Между тем это только одна сторона проблемы. Другая заключается в том, чтобы эти контейнеры «нашли путь» в страны Европы, в том числе на дорогах контейнерных и контрейлерных перевозок. Известно, что с 2003 г. по договоренности с Литвой регулярно курсирует поезд «Викинг», соединяющий два МТП - Ильичевский на Черном море и Клайпедский на Балтийском (поезд находится в пути всего 56 часов 30 минут). В 2009 г. «Викинг» признан Комиссией ЕС лучшим проектом организации международных перевозок грузов. Для расширения его грузовой базы очень важно привлекать грузы из других черноморских портов Украины, решать аналогичный вопрос на Балтийском море, активнее развивать транспортную инфраструктуру портов. В этом контексте привлекают внимание начатые летом 2010 г. переговоры между Херсонским и Клайпедским МТП о возможном присоединении Херсона к формированию и функционированию контейнерного поезда «Викинг», а также участии литовского бизнеса в развитии инфраструктуры Херсонского МТП.
Следует отметить, что к наиболее развитым маршрутам перевозки транзитных контейнеризованных грузов относятся: МТК Европа - Кавказ - Азия (TRACECA); Средиземное море - Босфор - черноморские порты Украины, Российской Федерации и Румынии (дальше - железнодорожными паромами и железной дорогой до Беларуси, РФ и Казахстана); Балтика - Черное море от портов Германии, Польши, Литвы, Эстонии, Латвии до Одессы, Ильичевска, «Южного» (дальше - паромами до портов Грузии и Турции); Дунайская водная магистраль - черноморские порты Украины, Румынии, Грузии и РФ - Средиземное море. Существенно расширить географию поступления контейнеров для их транспортировки через Украину в Европу можно путем присоединения к проекту TRACECA Турции, что позволит привлекать к транспортировке грузы из Ирака, Ирана, Туркменистана, Азербайджана, Грузии и других стран. Рассматривается также возможность продлить эту трассу на Север до Латвии и Эстонии (в Минске «Викинг» может соединиться с поездом «Зубр», курсирующим между Минском, Ригой и Таллинном).
«Укрзалізниця» присоединилась к этому контейнерному поезду в 2009 г., с выводом его на контейнерные порты Украины (Одесский и Ильичевский) через маршрут Удрицк (Ривненская область) - Ильичевск - Одесса. В результате сэкономить можно не только время, но и деньги, поскольку стоимость перевозки контейнера от Ильичевска до Таллинна поездом составит 1420 дол. (в расчете на 20-футовый), а автотранспортом - 2500-2800 дол. Кроме того, для Украины реализация такой меры может способствовать дополнительному привлечению транзитных грузов из Финляндии (прежде всего, бумаги) для доставки их в Турцию, о чем речь идет уже многие годы, но только на бумаге. Одновременно следует полностью реализовать меры, намеченные постановлением Кабинета Министров Украины «Вопросы повышения эффективности использования транзитного потенциала Украины» от 16.12.2009 г. №1391, которое предусматривает ввести во время транзита грузов и использовать в качестве таможенной декларации международно признанные единые унифицированные накладные УМВС (СМГС) или ЦИМ (СИМ), а также реализовать требования Стратегии развития морских портов Украины на период до 2015 года, одобренной Распоряжением Кабинета Министров Украины от 16.07.2008 г. №1051 - р».
Анализируя перспективы операций с транзитными грузами на морском транспорте, целесообразно остановиться на роли паромных железнодорожных перевозок. Недавно исполнилось 30 лет признанной в мире переправе Ильичевск - Варна. Но в последнее время в ее функционировании наблюдаются определенные противоречия, которые негативно влияют на реализацию транзитного потенциала Украины. С разгосударствлением болгарской компании «Болгарский морской флот» эта паромная переправа была исключена из состава компании. По утверждениям украинских СМИ, ее новые собственники выступили инициаторами денонсации межправительственного соглашения между Болгарией, Грузией и Украиной, что было поддержано также нашей стороной. Отечественные эксперты утверждают, что только за 2009 г. грузооборот по маршруту этой паромной переправы упал на 62,8% и составил лишь около 70 тыс. т. Одновременно увеличиваются грузовые перевозки между портами Украины и Грузии по новой паромной линии Керчь - Поти (в планах - ежегодно транспортировать до 500 тыс. т). Их объемы могут расти, если будет реализован проект развития через Керченский пролив между его российскими и украинскими берегами полноценной транспортной переправы (экспертами рассматриваются несколько ее вариантов).
