в) проверка кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел, по оперативным учетам и месту жительства (выявление эпизодов биографии, качеств личности, окружения и связей кандидата);

г) оценка результатов и принятие решения о приеме кандидата на службу в органы внутренних дел или об отказе в приеме на службу.

При поступлении на службу в органы внутренних дел гражданин представляет следующие документы:

а) личное заявление;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) трудовую книжку;

г) документы, подтверждающие профессиональное образование;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.

Сведения, представленные при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел, а также при решении вопроса о назначении сотрудника на высшую государственную должность, подлежат проверке в установленном порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы внутренних дел или назначению сотрудника на высшую государственную должность, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа.

Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел и находиться на службе в этих органах в следующих случаях:

1) не отвечает возрастным требованиям;

2) не имеет соответствующего образования;

3) не отвечает требованиям, характеризующим деловые, личные, нравственные качества;

4) не соответствует нормативам психодиагностического обследования;

5) не выполнил нормативы по физической подготовке;

6) характеризуется отрицательно (в ходе проверки выявлены сведения и материалы компрометирующего характера);

7) не выдержал испытательного срока, т.е. обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям;

8) имел или имеет судимость;

9) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) лишение его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

11) наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

12) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную, охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

13) близкое родство (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

14) отсутствие гражданства РФ.

Таким образом, все должностные лица, которые так или иначе причастны к процессу подбора кадров в органы внутренних дел, должны особенно тщательно относиться к своим функциональным обязанностям и выполнять их в духе строгого соблюдения принципа законности.

§ 2.2. Принципы государственной службы в системе МВД России

Немаловажное значение при осуществлении сотрудниками ОВД своих должностных обязанностей имеют принципы государственной службы в системе МВД России. В ст. 5 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» отражены следующие принципы основ организации государственной службы Российской Федерации и основ правового положения государственных служащих Российской Федерации:

1. Принцип верховенства Конституции России и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должност­ными инструкциями при исполнении государственными служа­щими должностных обязанностей и обеспечении их прав. Он отра­жает требование ч. 2 ст. 4 Конституции о том, что Конституция страны и федеральные законы имеют верховенство на всей терри­тории Российской Федерации. Конституция предполагает форми­рование такой системы, в которой высшей юридической силой об­ладает главный закон государства – его Конституция, а все ос­тальные нормативные правовые акты должны ей соответствовать.

2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия обязывает государственных служа­щих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Это новое положение в российском законодательст­ве. Для правового государства, которое предполагается создать в России, должно быть обязательным признание личности высшей ценностью и неотвратимость предусмотренной Федеральным зако­ном «Об основах государственной службы Российской Федерации» ответственности всех государственных служащих за деяния, веду­щие к нарушению прав, свобод и законных интересов граждан.

3. Принцип единства системы государственной власти, раз­граничения предметов ведения между РФ и ее субъектами. Ста­тьей 5 Конституции РФ закреплено федеративное устройство го­сударства. Это предполагает последовательное раскрытие в теку­щем федеральном законодательстве единства основ организации государственной службы. В тоже время это предполагает разгра­ничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в целях обеспечения эффективности государственной службы. Ис­ходя из Федерального закона «Об основах государственной служ­бы Российской Федерации» субъекты Федерации вправе издавать свои акты по вопросам государственной службы, учитывающие местные условия, включая национальные особенности. Такими актами устанавливаются, например, порядок подбора лиц для за­мещения государственных должностей категории «Б», порядок и условия проведения аттестации, конкурса, порядок ведения личных дел.

4. Принцип разделения властей – законодательной, исполни­тельной и судебной, закрепленный в ст. 10 Конституции РФ, выра­жает прежде всего самостоятельность каждой из этих ветвей власти, независимость в установленных пределах при осуществлении своих функций. В то же время из сущности этого принципа выте­кает то, что государственный служащий не вправе быть депутатом законодательного (исполнительного) органа. И наоборот: депутаты не могут находиться на государственной службе.

5. Принцип равного доступа граждан к государственной служ­бе закреплен в ч. 4 ст. 32 Конституции РФ. Его сущность заключа­ется в том, что при приеме на государственную службу не допуска­ется каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, при­надлежности к общественным объединениям. Возможность досту­па к государственной службе обусловлена лишь российским граж­данством, возрастом и другими требованиями, установленными для государственных служащих.

6. Принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством, является одним из краеугольных устоев рос­сийской государственности. Он вытекает из единства системы го­сударственной власти и верховенства закона, из подчиненности нижестоящих органов вышестоящим. Благодаря этому создаются реальные условия для исполнительской дисциплины во всех зве­ньях государственного механизма.

7. Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, означает, что в отношении всех государ­ственных служащих федеральной государственной службы и госу­дарственной службы субъектов Федерации должны использовать­ся общероссийская система государственных должностей и квали­фикационных разрядов (званий, рангов), единый порядок прохож­дения государственной службы, общие перечни прав и обязаннос­тей, ограничений и гарантий, общие (с точки зрения организации и методики) системы подготовки кадров и контроля их компетент­ности.

8. Принцип профессионализма и компетентности - основной критерий, который используется при отборе кандидата на вакант­ную государственную должность. Предпочтение отдается наиболее достойному, имеющему лучшую подготовку, больший стаж работы по специальности, показавшему на деле свои организаторские спо­собности.

9. Принцип гласности предполагает открытость законодатель­ства о государственной службе, доступность государственных орга­нов и решение ими вопросов о судьбе, правовом положении госу­дарственного служащего с его ведома и согласия. Подлинной подконтрольности государственных служащих не может быть без рас­ширения гласности, учета общественного мнения, открытости и доступности для контроля. Ни один работник государственных ор­ганов не может оставаться вне контроля, вне критики.

10. Принцип ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, исполнение своих должностных обязанностей закреплен в законодательстве, что по­зволяет укреплять государственную дисциплину, формировать чув­ство личной ответственности государственных служащих за пору­ченное дело.

11. Принцип внепартийности и внеконфессиональности госу­дарственной службы означает, что в государственных органах не образуются структуры политических партий и движений, государ­ственные служащие не могут при исполнении должностных полно­мочий руководствоваться решениями политических партий и дви­жений, иных общественных, а также религиозных объединений. Задачи и функции, выполняемые государственными служащими, требуют от них политической и религиозной беспристрастности.

12. Принцип стабильности кадров в государственных органах означает относительное постоянство кадров, минимизацию их те­кучести при стабильном штатном составе. Это одно из важных условий качественного функционирования государственных ор­ганов.

Изложенный перечень принципов государственной службы в этом федеральном законе имеет отношение ко всем видам государственной службы, в том числе и для государственно-служебных отношений органов внутренних дел. Это основополагающие принципы, на которых строится вся система государственно-служебных отношений.

Государственно-служебные отношения в органах внутренних дел Российской Федерации (исходя из анализа законодательства) строятся на основе следующих принципов: 1) принципов, имеющих отношение ко всем видам государственной службы (их можно именовать принципами-приоритетами), 2) специальных принципов, подчёркивающих своеобразие государственно-служебных отношений в этих органах. К последним можно отнести: принцип единоначалия, гуманизма; принцип взаимодействия с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами; принцип соблюдения служебной дисциплины; продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации и др.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19