В соответствии с названными правовыми актами Минобороны России разрабатывает и принимает меры по подготовке к вооружен­ной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории; организует и осуществляет мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизацион­ной подготовки Вооруженных Сил в целях предотвращения и отра­жения агрессии, направленной против РФ, вооруженной защиты це­лостности и неприкосновенности территории РФ; обеспечивает фи­нансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Воо­руженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы; участвует в осуществлении военного строительства в РФ; укрепляет в Вооруженных Силах организованность и воинскую дисциплину.

Минобороны России участвует в разработке предложений по вопросам формирования военной политики государства и органи­зации ее реализации, по военной доктрине РФ; готовит Президен­ту РФ предложения по вопросам обороны; осуществляет контроль за состоянием Вооруженных Сил и др.

7              СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5652.

Основными задачами Министерства обороны являются:

1.            разработка и принятие мер по подготовке к воору­женной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории

2.            организация и осуществление мероприятий по обес­печению   боевой   и   мобилизационной   готовности, оперативной, боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных   Сил   Российской   Федерации

3.            обеспечение финансовыми средствами, материальны­ми и другими ресурсами  Вооруженных Сил

4.               координация деятельности федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны

5.               участие в осуществлении  военного строительства  в Российской Федерации

6.               совершенствование   правовой   основы   деятельности Вооруженных Сил

7.               разработка мер, направленных на повышение автори­тета и престижа военной службы, на сохранение и приумножение патриотических традиций

8.               участие в международном сотрудничестве по военным вопросам 

9.               и т. д.

 Функциями Министерства обороны являются:

1.     контроль состояния Вооруженных Сил и

2.            разработка   предложений   по  расходам   на  оборону

3.        организация научных исследований в целях обороны

4.        заказ и финансирование производства, закупки и ре­монта вооружения и военной техники

5.         организация эксплуатации, модернизации и ремонта вооружения, военной техники и имущества в Воору­женных Силах

6.         обеспечение разведывательной деятельности в интере­сах обороны и безопасности Российской Федерации

7.         обеспечение защиты государственной границы  Рос­сийской Федерации в воздушном пространстве и под­водной среде

8.         организация прохождения военной службы военно­служащими

9.         участие в разработке государственных стандартов в области обязательной подготовки граждан к военной службе

10. участие в переговорах по проблемам безопасности

11. оказание в установленном порядке иностранным го­сударствам услуг по подготовке национальных воен­ных кадров и технического персонала

12. организация работы по созданию и ведению баз дан­ных в области обороны

13. и т. д.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации

является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, осу­ществляющим координацию деятельности органов военного управ­ления, других 'войск и воинских формирований по выполнению за­дач в области обороны.

В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" и Поло­жением о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Феде­рации, утвержденным Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г.8,

Основные типы генерального штаба:

- Луи Бертье и его штаб при Наполеоне.

- Феномен «большого генерального штаба» Мольткестаршего.

- Германский генштаб как «скрытый главнокомандующий».

-Магия «большого генерального штаба».

- Мольтке и Бисмарк как модель взаимоотношений между высшим военным чином и государственным руководителем.

- Последствия чрезмерного усиления роли генштаба.

 -Генштаб Гинденбурга и Людендорфа и поражение Германии в Первой мировой     войне.

На основе реального исторического опыта и современной практики различных стран можно говорить о нескольких типах генерального штаба.

Один тип — это орган анализа, прогнози­рования и планирования, подготовки проектов директив и приказов Главнокомандующего (Верховного Главнокомандую­щего), а также контроля за выполнением принимаемых Глав­нокомандующим решений.

Другой тип генштаба - это орган прямого управления стратегическими действиями, операция­ми, с самостоятельной отдачей соответствующих директив, приказов; такому органу высшим политическим руководством страны делегируется весьма значительный объем полномочий, которые являются полномочиями самого Верховного Главно­командующего.

Еще один тип генштаба — это своего рода кан­целярия, административный орган при Верховном Главноко­мандующем.

Генеральный штаб осуществляет стратегическое планирование при­менения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов военного управления; проводит мероприятия, связанные с поддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооружен­ных Сил; осуществляет координацию деятельности по проведению в РФ мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан РФ к военной службе и их призыву на военную службу и военные сбо­ры; организует разведывательную работу в целях обороны; разра­батывает предложения по основным вопросам, касающимся подго­товки страны к обороне, военной доктрины РФ, структуры, соста­ва, численности, дислокации, задач Вооруженных Сил и т. д.

В организации обороны и управлении Вооруженными Силами значительное место отводится военным советам, которые создаются Президентом РФ. Они действуют на постоянной основе и являют­ся совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях. В процессе своей деятельности военные советы разра­батывают рекомендации, связанные с реализацией государственной военной политики в войсках и на флотах, со строительством и раз­витием Вооруженных Сил, с выполнением мероприятий по поддер­жанию боевой готовности войск, с организацией обеспечения пра­вопорядка, воинской дисциплины.

8              СЗ РФ. 1998

Военные советы тесно взаимодействуют с органами государ­ственной власти по вопросам обеспечения выполнения правовых актов в области обороны, социально-правовой защиты военнослу­жащих, по подготовке территорий в целях обороны, по призыву на военную службу и т. д.9

Для оперативного управления войсками Вооруженных Сил су­ществуют военные округа, флоты. Военный округ является опера­тивно-стратегическим (оперативно-территориальным) командовани­ем Вооруженных Сил на соответствующем стратегическом направ­лении. В пределах своих границ органы военных округов осуществ­ляют оперативное руководство объединениями, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Вооруженных Сил, Других войск, воинских формирований и органов по вопросам обороны стра­ны. Флот является оперативным объединением Военно-Морского Флота Российской Федерации. Руководит военным округом (флотом) командующий, который осуществляет свою деятельность через со­ответствующие штабы, управления, отделы округа (флота).

Войсковые соединения и части (армии, дивизии, полки и др.) возглавляют командиры соединений, воинских частей. Командова­ние соединениями и частями они осуществляют через подчиненные им штабы и различные службы.

В систему органов управления обороной входят военные ко­миссариаты, образуемые в субъектах РФ, городах и районах, воз­главляемые военными комиссарами.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденно­му Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г.10, они создаются Минобороны России и являются его территориальными органами. Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генеральный штаб через управления соответствующих военных округов (управление флота). Военные комиссариаты отчитывают­ся о своей деятельности перед Генеральным штабом через управ­ления соответствующих военных округов.

На военные комиссариаты возлагается проведение призыва людских ресурсов, поставка транспорта в сроки и объемах, установ­ленных мобилизационным планом; обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу и их отправки в Вооруженные Силы и другие войска, а также пла­нов отбора граждан для поступления на военную службу по кон­тракту; участие совместно с органами здравоохранения в контроле за медицинским обследованием и освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или при­зыву на военную службу; содействие образовательным учреждени­ям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе; осуществление воинского учета граждан, пребы­вающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу и т. д.

Одним из важнейших направлений их деятельности является оказание социальной помощи уволенным из Вооруженных Сил офи­церам, прапорщикам, мичманам, членам их семей.

2.2. Органы местного самоуправления и управление обороной

В соответствии с действующим законодательством органы ме­стного самоуправления наделены определенным комплексом полно­мочий в области

9              САПП РФ. 1993. № 36. Ст. 3390.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5