10            СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5013.

управления обороной, которые реализуются ими в пределах подведомственной территории и в тесном взаимодей­ствии с органами военного управления.

Деятельность органов местного самоуправления в этом направ­лении предполагает прежде всего обеспечение ими на своей терри­тории соблюдения и исполнения законодательных и других право­вых актов в области обороны.

Согласно федеральным законам "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Положению о призыве на

военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Правительством РФ 1 июня 1999 г.11, Положению о воинском учете, утвержденному Правительством РФ 25 декабря 1998 г.12, а также ряду других нормативных актов на органы местного самоуправле­ния возложена организация воинского учета, подготовка молодежи к военной службе; организация призыва граждан на военную служ­бу, военные сборы, по мобилизации; осуществление мероприятий по выполнению мобилизационных планов и заданий.

Совместно с органами военного управления органы местного самоуправления принимают меры по подготовке своих территорий и коммуникаций в целях обороны. Они обязаны оповещать граждан о вызовах военного комиссариата и обеспечивать им возможность своевременной явки по вызовам; по запросам военного комиссара направлять ему необходимые для занесения в документы воинско­го учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет либо состоящих на воинском учете; осуществлять контроль за посеще­нием гражданами, подлежащими призыву на военную службу, ле­чебно-профилактических учреждений, в которые они направлены для медицинского обследования или освидетельствования.

Органы местного самоуправления обязаны выявлять во взаи­модействии с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на их территории и подлежащих постанов­ке на воинский учет, а также разъяснять им их обязанности по во­инскому учету и контролировать их выполнение.

Для первоначальной постановки граждан на воинский учет решением главы муниципального образования утверждается комис­сия по постановке граждан на воинский учет, а для организации и проведения призыва граждан на военную службу им создается при­зывная комиссия.

Для работы призывных комиссий, проведения медицинского освидетельствования и осмотров граждан, поступающих на военный учет, военную службу, призываемых на военные сборы, а также для призыва граждан на военную службу органы местного самоуправ­ления обеспечивают предоставление и оборудование необходимых помещений и территорий, транспорта, медикаментов, медицинско­го оборудования, иных материально-технических средств, медицин­ского персонала и т. п. Они руководят гражданской обороной на тер­ритории муниципального образования; организуют работу по воен­но-патриотическому воспитанию граждан совместно с органами военного управления, а также координируют и согласовывают с ними свою деятельность в области обороны.

В целях совершенствования организации обороны органы ме­стного самоуправления вправе вносить в соответствующие органы государственной власти предложения и рекомендации.

11            СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2857.

12            СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 192.

 2.3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 59) защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ, которые реализуются, как правило, через прохождение действительной службы в Воору­женных Силах РФ.

Организация комплектования Вооруженных Сил определяет­ся двумя основными законами: "Об обороне" и "О воинской обязан­ности и военной службе".

Установлено, что все мужчины — граждане РФ — обязаны проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ. В отдельных случаях, предусмотренных законом, вместо военной службы граж­дане могут пройти альтернативную службу, правовые основы орга­низации и прохождения которой, к сожалению, еще не получили достаточно полного своего закрепления. На военную службу могут быть приняты граждане женского пола на основе принципа добро­вольности (по контракту) и при наличии вакантных воинских долж­ностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" закреплена смешанная система комплектования Вооружен­ных Сил, сочетающая службу на основе призыва граждан на воен­ную службу и службу в добровольном порядке (по контракту). На сегодняшний день Вооруженные Силы комплектуются в основном за счет призыва граждан на военную службу. Служба по контрак­ту по ряду причин, прежде всего экономических, еще не получила должного развития.

На действительную военную службу призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имею­щие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Для проведения организованного призыва в районах и городах образуются призывные комиссии, на которые возлагается органи­зация медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, и принятие в отношении каждого из них индивидуального решения.

Такими решениями могут быть:

а) о призыве граждани­на на военную службу;

б) о направлении на альтернативную службу;

в) о предоставлении отсрочки от призыва;

г) об освобождении от воинской обязанности.

Комиссия принимает также решение о виде, роде войск Воо­руженных Сил или других войск, в которые направляется признан­ный годным к военной службе гражданин. Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, то он вправе его обжало­вать в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд.

Контрактная система комплектования Вооруженных Сил пред­полагает добровольное заключение письменного контракта о про­хождении военной службы между гражданином и Минобороны Рос­сии. Предварительно гражданин подлежит медицинскому освиде­тельствованию; проходит профессиональный психологический отбор.

Он также должен соответствовать требованиям, установленным в законе:

по общеобразовательному цензу;

по уровню профессиональ­ной подготовки; по выполнению нормативов физической подготов­ки и др.

Только при соответствии предъявляемым требованиям к состоянию здоровья гражданин может заключить контракт о про­хождении военной службы.

Законом закреплены следующие виды контрактов:

1) о прохож­дении военной службы в кадрах Вооруженных Сил;

2) о прохож­дении военной службы в кадрах конкретной воинской части;

3) о прохождении военной службы на конкретной должности в конкрет­ной воинской части.

