[pic]
Рисунок 1.4. Доля экспорта украинских товаров, попавших под антидемпинговые расследования.
Сохранение за Украиной статуса страны с нерыночной экономикой обуславливает повышение антидемпинговой маржи с минимального уровня в 10% до 125%, что делает невозможным доступ на соответствующие рынки, по крайней мере, лет на пять. Для недопущения украинских товаров на «нежелательные» международные рынки используются и иные политические рычаги, в т.ч. несколько вольная трактовка международных режимов экспортного контроля, установление дополнительных условий для развития отношений (с НАТО, ЕС), для получения кредитов международных финансовых структур.
Неэффективность политики Украины в сфере международной экономической интеграции. Слабая интеграция в международные экономические структуры серьезно ограничивает присутствие нашей страны на приоритетных для нее рынках. Отсутствие членства в системе ВТО лишает Украину возможности использовать международные механизмы регулирования торговых режимов, в т.ч. в торговых спорах. Против нас применяются особые правила при определении рамочных условий проведения антидемпинговых расследований.
Торговое лавирование между западной Сциллой и восточной Харибдой пока особыми успехами не отмечено. С одной стороны, Украина стремительно теряет традиционные российские рынки, как, впрочем, и рынки СНГ, ибо Россия не готова к введению зоны свободной торговли в рамках Содружества. Продолжает действовать система изъятий и временных ограничений относительно важных для Украины товаров (продовольствие, текстиль, металлопродукция).
С другой стороны, не удалось достичь заметных успехов на пути интеграции в ЕС. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (июнь 1994 года) не облегчило доступ украинского текстиля, металла и аграрной продукции на европейские рынки. А в общей стратегии ЕС относительно Украины (декабрь 1999 года) даже в сослагательном наклонении не говорится о создании зоны свободной торговли.
Негативные факторы развития внешней торговли Украины обусловлены, прежде всего, низким темпом экономических преобразований, что отрицательно сказывается на нашем участии в международном разделении труда. В условиях жесткой конкуренции на мировых рынках отставание Украины от ведущих государств увеличивается; более сильные конкуренты постепенно вытесняют нашу страну в «серую» зону третьего мира.
Однако не все так печально. В последний год появились оптимистические подозрения, что низкая точка трансформационного спада Украиной пройдена, и наши позиции на внешних рынках начнут-таки понемногу укрепляться. Позитивные факторы внутреннего и внешнего характера безусловно есть. Каковы они?
Начнем с того, что в Украине накоплен определенный положительный опыт регулирования внешнеэкономической деятельности. Постепенно оттачивается тактика борьбы украинских предприятий за выгодные контракты. Например, предприятия нефтегазового комплекса Украины смогли победить (в составе консорциумов с турецкими партнерами) в тендерах на строительство двух ветвей газопровода на территории Турции (стоимость проектов — $190 млн.). Для координации экспортной политики страны созданы советы и ассоциации экспортеров.
Сфера внешней торговли стала занимать все больше внимания правительственных чиновников. Кабмин, спрятав подальше фанфары провозглашений очередного стратегического партнерства, наконец-то взял и защитил отечественных экспортеров, утвердив «Порядок проведения расследований с целью установления фактов дискриминационных и/или недружеских действий со стороны других государств…» Принято решение и о создании механизма страхования экспортных и кредитных рисков.
Есть положительные сдвиги и в законодательном регулировании внешнеэкономической деятельности. Верховная Рада приняла Антидемпинговый кодекс, который отвечает международным обязательствам Украины и предусматривает более эффективные механизмы защиты отечественных экспортеров.
Национальная нормативно-правовая база постепенно гармонизируется с международным правом. Режим регулирования внешнеэкономической деятельности по отдельным направлениям заметно либерализируется. Существенно сокращен перечень товаров, которые могут экспортироваться без жесткого контроля со стороны государства. (Напомним, что в 1993 году почти 70% товарного экспорта из Украины попадало под действие законодательных актов, ограничивающих свободный внешний товарообмен).
В Украине постепенно снижаются тарифы: средневзвешенный тариф на промышленные товары уменьшен до 5,48%. На железных дорогах и в портах тарифы на перевозку и переработку многих грузов снижены на 20—30%. Теперь они, по оценкам экспертов, в 1,7 раза ниже, чем в России или Беларуси.
Упрощаются процедуры таможенного контроля на границах: уже действуют около 100 пунктов упрощенного пропуска на границе с Румынией, Польшей, Словакией, Венгрией и Молдовой. Это уменьшает затраты перевозчиков и повышает конкурентоспособность Украины как экспортера транспортных услуг.
