40. Правовая природа, порядок создания и прекращение существования междуна орг-ций

МО учреждаются договорным путем между гос-ми или в решении уже существующей орг-ции. Процесс проходит в 3 этапа: 1. Принятие учредительного документа (устав); 2. создание материальной структуры организации, для этой цели используется спец. подготовительные органы, создаваемые этими гос-ми. Данный орган занимается такими вопросами как создание штаб-квартиры, повестка и т.д). 3. Созыв главных органов.  Прекрощение существования МО происходит по волеизлеянию членов гос-ств. Подписывается протокол о роспуске как ОВД, который должен ратифицироваться. Для урегулирования споров можно создать ликвидационный комитет. Если в место ликвидируемой организации создается новая – то возникает вопрос правоприемственности, решаемый соглашениями между орг.

С появлением МО появляется предмемет правового регулирования отношений МО. Право междкнародных организаций – отрасль современного международного права, включающая принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, организации и деятельности МО. Приципы: 1. соответсвие создания и дея-ти МО общепризнаным принципам МП; 2. ответственность МО за правонарушения; 3. добровольное членство МО. Международные договора (МД) в контексте с МО - 3 группы: 1. между гос-ми (учреждение МО) 2. между гос-ми и МО (местонахождение штаб-квартиры) 3. между МО и МО (сотрудничество).

 Разновидности МО: межгос-ные (межправит-ные) (это объединение го­с-тв, учрежденное на основе межд.договора для достижения об­щих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах госу­дарств-членов при уважении их суверенитетаи) неправи­тельственные организации (созданы не на основе международного договора и объеди­няют физ. и/или юр.лиц (например, Ассоциация международ­ного права и др.) основными призна­ками межправительственных организаций являются: - членство трех и более государств; - наличие учредительного межд.договора; - наличие постоянных органов и штаб-квартиры; - уважение суверенитета гос-тв-членов; - невмешательство во внутренние дела; - установление порядка принятия решений и их юридической силы. МО классифицируются и по другим признакам. По кругу участников меж.межгос.организации подраз­деляются на универсальные (напр. ООН), региональные (О Афр. Един.) и межрегиональные (ОПЕК). По сфере затрагиваемых в решениях вопросов МО подразделяются на организации общей (эконом., научные) и специальной компетенции (Всемирный почтовый союз). По характеру полномочий различают межгос-ные ( цель - расширение межгос-ного сотрудничества) и наднациональ­ные (надгос-ные) организации (цель – интеграция). Их решения распространяются не­посредственно на граждан и юр.лица государств-членов (приближается к такому типу организаций Европейский Союз). В соответствии с порядком вступления организации делятся на открытые (свободный вход и выход) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

41. Компетенция междун организации, ее органы и порядок принятия решений

Международная организация, создаваемая государствами, наделяется ими соответствующей компетенцией. Компетенция - это объект или сфера предметной деятельности международной организации. В основном компетенция определяется положениями учредительного акта организации, однако любая международная организация может предпринять любые действия, необходимые для достижения ее целей, независимо от конкретных постановлений учредитель­ного акта или других международных соглашений, либо в силу внутренне присущих международной организации свойств, либо на основе подра­зумеваемой компетенции, которая может быть разумно выведена из целей и задач организации.

Исходя из характера членства органы международных организаций можно классифицировать на:

* межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующие от имени своих правительств

* межпарламентские органы, состоящие из делегатов парламентов, выби­раемых пропорционально численности населения (Европейский Союз);

* административные органы, состоящие из международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней;

* органы, состоящие из лиц в личном качестве (например, арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов);

* органы с участием представителей различных социальных групп (например, представителей от профсоюзов и предпринимателей в органах Меж­дународной организации труда).

Решение международной организации - это волеизъявление государств-чле­нов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положе­ниями устава данной организации.

Процесс формирования и принятия решения проходит в своем развитии несколько этапов:

1. Процесс формирования решения начинается с проявления инициативы, которая может исходить как от государства, так от группы государств или долж­ностных лиц данной организации

2. Внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение в соответствии с правилами процедуры

3. После внесения вопроса в повестку дня он обсуждается либо в самом ор­гане, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. Обсуждение и в главных, и во вспомогательных органах имеет непо­средственное политическое значение и конкретный юридический результат: бу­дет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.

4. После обсуждения во вспомогательных и специальных органах проект поступает на рассмотрение полномочного органа.

5. Решающим этапом принятия решения является голосование в полномоч­ном органе. В подавляющем большинстве каждая делегация имеет один голос. Но могут существовать и “многоголосые” делегации.

Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицирован­ным большинством.
42. ООН: структура, функции, основные направления реформирования на соврем этапе

Главными органами ООН являются: 1) ГА; 2) СБ; 3) ЭКОСОС; 4) Совет по Опеке 5) Международный Суд (МС); 6)Секретариат и Генсек ООН.

