Учебное Пособие "Гос. Служба в ОВД"

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра управления, административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел

КУШНЕРЕВ В.В.

Государственная служба в

органах внутренних дел

Белгород – 2004

ББК 67.99(2)116.3

                 К96

Печатается по решению

Редакционно-издательского совета

БелЮИ МВД России

Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие. – Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2004. - 81 с.

Рецензенты:

                      -  кандидат юридических наук Бурцев А.С. (БелГУ);

  - кандидат юридических наук, доцент Дудаев А.Б. (БелЮИ

                                       МВД России)

В учебном пособии раскрываются вопросы государственной службы в органах внутренних дел, поступления на службу, порядок прохождения и условия службы в органах внутренних дел, а также ее прекращения с учетом действующей нормативно-правовой базы.

Учебное пособие рассчитано на курсантов, изучающих данную учебную дисциплину, а также на практических работников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

© ООНИ и РИД Белгородского юридического

института МВД России, 2004.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

В преамбуле Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации говорится, что служба в органах внутренних дел является видом государственной службы Российской Федерации. Исходя из положений Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года служба в органах внутренних дел является разновидностью правоохранительной службы.

С недавнего времени предмет с одноименным названием был введен во всех юридических вузах МВД Росси, актуальность которого не вызывает сомнений. Владение информацией об условиях прохождения службы, льготах и гарантиях, предусмотренных для сотрудников органов внутренних дел действующим законодательством, позволяет правильно пользоваться ими, а также отстаивать свои права и законные интересы в случае такой необходимости.

По вопросам государственной службы в органах внутренних дел имеется немало монографических работ, большое количество статей, несколько учебных пособий, которые не всегда в полном объеме дают ответ на многие ситуации, возникающие в процессе прохождения службы.

Целью данного учебного пособия является рассмотрение основных понятий государственной службы в органах внутренних дел, условий поступления на служ­бу, порядка прохождения службы в органах внутренних дел, а также ее прекращения с учетом действующей нормативно-правовой базы.

Учебное пособие рассчитано на курсантов, изучающих данную учебную дисциплину, а также на практических работников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ГЛАВА 1.

 Понятие и правовые основы государственной службы

§ 1.1. Государственная служба и ее характеристика

Государственная служба представляет собой один из институтов административного права и включает в себя такие понятия как: служба и ее разновидности, государственная должность, государственные служащие и их классификации.

С развитием гражданского общества, государственности, социально-эконо­ми­ческих отношений общественно полезная деятельность людей имеет тенденцию к развитию, что влечёт появление её новых видов. На сегодняшний день выделяются следующие основные виды общественно полезной деятельности:

1) производство материальных ценностей, оказание хозяйственных услуг на возмездных началах;

2) духовное производство;

3) учёба, т.е. усвоение социальной программы (знаний, выработанных человечеством и передаваемых от поколения к поколению внегенетическим путём);

4) ведение домашнего хозяйства;

5) физическое и духовное самосовершенствование (занятия спортом, участие в художественной самодеятельности и т.д.);

6) безвозмездная общественно полезная деятельность вне рамок семьи (общественная работа, оказание услуг, участие в работе Учёного совета и т.д.);

 7) предпринимательство;

 8) служба в государственных, общественных, частных, религиозных, иностранных, международных организациях.

Деятельность людей как служебная проявляется в различных организациях, обладающих как государственными, так и негосударственными полномочиями. Специфика их труда состоит в следующем:

а) непосредственно материальных ценностей они чаще всего не создают, но обеспечивают условия для их производства;

б) обладают особым предметом труда - информацией, которая в то же время выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых). Служащие, как правило, собирают, обрабатывают, передают, хранят, создают информацию;

в) воздействуют на людей, обслуживают их;

г) обычно заняты умственным трудом.

Государственная служба трактуется в широком и узком смысле. Под государственной службой в широком смысле понимается трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в госу­дарственных органах, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях. В узком смысле под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов на государственных должностях государственной службы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.

В основу классификации государственной службы положены:

принцип федерализма;

принцип разделения властей;

специфика сфер и отраслей государственной деятельности.

В соответствии с принципом разделения властей различается:

- государственная служба в органах представительной власти;

- государственная служба в органах исполнительной власти;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19