Рефераты. Управление в области обороны






Ä           необходимую полноту содержания;

Ä           полномочность;

Ä           согласованность с принятыми ранее решениями.


Управленческое решение будет эффективным в том случае, когда соблюдается технология его принятия и реализации. Про­цесс принятия и организации выполнения управленческих реше­ний, как показывает практический опыт, осуществляется в опре­деленной последовательности. В практике управления в этой последовательности принято выделять две основных фазы (бло­ка):

фаза подготовки и принятия решения и

фаза организации реализации (выполнения) принятого решения.


Подготовка и принятие решения - выбор одного из вариан­тов решения задачи (проблемы) из множества рассматриваемых (возможных) вариантов. В широком смысле принятие реше­ния - это особый вид человеческой деятельности, связанный с творческим процессом выбора наилучших действий, ведущих к поставленной цели (целям).

Фаза подготовки и принятия управленческих решений включает следующие последовательные этапы:

1)                        предварительная  формулировка (или  получение)  и уяснение задачи;

2)           анализ и сбор информации о задаче, подлежащей ре­шению;

3)           выбор критериев оценки эффективности решения.

Критерий - это правило, на основе которого производится

сравнение вариантов решений, классификация объектов, процес­сов и явлений.

Вариант решения - один из возможных способов решения задачи или проблемы для достижения поставленной цели или желаемого конечного результата.

4)           формирование и анализ возможных вариантов реше­ния;

5)           обоснование и выбор рационального (оптимального) варианта решения, для чего иногда необходим выбор дополнительных   критериев,   сбор   дополнительной информации;

Обоснование решения - процесс, в ходе которого специа­листы отсеивают неэффективные (нерациональные) варианты решения задачи (проблемы) и отбирают один или несколько ва­риантов, обладающих определенными преимуществами перед остальными вариантами.

6)     декомпозиция принятого управленческого решения до уровня конкретных исполнителей с увязкой ресур­сов и сроков.

Фаза организации реализации управленческого решения включает следующие этапы:

1)                        доведение решения до исполнителей;

2)                        приспособление организационной структуры к зада­чам, поставленным в управленческом решении;

3)           подбор людей (исполнителей) для конкретной работы и делегирование им полномочий и прав использова­ния ресурсов организации;

4)           организация взаимодействия индивидуальных испол­нителей и подразделений организации  и  контроль выполнения работ как единого комплекса;

5) подведение итогов деятельности, анализ полученных результатов и стимулирование исполнителей.

Процесс принятия и реализации решений всегда является итеративным, то есть предполагает на каждом шаге, на каждой операции выработку корректирующих воздействий, которые с помощью многочисленных контуров обратной связи используют­ся для повышения эффективности и качества реализации приня­того управленческого решения.

Таким образом, можно говорить о существовании опреде­ленной технологии принятия управленческих решений как о сумме методов, способов и процедур анализа ситуаций, поста­новки проблем, выработки и оценки вариантов решения, органи­зации и контроля их выполнения.

Однако процесс выбора конкретного варианта всегда будет иметь творческий характер, и зависеть от конкретной личности руководителя.















Приложение к общему положению теории управления:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2. УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ

2.1. Организационно-правовые формы управления обороной


Федеральный закон от 31 мая 1996 г. "Об обороне"1 под оборо­ной РФ понимает систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности го­сударства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и суверенитета РФ.

Основными правовыми актами, закрепляющими основы орга­низации обороны РФ, являются федеральные законы: "Об обороне" от 28 марта 1998 г., "О воинской обязанности и военной службе"2, от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих"3, от 26 февраля 1997 г. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Феде­рации"4, Положение о порядке прохождения военной службы, утвер­жденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г5, и др.

Организация обороны включает правовое регулирование воп­росов обороны; прогнозирование и оценку военной угрозы; военную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в не­обходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение меро­приятий гражданской обороны; совершенствование оружия и воен­ной техники; развитие военной науки и т. д.

Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы РФ в случае совершения вооруженной агрессии против нее. Они могут быть также использованы для вы­полнения задач, вытекающих из международных обязательств РФ (например, в качестве миротворческих сил).

Согласно Военной доктрине Российской Федерации, утверж­денной Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г.6, Вооруженные Силы могут применяться для защиты от антиконституционных дей­ствий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих цело­стности и неприкосновенности территории РФ.

Законодательством определены случаи, когда в обороне могут участвовать пограничные войска Федеральной пограничной служ­бы России, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, войска правительственной связи, войска гражданской обороны Ми­нистерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным си­туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Железно­дорожные войска РФ и другие воинские подразделения.

Управление в области обороны строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооружен­ных Силах.

Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Пре­зидент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженны­ми Силами (ст. 87 Конституции РФ), а также Правительство РФ.

Президент РФ определяет основные направления военной по­литики РФ, утверждает военную доктрину РФ, объявляет состоя­ние войны; вводит на территории РФ военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против

1              СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

2              СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2001. № ?. Ст. 620, 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631.

3              СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2001. № 31. Ст. 3173.

4              СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014.

5              СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

6            СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 185

РФ с незамедлительным со­общением об этом Федеральному Собранию; отдает приказ Воору­женным Силам РФ о ведении военных действий; утверждает кон­цепцию, планы строительства, применения, дислокации Вооружен­ных Сил, других войск и воинских формирований, а также их струк­туру и состав; присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобож­дает высшее командование Вооруженных Сил и т, п.

Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обес­печению обороны страны. Оно организует оснащение вооружением и военной техникой, а также обеспечение материальными средства­ми, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и во­инских формирований. На него возложено обеспечение выполнения государственных целевых программ и планов развития вооружения, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям, мобилизационных планов, планов накопления мобилизационных ресурсов, социальных гарантий для военнослужащих лиц, уволен­ных с военной службы, членов их семей, руководство гражданской обороной и т. д.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами возло­жено на Министерство обороны Российской Федерации, Генераль­ный штаб Вооруженных Сил, другие органы управления.


Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)

является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим госу­дарственное управление в области обороны, а также координирую­щим деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам оборо­ны. Оно является также центральным органом военного управления.

Правовой статус Минобороны России закреплен в Федераль­ном законе "Об обороне", а также в Положении о Министерстве обо­роны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г.7 Свою деятельность Минобороны России осу­ществляет под руководством Президента РФ. Правительство РФ ко­ординирует деятельность Минобороны России.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5



2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.