Для изыскания и доставки продовольствия формируются спецотряды продармии. К осени 1918 г. ее численность достигает 80 тыс. чел. Поскольку изъятие излишков продовольствия у кулаков на практике часто выливалось в простую насильственную экспроприацию хлеба, в том числе и у среднего крестьянства, это вызывало ответное недовольство сельского населения. Во многих губерниях вспыхивали крестьянские восстания, довольно высокий уровень имело дезертирство из Красной Армии.
Только к осени 1918 г., когда была смягчена политика в отношении середника, проведено перераспределение земли, в ходе которого у кулаков было изъято 50 млн. га и деревня резко осереднячилась, положение несколько стабилизировалось. Определенную «помощь» в этом оказала и политика белых, которые пытались возродить старые порядки на захваченных территориях.
11 января 1919 г. был принят Декрет о плановой централизованной продразверстке на хлеб, а с 1920 г. на картофель, овощи, и другие сельскохозяйственные продукты.
Однако, несмотря на все усилия власти, планы по хлебозаготовкам постоянно срывались. В 1918 г. план был выполнен на 38%, в 1919 г. на 38,5%, а в 1920 г. – на 34%. Кроме того, крестьяне отреагировали на продразверстку сокращением посевных площадей на 35-60%.
Несмотря на запрет торговли, заградительные отряды, стоящие у городов огромная армия мешочников двигалась в города. Они везли продовольствие для личного потребления и на продажу. Если через централизованную систему распределения проходило 35-40% продуктов, то 60% приходилось на долю мешочников. Таким образом, все попытки Советского правительства организовать продуктообмен между городом и деревней путем введения продовольственной разверстки оказались малоэффективны. Конечно, условия гражданской войны отрицательно сказывались на этом процессе. Но главное заключалось в том, что отсутствие личной заинтересованности крестьян не только не стимулировало развитие сельскохозяйственного производства, а, наоборот, вело к его сокращению.
В области промышленности продолжалась политика национализации, о чем мы уже говорили. В условиях свертывания товарно-денежных отношений управление ею становилось все более централизованным и принимало административно-принудительный характер. Хозяйственная самостоятельность предприятий была ограничена до минимума. Отношения между предприятиями четко регламентировались государственными органами. Сырье, материалы и оборудование предприятия бесплатно получали от государства. Ему же они бесплатно сдавали произведенную по плановому заданию продукцию. Естественно, что такие экономические показатели как прибыль, рентабельность, себестоимость в расчет не принимались. Росло число главков. К середине 1920 г. их количество выросло до 52. Соответственно разрастался и бюрократический аппарат.
Рост бюрократизации управления проходил на фоне падения промышленного производства, которое было вызвано следующими причинами:
Во-первых, имеющиеся запасы сырья были полностью использованы, а возможности их возобновления из-за гражданской войны отсутствовали. Многие важнейшие в экономическом плане районы были оторваны от центра.
Во-вторых, тяжелое материальное положение рабочих крупных промышленных районов приводило к тому, что многие из них уходили в деревню. Большое количество рабочих ушло в Красную Армию. Многие были выдвинуты на партийную и государственную службу. К концу гражданской войны численность рабочего класса сократилось на 50 %, а по отдельным промышленным центрам этот показатель достигал 70%.
Ухудшался и качественный состав рабочего класса. На смену кадровым рабочим пришли кустари, работники сферы обслуживания и т.д.
Характерной чертой политики военного коммунизма стала система принудительного труда. Юридической базой для этого стал Кодекс законов о труде, принятый ВЦИК 10 октября 1918 г., в котором предусматривалась всеобщая трудовая повинность. Первоначально ее предполагалось распространить только на представителей буржуазии, однако постепенно эти меры были распространены на все слои населения.
Разработчиком системы принудительного труда был Л.Д. Троцкий. Он доказывал необходимость этой меры на весь переходный период. Рабочие, по его мнению, должны быть прикреплены к заводам и фабрикам, крестьяне должны выполнять различные повинности (гужевая заготовка дров и т.д.) С 10 апреля 1919 г. была введена всеобщая трудовая повинность с 16 до 50 лет. В июне 1919 г. рабочие были переведены на полувоенное положение и были введены трудовые книжки. Труд теперь рассматривался не как товар, а как форма служения государству, как обязательная повинность. Уклоняющихся наказывали по законам военного времени. Еще в 1918 г. для нарушителей были созданы исправительно-трудовые лагеря.