В этом контексте нужно упомянуть и о некоторых позитивных факторах внешнего характера. Находясь вне зоны влияния ВТО, Украина все же имеет неплохие перспективы выхода на отдельные рынки, даже с повышенным уровнем протекционизма. Например, в 2000 году отечественным производителям текстиля предоставлена возможность на 30—50 % (в зависимости от категории) увеличить поставки в страны ЕС. Только благодаря этому украинский экспорт может увеличиться на $140—145 млн. ЕС постепенно подходит к пониманию необходимости заключения нового долгосрочного соглашения о торговле текстильной продукцией и одеждой, не исключено — на бесквотовой основе.
Среди благоприятных внешних факторов стоит отметить и то, что в последнее время растет спрос на продовольствие в странах СНГ (Россия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан), а также повышаются цены на мировых рынках металла.
Несмотря на внутренние экономические неурядицы, Украина, безусловно, обладает внутренним потенциалом для создания конкурентоспособной экономики и укрепления позиций на международных рынках.
Во-первых, по уровню запасов и добычи минерально-сырьевых ресурсов страна входит в число ведущих держав континента. Ее недра содержат свыше 200 видов полезных ископаемых, открыто около 20 тыс. месторождений. Имея лишь 0,4 % мировой суши и 0,8 % населения мира, Украина производит до 5 % мирового минерального сырья и продукции его переработки. Причем в стоимостном выражении украинское минеральное сырье оценивается в $15 млрд.
Во-вторых, Украина владеет свыше 25 % наиболее плодородных черноземов мира, имеет благоприятные климатические условия. Завершение реформы собственности и техническое переоснащение АПК смогут значительно укрепить наши позиции на рынках сельскохозяйственной продукции. Кстати, крупные модернизированные предприятия пищевой промышленности уже сегодня выпускают продукцию, отвечающую мировым стандартам качества.
В-третьих, есть неплохие перспективы развития экспорта услуг. Мы — самый большой в мире транзитер природного газа и владеем газотранспортной системой с высокой пропускной способностью — 290 млрд. куб. м на входе и почти 170 млрд. куб. м на выходе (за год). По оценкам экспертов ЕС, до 2005 года грузопоток по Евразийскому транспортному коридору через украинскую территорию возрастет до 20 млн. тонн в год.
В-четвертых, Украина имеет значительный потенциал в высокотехнологических отраслях промышленности. Она занимает видное место среди ведущих стран мира (США, Россия, Франция, Китай) в космической сфере; участвует в ряде крупных международных проектов (Sea Launch; создание международной космической станции; общий с РФ проект модернизации межконтинентальной баллистической ракеты СС-18; общий с Бразилией и Италией проект пусков модернизированного ракетоносителя «Циклон-4»). Украина входит в девятку государств мира, выпускающих военно-транспортные самолеты, а также в группу стран-лидеров в экспорте оружия и военно-технических услуг.
Однако, по мнению экспертов, указанные позитивные факторы и наличие потенциала сами по себе не обеспечат наращивания экспорта, а тем более — качественных перемен в структуре внешней торговли. Ключевые предпосылки успеха — это разработка и реализация государственной стратегии ускоренного развития высокотехнологических производств и проведения глубоких внутренних реформ в Украине.
2.Экономический механизм реализации экспортного потенциала Украины
Существующие во внешней торговле Украины неблагоприятные тенденции (пассивное торговое сальдо, усиление сырьевого перекоса в структуре экспорта, увеличение разрыва между экспортоспособностью и имспортоемкостью) не оставляют сомнений в том, что необходимым условием интенсификации внешнеторговой деятельности на современном этапе становится, прежде всего, повышение эффективности использование отечественного экспортного потенциала. Значение экспорта как основного источника валюты и фактора стимулирование отечественного производства в особенности возрастает в условиях сужения внутреннего платежеспособного спроса на продукцию украинских товаропроизводителей (приблизительно 39% ВВП Украины реализуется на внешних рынках, в том числе в Росси - около 20%).
В связи с этим целиком закономерно, что важным элементом структурной перестройки и технической модернизации национального хозяйства страны может стать развитие экспорта. Особое внимание следует свернуть на продукцию обрабатывающих областей промышленности с высокой степенью обработки. Несмотря на это, довольно посредственными сегодня выглядят успехи в наращивании объемов украинского экспорта: темпы развития последнего значительно низшие за аналогичный показатель для международной торговли в целом. В результате удельный вес Украины в общемировом объеме экспортных операций сократился до 0,2% (аналогичный показатель для России - 1,7%).
Значительное сдерживающее влияние на украинский экспорт взыскивает комплекс эндогенных и экзогенных факторов. Важнейшими среди них есть:
. низкая конкурентоспособность отечественной промышленной продукции, прежде всего машино-технических изделий;
. трудное финансовое состояние большинства предприятий обрабатывающей промышленности и конверсионных производств, которое делает практически невозможным осуществление за счет внутренних ресурсов инвестирования перспективных, ориентированных на экспорт проектов;
. искусственное сдерживание курса гривны в рамках "валютного коридора", что суживает возможности использования курсового фактора с целью продвижения экспорта;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
