41. Органы законодательной власти

Право издания законов при­надлежит обычно высшим представительным органам.= парламент.

Избираемый населением коллегиальные органы, которые от имени народа принимают законы.

Основная функция -  Законодательная, реализуется в законодательном процессе(1. законодательная инициатива( -разработка законопроекта, - внесение. в Думу парламента) 2. рассмотрение законопроекта в профильном комитете. 3. принятие закона(включение в повестку дня, и в не менее 3 чтениях, путем голосования принимается); 4. закон утверждается, либо не утверждается В верхней палате(Совет Федерации); 5. Промульгация, подписание президентом и опубликование. Закон вступает в силу по истечению 10 дней после опубликования..

Организационная функция – отставка правительства, внесения вотума недоверия, назначение тех или иных должностных лиц.

Надзорная (контрольная) функция – парламент имеет право надзирать за любыми движениями в обществе. Реализуется в контроле за бюджетом, создание комиссий по расследованию любых полит. дел.

43. Исполнительно-распорядительные органы власти

Образуют органы, которые занимаются оперативным управлением, т.е. систематическим воздействием субъекта (органа управления) на объект (определенная сфера общества).

Исполнительная власть при­надлежит правительству, которое непосредственно управ­ляет страной. Правительство обычно состоит из главы пра­вительства (премьер-министра, председателя совета или кабинета министров, первого министра, канцлера и т.д.), его заместителей и членов правительства, которые возглав­ляют отдельные центральные ведомства государственного управления (министерства, департаменты) и именуются ми­нистрами, секретарями, статс-секретарями. К исполнительной власти относятся органы исполнительной власти на местах, на уровне субъекта Федерации, на уровня района. Большинству из этих органов характерно двойное подчинение, к главе администрации, а также по вертикали своему соответствующему министерству.

По всем вопросам своей компетенции правительство издает правовые акты (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны к исполнению.

45. Органы правосудия

Разрешением конкретных индивидуальных дел; вынесение по ним решений в соответствии с процессуальным законодательством организационным и независимым органом – судом.

Органы правосудия образуют довольно сложную систе­му, состоящую из гражданских, уголовных, административ­ных, военно-полевых, транспортных и иных судов. На верху этой системы находятся верховные и конституционные суды.  Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам.

Конституционный суд  РФ – является судебным органом конституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции РФ, и дает ее толкование.

Верховный суд РФ – является высшим судебным органом по гражданском, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший арбитражный суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

47. Нетипичные ветви государственной власти.

Это такие органы, которые не могут быть отнесены ни к одной из перечисленных классических ветвей.

1.                   Глава государства ( организационная власть- назначает министров, судей)

2.                   Надзорная власть  - выявляет нарушения, но не вмешивается в дела поднадзорной.( не путать с контролирующим- должен вмешиваться в деятельность подконтрольного) . Органы прокуратуры, налоговая инспекция, правоохранительные органы.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих про­куроров вышестоящим и Генеральному прокурору России. Генеральный прокурор назначается на должность и осво­бождается от должности Советом Федерации по представ­лению Президента. Он назначает прокуроров субъектов Фе­дерации по согласованию с последними и иных прокуроров. Полномочия, организация и порядок деятельности прокура­туры определяются федеральным законом.

48. Место главы государства в механизме государства.

Согласно Коснтитуции РФ президент является главой государства. Он выступает как гарант Конституции, а также прав и свобод человека и гражданина.

Президент принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и гос. целостности, определяет основные направления внутренней и внешней политикой государства, обеспечивает и согласовывает функционирование и взаимодействие органов гос. власти.

В соответствии со своими конституционными полномочиями президент назначает с согласия Гос.Думы председателя правительства, имеет право председательствовать не заседаниях правительства, имеет право председать на заседаниях правительства, по предложению Председателя правительства Рф назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя правительства и министров, представляет Гос.Думе кандидатуру для назначения на должность председателя центр. Банка РФ, а также ставит вопрос о его освобождении.

 В основном исполняет исполнительно-распорядительные функции.

Является одновременно и главой правительства = «суперпрезидентская « власть.

 Но не стоит выше законодательной власти, т.к. его указы и распоряжение не должны противоречить Конституции и ФЗ.

