ограничивал право государств – членов Лиги Наций прибегать к войне и

предусматривал санкции в отношении ее членов, которые будут воевать в

нарушение постановлений Статуса.

В рамках Лиги Наций происходило заключение целого ряда соглашений,

направленных на борьбу с рабством и работорговлей, а также на пресечение

торговли женщинами и детьми.[9]

После Первой мировой войны главными союзными и объединившимися

державами были заключены соглашения с восемью европейскими государствами и

Турцией, в которых эти государства брали на себя обязательство представить

лицам, принадлежащим к меньшинствам по расе, религии, языку те же права,

что и остальным своим гражданам.

Соответствующие обязательства позднее приняты также Албанией, Ираком,

Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией при вступлении их в Лигу Наций путем

односторонних деклараций Совету Лиги.

Согласно ст.2 Договора главных союзных и объединившихся держав с

Польшей польское правительство обязалось «предоставить всем жителям Польши

полную и совершенную защиту их жизни и их свободы без различия

происхождения, национальности, языка, расы или религии». [10] За всеми

жителями признавалось равенство перед законом, право на свободу религии им

вероисповедания, пользования одинаковыми гражданскими правами и

политическими. (ст. 7) «Польские граждане, принадлежащие к меньшинствам

этнических, по религии или языку, - подчеркивалось в ст. 8 Договора, -

будут пользоваться тем же режимом и теми же правовыми и фактическими

гарантиями, что и другие польские граждане». Аналогичные статьи содержались

и в других соглашениях о национальных меньшинствах.

В них шла речь только о пользовании лицами, принадлежащих к этническим,

религиозным или языковым меньшинствам, определенными гражданскими и

политическими правами. Договоры о меньшинствах не носили универсального

характера. Они создавали специальных режим для небольшой группы малых

государств.

Главные союзные и объединившиеся державы не брали на себя никаких

обязательств о предоставлении меньшинствам, проживающим на их территории

тех же прав, что и всем своим гражданам. Они выступали лишь в роли гарантов

созданной системы и не были связаны какими-либо обязательствами перед Лигой

Наций. Поэтому некоторые государства – члены Лиги Наций – расценивали

договоры о меньшинствах как неравноправные, несовместимые с суверенитетом

государств и открывающие лазейки для вмешательства в их внутренние дела.

Обязательства государств по защите меньшинств были поставлены под

гарантию Лиги Наций. Согласно п. 12 Договора с Польшей (и аналогичными

статьями других соглашений) каждый «член Совета Лиги Наций имел право

обращать внимание Совета на всякое нарушение какого бы то ни было из этих

обязательств… Совет мог предпринимать такие меры и давать такие

предписания, какие покажутся для данного случая подходящими и действенными.

В случае расхождения мнений по вопросам права или факта … расхождение это

будет рассматриваться как спор, имеющий международный характер», подлежащий

передаче «Постоянной палате Международного Суда. Решение Постоянной палаты

не будет подлежать апелляции, и оно будет иметь ту же силу и значение, что

и решение вынесенное в силу ст. 13 Статуса».

Согласно же ст. 13 Статуса члены Лиги имели право прибегать к войне

против тех государств, которые не выполняют «добросовестно вынесенные

решения». [11]

Государства – члены Лиги Наций даже не ставили перед собой задачу

выработать универсальный международный документ, который содержал бы

положение об уважении и соблюдении хотя бы элементарных прав и свобод

человека.

В период, предшествующий созданию Организации Объединенных Наций,

ограниченным числом государств были заключены первые международные

соглашения, в которых в той или иной степени регулировались некоторые

вопросы обеспечения прав человека. К их числу относятся договоры им

конвенции, содержащие положение о борьбе с рабством и работорговлей, о

пресечении торговли женщинами и детьми, о защите религиозных, этнических и

языковых меньшинств, а также ряда прав человека в период вооруженных

конфликтов. Целью этих соглашений являлось не создание всесторонней системы

защиты прав человека, а лишь обеспечение некоторых прав личности. В

соответствии с принципом суверенного равенства права человека в тот период

рассматривались международным сообществом как входящие во внутреннюю

юрисдикцию государств и подлежащие регулированию национальным

законодательством.[12]

В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью обнаружились

недостатки в международном регулировании прав и свобод человека. Ее опыт и

итоги показали неразрывную связь между поддержанием международного мира и

безопасности, с одной стороны, и соблюдением основных прав и свобод

человека – с другой.

Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому

этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым

в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил

основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека.[13]

Как известно, ООН возникла как ответ народов на агрессию и преступления

против человечности, совершенные фашизмом в годы Второй мировой войны.

Устав ООН, не конкретизируя понятия прав человека, тем не менее

содержит несколько ориентиров, в определенной мере этому способствующих.

Так, в Уставе ООН говорится о равноправии народов, равноправии мужчин и

женщин, достоинстве и ценности человеческой личности (т.е. праве на жизнь),

недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е.

свобода совести, убеждения и т.п.).[14]

Можно считать, что преамбула Устава содержит ссылку на основные

демократические свободы в той или иной ее части, где говорится о стремлении

членов организации «содействовать социальному прогрессу… при большей

свободе».

С учетом прежде всего этих положений разрабатывались и разрабатываются

соответствующие международные документы. Основная работа такого рода велась

и ведется в рамках ООН и ее специализированных учреждениях, прежде всего

МОТ и ЮНЕСКО. Часть упомянутых документов - резолюции международной

организации – имеет рекомендательный характер. К ним относятся Всеобщая

декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм

нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. и

другие документы.

Резолюции имеют важное значение в формировании новых стандартов в

области прав человека и уточнении существующих.

В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве

своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека.

Проект Декларации прав человека, подготовленный Комиссией был передан

через Экономический и Социальный Совет Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря

1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжественной обстановке приняла

Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается в

мире как День прав человека.[15]

Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего перечень

прав и свобод человена, как гражданских и политических, так и

экономических, социальных и культурных, - стало важных этапом в развитии

международных отношений.[16]

Всеобщая Декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи

ОООН, и поэтому она носила лишь рекомендационный характер. Естественно, не

являясь международным договором, Декларация не может рассматриваться как

юридический обязательный документ. В тоже время при оценке юридической силы

ее положений нужно учитывать, что в международном праве наряду с договором

в нормотворческом процессе значительную роль играет и обычай, который

формируется в результате международной практики государств и постепенно

признается ими в качестве правовой нормы. Подобным образом права и свободы,

провозглашенные во Всеобщей Декларации, рассматриваются в настоящее время

государствами в качестве юридически обязательных обычных или договорных

норм. При этом следует иметь ввиду, что изложенные в Декларации нормы

постепенно развиваются, конкретизируются и уточняются в ходе заключения все

новых и новых международных соглашений.[17]

В международном плане Всеобщая Декларация послужила источником

вдохновения для создания различных международных пактов им договоров о

правах человека, в том числе и Европейской Конвенции о защите прав человека

и основных свобод.

Интернационализация прав человека постепенно наметилась по всем

европейским странам, несмотря на сдержанность некоторых государств.

Создание Совета Европы представляло собой огромный прорыв в создании

международных гарантий прав человека . Это объединение было создано в 50-е

годы и явилось результатом идеологического и политического раскола

последовавшего за окончанием второй мировой войны и символом которого стала

Европа. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным

детищем – Европейской Конвенции о защите прав человека. После бесконечных

споров, поправок и согласований торжественное подписание проходило 4 ноября

1950 г. во дворце Барберини под председательством графа Сфорца. На

сегодняшний день участниками Европейской Конвенции являются 41 государства.

Канада США и Япония подключились к работе Совета Европы в качестве

наблюдателей. Европейская Конвенция оказалась наиболее действенной и

эффективной системой из всех существующих ныне международных инструментов

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6