экономическая нестабильность общества,

страх перед будущим, обострение политических, нравственных, национальных

отношений, незащищенность и беспомощность перед разгулом преступности и

ужасающими размерами насилия в обществе.

Для отражения различных аспектов, то есть всех преступных явлений,

связанных с наркотиками, широко распространенное понятие «наркомания»

недостаточно, поскольку оно характеризует только медицинский, или

биологический аспект, а именно наркоманию как болезнь исключительно с

позиций медицины, но не охватывает социальный, в частности правовой, и

ряд других аспектов.

Поэтому в юридической литературе используется понятие «наркотизм»,

определяемое шире, чем понятие «наркомания» за счет включения в него

социального и иных аспектов. Так, под наркотизмом понимается «явление

социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для

общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблении

наркотических средств без назначения врача, незаконных операциях с ними,

приобщении других лиц к немедицинскому приему таких средств, созданию

условий способствующих поступлению их в незаконный оборот»1. Следует

отметить, что термин «наркотизм» содержится преимущественно в

теоретических источниках, тогда как для обозначения данного явления в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26