Судебная власть подчиняется только Конституции  и ФЗ, но Президент влияет на кадровый состав.

Глава государства. Разделенная на три ветви государ­ственная власть не перестает быть единой и суверенной: у нее единый властеобразующий источник — народ; она вы­ражает единые коренные интересы населения страны. По­этому самостоятельность органов исполнительной законода­тельной и судебной власти не абсолютна, а относительна. Глава государства как раз и призван обеспечивать согласо­ванное функционирование этих органов в интересах единой властной воли народа и достижения общегосударственных целей. В современных государствах глава государства, по общему правилу, является единоличным: в конституцион­ных монархиях — монарх в республиках — президент.

49. Особенности разделения властей в современном российском государстве.

В РФ не было  принципа разделения властей до престройки., конституции 1992 г.

 Далее исполнительная власть стала трактовать  «баланс» властей как фактическое доминирование ее над законодательной и судебной.

На то период законодательная власть добивалась своего «верховенства» необоснованно вторгаясь в сферу деятельности исполнительной власти. Каждая из властей обвиняла другую в узурпации всей государственной власти.

 3 периода развития: 1. апрель 85- сентябрь 93 г.: характеризуется не только формально-юридическое закрепление в Конституции 1992 г., но и начало его реального воплощения  в жизнь.

2.сентябрь 93- декабрь 93 г.: ликвидация принципа разделения властей, главенство исполнительной власти. Указ выше Конституции.– Принцип разделения властей блокирован в Указе «О поэтапной конституционной реформе», а после разгона парламента 1993 г. и прекращение деятельности конституционного суда, был фактически ликвидирован.

3. Принятие новой Конституции- закрепила четкий круг обязанностей, компетенция каждой ветви власти.

Законодательная- Федеральное собрание ( Совет Федерации и Гос. Дума)

Исполнительная – правительство; Судебная – конституционное, гражданское, административное, уголовное судопроизводство.

Президент- исполнительно-распорядительная власть + глава правительства. Руководствуется Конституции и ФЗ, причем акты президента уступают им.

Ветви власти оказывают сдерживающие влияние и уровновешивают друг друга.

В России доминирует президентская власть: в судебной власти- оказывает влияние на кадровый состав судебных органов; законодательной власти- право роспуска Гос. Думы, право назначения выборов в Гос.Думу, назначение референдумов, внесение законопроектов, вето на принятие закона.                                                                                                                                     

51. Признаки права

Следует различать признаки и свойства права. Призна­ки характеризуют право как понятие, свойства — как ре­альное явление.

Право — это обусловленная природой человека и обще­ства и выражающая свободу личности система регулиро­вания общественных отношений, которой присущи норма­тивность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государствен­ного принуждения.

Рассмотрим важнейшие свойства (признаки) права, ко­торые характеризуют его как специфическую систему ре­гулирования общественных отношений.

Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими формами социального регулиро­вания — нравственностью, обычаями и т.д.

Права, которыми располагает каждый человек или юри­дическое лицо, не произвольны, они отмерены и определе­ны в соответствии с действующими нормами. В действительности имеет место противоположная за­висимость: в результате многократного повторения каких-либо вариантов поведения формируются соответствующие правила. Знание сложившихся правил облегчает человеку выбор верного решения относительно того, как ему следует поступать в той или иной жизненной ситуации.

Специфика нормативности права заключается в том, что право возведено в закон, в ранг официальных правил.

Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е. в законодательстве, где нормы существуют в чистом виде.

Интеллектуально-волевой характер права. Право — проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сто­рона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений — предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, отдель­ных лиц и организаций.

Обеспеченность возможностью государственного при­нуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственно­сти, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство, име­ющее монополию на осуществление принуждения, представ­ляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначаль­но выполняя главным образом охранительную функцию. Именно государство придает праву в высшей степени цен­ные свойства: стабильность, строгую определенность и обес­печенность "будущего", которое по своим характеристикам приближается к "сущему", как бы становится частью суще­ствующего. Право, таким образом, раздвигает границы ста­бильности, определенности, а следовательно, и рамки сво­боды в сфере социальной жизни.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29