Успешное комплектование Вооруженных Сил в значительной мере зависит от организации подготовки молодежи к военной служ­бе. Эту подготовку граждане приобретают на обязательной и доб­ровольной основе в государственном, муниципальном или негосудар­ственном образовательном учреждении (см. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

 2.4. Военная служба

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной служ­бе" определяет военную службу как особый вид федеральной госу­дарственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях, а также в соответствующих органах. Порядок организации и прохождения военной службы в Вооруженных Силах закрепляется не только упомянутым законом, но и Законом "Об обороне", Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими уставами и дру­гими нормативными актами органов государственной власти.

Военную службу могут проходить лишь граждане РФ. Она подразделяется на действительную службу и службу в запасе.

Действительная военная служба — это служба в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских формированиях и органах. Граж­дане, проходящие действительную военную службу, являются во­еннослужащими, правовое положение которых определяется Феде­ральным законом "О статусе военнослужащих", а также другими законами и подзаконными актами.

Прохождение действительной военной службы предполагает исполнение военнослужащими воинских обязанностей, к которым

относятся: участие в боевых действиях; исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); учас­тие в походах и учениях; выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного вре­мени и т. п.

Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу или не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, принимает Военную присягу на верность Российс­кой Федерации.

Все военнослужащие делятся на составы: солдаты и матросы, сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; офицеры (младшие, старшие, высшие).

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для военнослужащих определены сроки военной службы:

Для проходящих военную службу по призыву — 24 месяца;

имею­щих высшее образование и проходящих военную службу по при­зыву — 12 месяцев;

имеющих воинское звание офицера — 24 ме­сяца;

проходящих военную службу по контракту, — на срок, ука­занный в контракте.

Названный закон освобождает от призыва на военную служ­бу отдельные категории граждан: признанные негодными или ог­раниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; име­ющие ученую степень кандидата или доктора наук; проходящие или прошедшие альтернативную службу и др. Не подлежат призыву граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, ис­правительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совер­шение преступления и др.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, — на срок до 1 года; имеющим ребенка, вос­питываемого без матери, и др.

По окончании срока службы и достижении установленного за­коном предельного возраста военнослужащие увольняются с дей­ствительной военной службы и зачисляются в запас, получая пра­вовой статус военнообязанного запаса.

Военнообязанные, находящиеся в запасе и достигшие предель­ного возраста пребывания в запасе либо признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся в отставку и снимаются с воинского учета.

Приложение к управлению обороной:

У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности

В целях совершенствования государственного управления в области обороны и безопасности, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Упразднить:

Совет обороны Российской Федерации;
комиссии, образованные в составе Совета обороны Российской Федерации и при этом Совете;
аппарат Совета обороны Российской Федерации.

2. Объединить аппарат Совета Безопасности Российской Федерации с Государственной военной инспекцией Президента Российской Федерации и сформировать на их базе аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, обеспечивающий в том числе реализацию функций Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации.

3. Председателю Правительства Российской Федерации и Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации в месячный срок представить предложения по разработке и реализации мер, направленных на осуществление военного строительства и реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

4. Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации в месячный срок разработать и представить на утверждение проект положения об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также его структуру и штатное расписание.

5. Освободить Клименко Владимира Николаевича от должности руководителя аппарата Совета обороны Российской Федерации.

6. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с настоящим Указом.

7. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.

8. Главному государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в 2-недельный срок представить предложения о приведении актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
3 марта 1998 года
№ 220

Заключение

В ходе курсового проекта я изучил тему «Управление в области обороны», в процессе изучения темы были рассмотрены законы, принципы, функции и методы управления, управленческие решения, организационно-правовые формы управления обороной, структура органов местного самоуправления, комплектование вооруженных сил. После изучения данной темы я могу сделать вывод, что эта тема в России для нашего времени актуальна, но слабо исследована.

Для совершенствования изучения данной проблемы необходимо усовершенствовать действующее законодательство, которое призвано защищать, разрабатывать и принимать меры по подготовке к вооружен­ной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории; организовывать и осуществлять мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизацион­ной подготовки Вооруженных Сил в целях предотвращения и отра­жения агрессии, направленной против РФ, вооруженной защиты це­лостности и неприкосновенности территории РФ; обеспечивать фи­нансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Воо­руженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы; участвовать в осуществлении военного строительства в РФ; укрепляет в Вооруженных Силах организованность и воинскую дисциплину.

Список используемой литературы:

1.     В.П. Иванова «Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом» Москва «Известие» 2003 г.

2.     А.П. Алехин «Административное право Российской Федерации» Москва «Зерцало-М» 2002 г.

3.     А.А. Кокошин «Стратегическое управление: теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России» Москва «РОССПЭН» 2003 г.

4.     Бахрах  «Административное право Российской Федерации» Москва 2000 г.

5.     «Конституция Российской Федерации» Новосибирск  «Сибирское университетское издательство» 2004 г.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5