перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за
формирование и проведение информационной и телекоммуникационной политики.
Под государственной информационной политикой имеется ввиду
регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие
информационной сферы общества, которая охватывает не только
телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации
(СМИ), а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием,
хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах
– деловой, развлекательной, научно-образовательной, новостной и
т.п.[10;202] Такая расширительная трактовка информационной политики
представляется сегодня обоснованной, так как «цифровизация» информации и
новейшие телекоммуникационные и компьютерные технологии интенсивно
размывают барьеры между различными секторами информационной индустрии.
Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной
сфере общества, современных методов ее государственного регулирования
весьма актуально для России, так как в этой области государство не
полностью определилось. Имеющиеся попытки написания различных концепций
информационного пространства лишь частично решают проблему, так как само
пространство формируется уже не столько государством, сколько рынком и
новыми коммерческими структурами.
Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы
общества позволяет выделить ряд направлений, к числу которых
относятся:
- поощрение конкуренции, борьба с монополизмом (контроль за концентрацией
собственности в СМИ, выдача разрешений на слияния компаний, решения по
дезинтеграции крупных компаний-монополистов);
- обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и
информационным ресурсам для всего населения;
- соблюдение свободы слова;
- защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в
информационной сфере;
- защита национального культурного наследия, языка, противостояние
культурной экспансии других стран;
- обеспечение информационной безопасности;
- охрана интеллектуальной собственности, борьба с пиратством;
- борьба с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями;
- контроль за использованием информационных и телекоммуникационных
технологий в государственных учреждениях;
- цензура в глобальных компьютерных сетях;
- формирование национально ориентированной политики на всех уровнях – от
общегосударственного до местных сообществ;
- формирование эффективной стратегии финансирования ИКТ-проектов, которые
направлены на вовлечение социально незащищённых групп.
В настоящий момент за рубежом идет волна слияний крупнейших
информационных компаний мира в крупные объединения, которые будут
контролировать рынок создания и распространения массовой информации в
будущем. Эти преобразования являются ответом ведущих информационных
компаний на возможности, создаваемые новыми технологиями и изменениями в
системе регулирования информационной индустрии. Поскольку этот процесс
чрезвычайно динамичен, у России есть немного времени для того, чтобы занять
достойное место в системе международных информационных отношений.
Сохранение конкуренции, борьба с монополизмом отдельных
производителей или фирм, предоставляющих услуги является краеугольным
камнем государственного регулирования. В области телекоммуникаций
объединения различных компаний на национальном и межгосударственном уровнях
происходят обязательно с разрешения соответствующих органов (например, в
США это Федеральная комиссия по связи и Министерство юстиции, которые
определяют не приведет ли объединение двух или более компаний к
возникновению монополии, которая устранит конкуренцию и как следствие с
течением времени снизит качество и разнообразие услуг, предоставляемых
деловому миру и населению, приведет к росту цен. Все крупные американские
компании, такие как АТ&Т, Микрософт, ИБМ, телевизионные компании, которые
сейчас ищут партнеров на своих и чужих рынках, находятся под пристальным
вниманием этих органов).
Развитие информационной индустрии и новых информационных отношений в
России во многом стимулировано мировыми процессами в этой области –
дерегуляцией рынка телекоммуникаций, приватизацией государственных
операторов связи, созданием новых информационных конгломератов, включающих
как средства доставки информации (кабельные и телефонные сети, спутники,
компьютерные системы и т.п.), так и производителей содержания – теле- и
киностудии, издательские дома, информационные агентства.
В российском информационном законодательстве имеются обширные
пробелы – не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных
данных, о телевидении. Требуют дополнений законы об охране авторских и
смежных правах, о средствах массовой информации, об участии в международном
информационном обмене. Однако к старым нерешенным проблемам добавляются
новые. На повестке дня стоит регулирование уже начавшегося процесса
концентрации собственности отечественных средств массовый информации,
слияния газет, объединения их с телеканалами, информационными агентствами,
финансовыми группами. Нет документов, регламентирующих порядок формирования
и поддержания ведомственных информационных ресурсов, доступа к ним граждан.
Не установлены правила приобретения и эксплуатации информационных и
телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях, что приводит
к бесконтрольному и безответственному расходованию значительных сумм,
компьютерные и информационные системы не вносят ожидаемого вклада в
повышение эффективности деятельности государственных органов. Необходимо
развивать свой «собственный Интернет» на основе российской информации.
Весьма актуальной является разработка нормативных документов,
регламентирующих продажу информационных ресурсов, создаваемых
государственными органами. Ресурсы, которые не подлежат разгосударствлению,
типа статистической информации, должны быть четко перечислены. Наконец,
необходимо определиться, каковы место и роль России в международных
программах, например, Глобальной информационной инфраструктуры.
Несмотря на столь не достаточно оптимистичное положение дел в России
относительно информатизации, стоит отметить и положительные стороны этой
проблемы.
В последние два-три года Россия осознав предпосылки и реальные пути
формирования и развития информационного общества начинает двигаться по пути
перехода к его построению. Этот процесс имеет так же и глобальный характер,
т.к. вхождение нашей страны в мировое информационное сообщество в
дальнейшем неизбежно.
Использование материальных и духовных благ информационной
цивилизации может обеспечить населению России достойную жизнь,
экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития
личности. Россия должна войти в семью технологически и экономически
развитых стран на правах полноценного участника мирового цивилизационного
развития с сохранением политической независимости, национальной
самобытности и культурных традиций, с развитым гражданским обществом и
правовым государством. Можно ожидать, что основные черты и признаки
информационного общества будут сформированы в России при стабильных
социально-политических условиях и глубоких экономических преобразованиях в
первой четверти ХХI столетия.
На сегодняшний день в России создано несколько организаций,
занимающихся вопросами как информатизации в целом, так и отдельными
отраслями, которые в процессе своего развития она порождает (например,
сфера электронной коммерции).
В 1998 году был создан Институт развития информационного общества
(ИРИО), представляющий собой независимую исследовательскую и сервисную
организацию, созданной по инициативе профессионалов из различных областей,
объединенных идеей развития информационного общества в России. Выделяя
цели. Которые преследует данная организация стоит отметить две основные:
формирование и развитие информационного общества в России и интеграция
России в глобальное информационное общество.
Основными задачами Института являются следующие:
1. Создание условий для эффективного взаимодействия между субъектами
информационного общества.
2. Создание условий для добросовестной конкуренции на коммуникационном и
информационном рынке, а также для развития информационных ресурсов,
технологий, инфраструктуры и услуг.
3. Содействие международному сотрудничеству в процессе формирования
4. Поддержка эффективных проектов, направленных на развитие
5. Разработка и экспертиза проектов законов и иных нормативных актов,
целевых программ, инновационных и инвестиционных проектов, направленных
на создание и развитие информационного общества в России.
Экономика функционирует благодаря разнообразным сетям связей между
людьми (транспортным, социальным, культурным и др.), которые позволяют им
обмениваться информацией, координировать и согласовывать свою экономическую
деятельность. Появление мировых сетей связи, и, в первую очередь, –
глобальной сети Интернет, привело к настоящей революции в области
организации и ведения различных видов деятельности.
Появление мировых сетей связи, и, в первую очередь, – глобальной
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