Очень важно постепенно (параллельно с развитием перегрузочных мощностей МТП) решать проблемы железнодорожного обеспечения ввоза и вывоза грузов, принимать меры по ликвидации так называемых «брошенных» поездов, когда вагоны размещены на путях в ожидании перегрузки на суда (только на Одесской железной дороге в 2008 г. таких «брошенных» поездов было 748, что нанесло ей около 15 млн. грн. убытков). Главной причиной ситуации, складывающейся вокруг припортовых железнодорожных станций, является их недостаточная пропускная способность, которую целесообразно увеличивать в соответствии с перспективными планами портов. Одновременно следует оптимизировать маршруты движения транзитных, экспортно-импортных и каботажных грузов между портами региона, что будет способствовать более рациональной загрузке как самих портов, так и железнодорожной инфраструктуры, их обслуживающей. Многие вопросы перспективного развития МТП должен решить Закон Украины «О морских портах», проект которого изучается уже 10 лет.
При реализации намеченных Украиной планов развития черноморских МТП ее транзитная роль на этой магистрали может существенно укрепиться. Обязательным должно стать формирование ответвления от кольцевого МТК вокруг Черного моря вглубь Украины через Измаил - Рени - Одессу. Одновременно должны быть ликвидированы административные и другие препятствия на путях движения транзитных грузов через территорию Украины, прежде всего тех, которые перемещаются морским транспортом. В частности, ослаблению конкуренции со стороны Констанцы может способствовать участие Украины в консорциуме по строительству ширококолейной (1520 мм) железной дороги Москва - Вена (на самом деле это трасса Транссиб - Дунай), прежде всего на участке Кошице - Братислава - Вена. По расчетам специалистов, ввод этого участка (который будет сооружаться в 2010-2017 гг.) в эксплуатацию позволит увеличить транзит грузов в Европу по территории Украины не менее чем на 23 млн. т. Определенная часть такого транзита будет поступать морем из стран АТР, РФ и др.
Как уже отмечалось, росту объемов перевозок и переработки транзитных грузов на водном транспорте в большой степени мешает слабая развитость железной дороги на некоторых направлениях. Это касается «Южного» и Ильичевского портов. Для многих портов (прежде всего, «Южного») проблема заключается в их дальнейшем развитии, поскольку земли вокруг них уже успели приватизировать. До сих пор не решен вопрос укладки второго пути на отрезке Волынская - Николаев - Херсон - Джанкой, что, прежде всего, должно приблизить поезда к МТП и не позволит уменьшить грузовые перевозки в курортный сезон.
Заключение
По мнению экспертов, целесообразно внести изменения в действующий Закон Украины «О транзите грузов» в части создания условий для введения в портах трансшипмента (требование коносамента, в соответствии с которым морской перевозчик может в любое время и по любой причине выгрузить с судна груз или любую его часть, складировать их на берегу или перегрузить на другое судно - независимо от того, принадлежит оно перевозчику или нет). В августе 2009 г. в Верховную Раду Украины уже представлен проект соответствующего закона.
В дальнейшем совершенствовании нуждается и работа таможенных служб (некоторые связанные с этим вопросы решаются постановлением Кабинета Министров Украины «Вопросы повышения эффективности использования транзитного потенциала Украины» от 16.12.2009 г. №1391). Между тем остаются нерешенными отдельные проблемы таможенного контроля, хотя в Верховной Раде Украины уже давно зарегистрирован проект соответствующего закона. Кроме того, разработаны и введены в действие перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию, а также размеры квотирования на 2010 г. в соответствии с требованиями ВТО. Реализация перечисленных и других мер будет способствовать возрождению Украины как морской державы, где важнейшее место в ее деятельности будут занимать операции с транзитными грузами.
Использованы источники
1. «Порты Украины» №8,2009, с. 14
2. Михайлова В. Падение в кризисном году. «Порты Украины» №1, 2010, с. 32.
3. Шевченко М. Транзитные страсти. «Порты Украины» №3, 20
4. Соболев А. Грузы России: через чьи порты? «Порты Украины» №4,2010, с. 48-50.
5. Скидки на транзит. «Порты Украины» №8, 2009, с. 6.
6. Хоменко В. Ми приречені на розвиток портової діяльності. «Голос України» от 23 сентября 2008 г.
7. От «Викинга» до «Зубра». «Порты Украины» №10, 2009, с. 24.
8. Морські порти Херсона і Клайпеди з'єднає «Вікінг». «Голос України» от 8 июня 2010 г.
9. Шевчук І. З варяг у греки через Україну. «Урядовий кур'єр» от 5 декабря 2009 г.
10. Постанова КМУ «Питання підвищення ефективності використання транзитного потенціалу України» від 16.12.2009 р. №1391. «Урядовий кур'єр» от 6 января 2010 г.
11. Воронков В. Пором розбрату, або Чому сотні тисяч тонн вантажів можуть піти повз нас? «Голос України» от 24 июля 2009 г.
12. Распоряжение №100-р по поводу денонсации Соглашения между Болгарией, Грузией и Украиной о совместной эксплуатации железнодорожной паромной переправы Варна - Поти / Батуми - Ильичевск от 17 апреля 1999 г. «Урядовий кур'єр» от 27 января 2010 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