Генеральная Ассамблея – международный форум на котором представлены все члены ООН 5 представителями (может быть меньше). Рассматривает любые вопросы в пределах устава ООН и делает свои рекомендации гос-ву члену или СБ. Кроме функций рассмотрения проблем как: 1) поддержание мира и б/о; 2) развитию дружеских отношений; 3) содействие в развитии эконом. и др отношений, избирают: 1) некоторых членов СБ; 2) вместе с СБ избирают судей МС; 3) по рекомендации СБ назначает Генсека ООН; 4) принимает овых членов; 5) бюджет ООН

Совет Сезопасности – постоянно действующийорган, на которой возложена ответственность за поддержание мира и б/о и состоит из 15 гос-ств из которых постоянные РФ, США, Великобритания, Франция и Китай, остальные избираются на 2 года. Для решения конфликтов СБ может рекомендовать разрыв эконм. и др. отношений средств воздушных, морских сообщений и связь или действовать объединенными ВС для достижения целей. Также может эти действия возложить на др. гос-во члена ООН (США в Корее 1961г.). Голосование в СБ – 9 голосов по процедурным вопросам, все др.  – 9 голосов, в которых все постоянные члены и сторона спора воздерживается (принцип единогласия непостоянных членов).

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) – центр в области м/н экономического и социального сотрудничества. В соответствии  ст. 55 содействует: 1) повышения уровня жизни; 2) разрешения м/н проблем в эконом. и др. сферах. Состоит из 54 гос-ств избираемыз ГА на 3 года – каждый год по 18 членов. Структура - согласно ст 68 могут создаваться комиссии (9 комиссий): 1) статистическая; 2) по народонаселению; 3) социального развития; 4) по правам человека; 5) по положению женщин; 6) по наркотикам; 7) предупреждение преступности; 8) по науке и технологии развития; 9) по устойчивому развитию. Также входит 4 комитета: 1) по программе икоординации; 2) по NGO; 3) по населенным пунктам; 4) по переговорам с международными организациями.

Совет по Опеке – междунанародная система опеки: 1) бывшие мандатные территории; 2) территории отторгнутые от вражеских гос-ств после II Мировой Войны; 3) добровольно включенные гос-вами, ответственными за их управление (было 7 соглашений с ООН). Состав: 1) гос-ва опекуны; 2) постоянные члены СБ; 3) гос-ва для управления 1 и 2 группой. После того как все 11 территорий получили независимость, было принято решение созывать Совет лишь при необходимости.

Международный Суд – главный судебный орган ООН. Все члены ООН являются ipso fscto участниками Статута МС. Состоит из 15 членов избираемых на 9 лет- каждые 3 года выборы.

Секритариат и Генсек ООН – главный административно-технический орган, состоит: 1) Генсек – главное административно-должностное лицо, которое выбирает ГА по рекомендации СБ; 2) персонал для нужд ООН – 15 тыс.

43. Специализированные учреждения ООН

Межд.валютный фонд (цель: объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной  области, преодоление конкурентного обесценения валют), Межд.банк реконструкции и развития (оказывает помощь по восстановлению и развитию государств-членов), Межд.финансовая корпорация (1956 цель: оказание помощи в финансировании частных предприятий), Межд.ассоциация развития (1960, нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях), Межд.морская организация (1958 Лондон: способствует совершенствованию процедур межд.морского судоходства, содействует повышению уровня безопасности морского судоходства; предотвращение загрязнения моря с судов), Межд.организация гражданской авиации (1947Устанавливает межд.нормы для обеспечения безопасности, надежности и эффективности воздушного сообщения, координирует межд.сотрудничества во всех областях, связанных с гражд.авиацией), Межд.организация труда (году под эгиду ООН вошла В 1946 (Женева 1919) Разрабатывает политику и программы, направленные на улучшение условий труда и повышение уровня занятости, и устанавливает межд.трудовые стандарты, используемые странами всего мира), Межд.союз электросвязи(в составе ООН с 1947 году создан в 1865, Женева. способствует развитию межд.сотрудничества в целях совершенствования всех видов электросвязи, координирует использование радио- и телевизионных частот, способствует принятию мер по обеспечению безопасности и проводит исследования), Всемирный почтовый союз (в составе ООН в 1948 году (1874, Берлин: устанавливает межд.нормы почтового обслуживания, предоставляет тех.помощь и содействует развитию сотрудничества в области почтовых услуг.), ООН по вопросам образования, науки и культуры (Содействует осуществлению целей всеобщего образования, развитию культуры, сохранению всемирного природного и культурного наследия, межд.научному сотрудничеству, обеспечению свободы прессы и коммуникации), Всемирная организация здравоохранения (Координирует осуществление программ, нацеленных на решение проблем охраны здоровья и укрепление здоровья всего населения Земли. Ведет работу по таким направлениям, как иммунизация, санитарное просвещение и снабжение основными лекарственными средствами), Всемирная организация интелект.собственности (Поощряет межд.охрану интел-ной собственности и содействует развитию сотрудничества в вопросах, авторских прав, товарных знаков, промышленных образцов и патентов), ООН по промышленному развитию, Продовольственная и сельскох. организация Объединенных Наций (Направляет усилия на повышение продуктивности сельского хозяйства и укрепление продовольственной безопасности, а также на улучшение условий жизни сельского населения), Всемирная метеорологическая организация (Поощряет научные исследования, связанные с изучением атмосферы Земли и климатических изменений, и содействует всемирному обмену метеорологическими данными), Межд.фонд сельскохоз.развития (Занимается мобилизацией финансовых ресурсов в целях увеличения производства продовольствия и улучшения положения с питанием бедных групп населения в развивающихся странах), Межд.агентство по атомной энергии. МАГАТЭ (Межд.агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН. Контролируетвсе ядерыне объекты по проектам, осуществляемым с помощью МАГАТЭ. Причина образования - создание системы межправительственных институтов, для которых ООН выступала координационным центром.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9