- государственная служба в органах судебной власти;
- государственная служба в иных государственных органах (например, в органах прокуратуры).
Всю государственную службу условно можно разделить на две большие части:
гражданскую государственную службу;
В соответствии с принципом федерализма и с учетом административно-территориального устройства гражданская государственная служба подразделяется на:
- федеральную, находящуюся в ведении Российской Федерации (напр., служба в аппарате Правительства, Президента и т.д.);
- службу субъектов федерации, находящуюся в их ведении (напр., областная администрация).
милитаризованную государственную службу.
Разновидностями милитаризованной службы являются:
а) военная;
б) правоохранительная.
В военную службу входит служба в Вооруженных Силах, железнодорожных войсках, внутренних войсках МВД и иных вооруженных формированиях.
В состав правоохранительной службы включается:
1. служба в милиции;
2. служба в прокуратуре;
3. служба в таможенных органах;
4. служба судебных приставов и др.
Отличительные особенности милитаризованной службы от гражданской:
1. Профессиональной обязанностью милитаризованных служащих является защита жизни, здоровья людей, материальных ценностей.
2. Такая защита, охрана осуществляется даже при условии риска для жизни и здоровья, причем во многих случаях – с оружием в руках.
3. К претендентам на милитаризованную службу предъявляются повышенные требования по состоянию здоровья и физической подготовке.
4. На милитаризованной службе более строгая дисциплина, регламентируемая специальными уставами, положениями.
5. У милитаризованных служащих имеются специальные звания, для них организована специальная система аттестации, для каждого вида службы установлены единая форма одежды, знаки различия и иные внешние атрибуты.
6. С лицами, состоящими на милитаризованной службе, как правило, регулярно проводятся обязательные занятия по специальной и физической подготовке.
7. Личные права таких служащих в значительной мере регулируются не трудовым, а административным правом.
8. Милитаризованная служба предоставляет расширенный ряд льгот (транспортных, пенсионных и др.).
9. Служащие милитаризованной службы привлекаются к дисциплинарной ответственности на основе специальных уставов, в особом порядке несут административную и материальную ответственность.
Таким образом, под государственной службой в органах внутренних дел Российской Федерации понимается профессиональная деятельность (выполнение должностных обязанностей) сотрудников как государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий этих органов за денежное вознаграждение.
§ 1.2. Государственная должность и государственные служащие
Понятие государственной должности можно рассматривать в двух аспектах: в широком смысле слова и в узком. В широком смысле слова под государственной должностью понимается учрежденная в установленном порядке в государственном органе, на государственном предприятии, организации или учреждении первичная структурно-организационная единица, отражающая содержание и объем полномочий занимаемого ее лица. В узком смысле слова государственная должность – это первичная структурно-организационная единица в федеральных органах государственной власти, а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Все государственные должности в широком смысле этого слова подразделяются на следующие группы:
государственные должности в государственном органе;
государственные должности на государственном предприятии;
государственные должности в государственном учреждении, организации.
Различают следующие разновидности государственных должностей государственной службы в узком смысле слова:
высшие государственные должности;
главные государственные должности;
ведущие государственные должности;
старшие государственные должности;
младшие государственные должности.
Кроме того, государственные должности можно классифицировать в зависимости от системы разделения властей на:
государственные должности в органах представительной власти;
государственные должности в органах исполнительной власти;
государственные должности в органах судебной власти;
государственные должности в иных государственных органах (напр. в прокуратуре).
Основываясь на принципе федерализма, государственные должности можно разделить на:
федеральные государственные должности;
государственные должности в субъектах Российской Федерации.
Виды должностей в органах внутренних дел а зависимости от подразделения:
отделах (управлениях) уголовного розыска;
отделах (управлениях) по борьбе с экономическими преступлениями;
подразделениях ППС;
экспертно-криминалистических подразделениях;
следственных аппаратах;
подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения и т.д.
Понятие государственного служащего также можно рассматривать в широком смысле слова и в узком смысле слова. В широком смысле слова государственный служащий – это лицо, замещающее в установленном порядке ту или иную должность в государственном органе, на предприятии, в учреждении или иной государственной организации и выполняющее предусмотренные по должности функциональные обязанности за денежное вознаграждение. В узком смысле слова под государственным служащим понимается гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законодательством, обязанности по государственной должности в государственном органе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В зависимости от занимаемой должности государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
- действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим высшие государственные должности государственной службы;
- государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим главные государственные должности государственной службы;
- советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим ведущие государственные должности государственной службы;
- советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим старшие государственные должности государственной службы;
- референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим младшие государственные должности государственной службы.
Кроме того, по масштабу деятельности органов, в которых работают служащие, все они делятся на:
Федеральных государственных служащих;
Государственных служащих субъектов РФ.
В зависимости от органа, где работают, государственные служащие подразделяются на:
государственных служащих представительных органов власти;
государственных служащих исполнительных органов власти;
государственных служащих судебных органов власти;
государственных служащих иных органов власти (напр., прокуратура и др.).
Помимо этого государственных служащих можно классифицировать по следующим признакам.
По характеру выполняемой работы служащие подразделяются на:
- служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства, их труд носит организационный, управленческий характер;
- служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых характеризуется организацией, соответственно, производственных процессов, социально-культурной и иной деятельности. Эта деятельность направлена на выполнение задач, возложенных на соответствующие предприятия, учреждения, организации.
По характеру должностных функций служащие подразделяются на:
руководителей;
специалистов;
вспомогательно-обслуживающий персонал (технических исполнителей).
Руководители и часть специалистов имеют статус должностного лица. К должностным лицам относятся государственные служащие, наделенные правом совершать в пределах своей компетенции юридически значимые действия властного характера, т.е. действия, влекущие правовые последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Должностные лица издают правовые акты (приказы, распоряжения и т.п.), совершают регистрационные действия, ведают денежными и материальными средствами и др. Объем и характер государственно-властных полномочий должностных лиц неодинаков. Наиболее широкими полномочиями наделены руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Они пользуются правом найма и увольнения работников, применяют меры поощрения и налагают дисциплинарные взыскания на подчиненных им работников.
Особую категорию должностных лиц образуют представители административной (исполнительной) власти, к которым относятся должностные лица, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами или органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности. К представителям административной власти, например, относятся сотрудники милиции, представители различных контрольно-надзорных служб (пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и др.).
Функциональные работники (специалисты). Одна часть специалистов относится к должностным лицам. Данная категория должностных лиц выступает в качестве специалистов, наделенных полномочиями по осуществлению функций, связанных с подготовкой тех или иных управленческих решений, требующих специальных знаний, или выполнением профессиональной деятельности. К первой группе относятся консультанты, советники по различным отраслям знаний. Они непосредственно не осуществляют организационно-распорядительные функции, но их советы, заключения, рекомендации и т.п. несомненно имеют юридическое значение и влекут правовые последствия (напр., экономисты, юрисконсульты). Ко второй группе специалистов относятся должностные лица, обладающие специальными знаниями, которые уполномочены совершать действия, непосредственно влекущие правовые последствия. К ним, например, относятся преподаватели (выставляют экзаменационную оценку студенту), врачи (выдают листки нетрудоспособности) и др. Другую часть специалистов составляют государственные служащие, выполняющие свои должностные обязанности, не влекущие никаких юридических последствий (напр., учитель в школе), то есть не являющиеся должностными лицами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
