естественные.
5. являются непосредственно действующими.
6. признаются высшей социальной ценностью.
7. выступают необходимой частью права.
8. представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и
государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по
своему усмотрению и получать определенные блага.
9. их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
В отличие от личных прав и свобод, которые по своей природе
неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические
права и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Это различие
отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические – только
гражданам.
Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, что они
носят вторичный характер, производны от воли государства. Они выступают как
естественные права каждого гражданина демократического государства.
Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.
Граждане - каждый гражданин как таковой - участвует в осуществлении
власти.
В соответствии со ст.60 Конституции гражданин РФ может самостоятельно
осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Это норма
прежде всего касается политических прав и свобод.
Право на свободу собраний.
Политическая пропаганда, мероприятия по подготовке избирателей к
выборам, политические митинги и собрания, а также организации сторонников
различных партий - все это представляет собой элементы, присущие выборам,
и, для того чтобы их проведение было свободным, каждый из этих элементов
должен функционировать без необоснованного вмешательства.
Право на мирные собрания гарантируется статьей 21 «Международного пакта
о гражданских и политических правах», которая гласит:
«Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не
подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в
соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в
интересах государственной или общественной безопасности, общественного
порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и
свобод других лиц».
Для того чтобы защита статьи 21 «Международного пакта» распространялась
на то или иное собрание, оно должно быть мирным. Если собрание проводится
в духе насилия, оно может быть прекращено только в соответствии со
строгими ограничениями, которые излагаются в этой статье. Подчеркнем еще
раз, что для того, чтобы государство могло воспользоваться такими
допустимыми ограничениями, в них должна быть действительная необходимость.
Кроме того, ограничения допускаются только в том случае, если они
находятся "в соответствии" с законом. Иначе говоря, никакой представитель
государства не может произвольно вмешаться в мирное собрание.
Скорее, он должен иметь необходимое для этого разрешение,
предусмотренное законом, а эти законы должны соответствовать
вышеизложенным международным стандартам. Любые ограничения права
проведения собраний не могут выходить за пределы Необходимости защиты
перечисленных общественных интересов, при этом должны употребляться
средства, носящие наименее ограничительный характер. Кроме того, следует
отметить, что государственные органы обязаны защищать демонстрантов.
Право на проведение собраний должно соблюдаться, поскольку публичные
демонстрации и политические собрания составляют неотъемлемую часть процесса
выборов и обеспечивают эффективный механизм публичного распространения
политической информации.
Целью таких действий является обсуждение проблем, представляющих общие
интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее,
стремление сделать свою позицию достоянием общественности. Право на свободу
собраний - одно из самых всеобъемлющих политических прав граждан,
затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан. Его цель состоит
в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в политической и
общественной жизни. Одной из политических свобод, входящих в правовой
статус российского гражданина, является конституционная свобода собраний,
митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими
терминами .. Еще в начале века известный английский ученый А.В.Дайси писал,
что, ” право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на
индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова”[7].
Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина
представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и
обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на
государственные и общественные органы путем согласования и формирования
мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни,
участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов
повседневной жизни.[8]
Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу
собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и
практики от формально-догматического подхода к объективно- реалистическому.
Право на свободу ассоциаций.
Никто не может быть принужден вступить в ассоциацию. На осуществление
этого права не могут быть наложены никакие ограничения, кроме тех, которые
установлены законом в интересах национальной безопасности, общественной
безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности
общества или защиты прав и свобод других. Положение, когда права и свободы
граждан защищены от военных (полувоенных) угроз и нападений со стороны
уголовных или политических групп внутри страны. Это понятие пересекается с
понятием национальной безопасности, но включает еще и элементы здоровья и
морали общества. Важным аспектом свободы ассоциации является право
создавать и присоединяться к профсоюзам. Профсоюз - это ассоциация людей,
часто принадлежащих к одной профессии, которые объединились для защиты
своих интересов, улучшения условий труда и оплаты. Право на мирные собрания
и ассоциации является основополагающим для профсоюзов. С этим правом
связано право на забастовки. Сфера действия этого права ограничена условием
использования в соответствии с законами соответствующей страны. Действие,
когда группа работников прекращает работу в знак протеста против действия
(бездействия) их работодателя или из-за неудачи коллективных усилий
достигнуть желаемого результата. Забастовка считается официальной, когда
она формально одобрена членами союза, в то время как неофициальная
забастовка имеет место, когда действие совершается рабочими спонтанно, без
официальной поддержки союза. В соответствии с международным правом, никого
нельзя принудить к участию в забастовке, равно как и к членству в
профсоюзе. Право на забастовку может быть ограничено судами в целях
поддержания общественного порядка или предотвращения причинения чрезмерного
ущерба обществу.
Статья 22 «Международного пакта о гражданских и политических правах»
гарантирует право на свободу ассоциации с другими лицами. Это право имеет
широкий охват и со всей определенностью включает право создавать
политические организации и участвовать в них. Право на свободу ассоциации
весьма тесно связано с правом на свободу собраний, признанным в статье 21
Пакта. Таким образом, пункт 2 статьи 22 допускает те же категории
ограничений, что и статьи 19 и 21 (государственная безопасность,
общественная безопасность, общественный порядок (orde public), охрана
здоровья и нравственности населения или защита прав и свобод других лиц.
Статья 22 также требует процедурных гарантий, аналогичных гарантиям,
требуемым в статье 21, в частности в отношении того, что любые ограничения
должны предписываться законом и должны быть необходимыми для защиты
общественных интересов в демократическом обществе.
Кроме того, охват статьи 22 ограничивается статьей 5. Иначе говоря,
право на свободу ассоциации не может толковаться как включающее какую-либо
деятельность, которая посягает на какие-либо другие права, изложенные в
Пакте. В отношении права на свободу собраний большое значение имеет
соблюдение права на свободу ассоциации, поскольку возможность создавать и
вступать в политические организации является одним из важнейших средств, с
помощью которого народ может участвовать в демократическом процессе.
В соответствии с Конвенцией (N 87) «…Трудящиеся и предприниматели без
какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору
организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в
такие организации на единственном условии подчинения уставам этих
последних.»[9]
Конвенция не предусматривает какое – либо различие между ассоциацией и
некоммерческой организацией.[10]
Потребность объединяться, вести дело сообща, постоянный обмен мнениями,
взаимопомощь – в самой природе человека как существа общественного ,
социального, не могущего существовать и трудиться в одиночестве. Притом,
как свидетельствует история развития цивилизации, потребность людей
объединяться для совместной какой-либо деятельности растёт, а это
выражается в создании всё большего числа объединений и их разнообразии.
Например, во всём мире наблюдается рост числа политических партий,
спортивных объединений, объединений по профессии, особенно новых,
объединений по охране окружающей среды и т.п.
Право на объединения имеют как российские граждане, так и лица без
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