Своего апогея система милитаризации труда достигла к 1920 г., когда во время мирной передышки ряд воинских частей были переведены на положение трудовых армий. Они занимались заготовкой и доставкой топлива в города, восстановлением железнодорожных путей и мостов и т.д. Однако, как показала жизнь, эффективность трудармий была крайне низкой.
В условиях ограничения свободной торговли и установления государственного контроля за распределением товаров логичными мерами были твердые цены на все товары и пайковое распределение. Уже в августе 1918 г. в Москве и Петрограде были введены дифференцированные пайки. Все население было поделено на три категории. К первой относились рабочие и ученые, ко второй – служащие и семьи всех трудящихся, к третьей представители бывших эксплуататорских классов. Процесс совершенствования пайковой системы продолжался весь период военного коммунизма и к концу гражданской войны в некоторых местностях количество различных видов пайков доходило до 20.
Для пополнения бюджета практиковалось чрезвычайное налогообложение буржуазии. Еще в 1918 г. на буржуазию была наложена специальная контрибуция в 10 млрд. руб. В 1919 г. только в Москве из банковских сейфов было конфисковано примерно на 300 тыс. царских рублей и на 150 тыс. рублей серебра. Местные Советы также получили право пополнять бюджет собственными силами.
В течение всей гражданской войны продолжалась эмиссия денег. С 1919 г. Советское правительство начинает печатать банкноты советского образца. К 1920 г. стоимость бумажного рубля упала по сравнению с 1913 г. в 13 тыс. раз. В результате даже на рынке денежный обмен сменился натуральным. Именно в эти годы всерьез рассматривался вопрос об отмене денег вообще.
Продвигаясь в сторону коммунистического безденежного распределения правительство пошло на отмену платы за коммунальные услуги и транспорт.
Гражданская война заканчивалась, на первое место начинали выходить задачи восстановления экономики, и в феврале 1920 г. была создана Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО) во главе с Кржижановским Г.М., которая разрабатывала план восстановления и модернизации страны на базе электрификации. За 10-15 лет намечалось построить 30 крупных электростанций, закольцевать их и на этой энергетической основе не только преодолеть разруху, но и реконструировать промышленность и сельское хозяйство. За это время планировалось восстановить довоенный уровень, а затем и увеличить выпуск промышленной продукции в тяжелой промышленности в 2 раза, а в легкой – в 1,5 раза.
План ГОЭЛРО не был жестким планом-директивой. Он определял лишь принципиальные направления развития. Однако по характеру своей разработки он явился прямым порождением политики военного коммунизма и той идеологии, которая господствовала в руководящих кругах. Комиссия была образована из видных инженеров и ученых-энергетиков, но не имела в своем составе ни одного экономиста.
Методологическую основу ее работы составил принцип ведущего звена, т.е. выделения ключевого фактора в развитии производительных сил и развертывания на этой основе всего дальнейшего анализа. В качестве такого звена была выбрана электрификация. С инженерно-технической стороны план был проработан самым детальным образом. Однако социально-экономические возможности роста, оценка потребных финансовых ресурсов, соотношения затрат и результатов, личная заинтересованность работников в высокопроизводительном труде – эта сторона вопроса осталась вне внимания исследователей. Такой подход вытекал из характерного для тогдашнего мышления приема непосредственно связывать динамику производительных сил с коренным переворотом в общественной жизни. «Планомерное общественное хозяйство, - писал один из идеологов централизованного директивно-планового подхода к экономике Л.М. Крицман, - единое предприятие. И потому, что оно гигантски велико и сложно, особенно необходимо внимание к железной логике его движения. В царстве труда нет места свободе, в нем царствует необходимость». Другими словами можно говорить о том, что военнокоммунистические методы руководства экономикой предполагалось использовать и в период мирного восстановления и реконструкции, т.е. распространить их на весь переходный период вплоть до построения социализма.
Более того, идеологи военного коммунизма считали, что «Постепенно расширяясь нормировочные тенденции внедрятся в … питание, квартиры и, наконец, даже в интимную жизнь вплоть до эстетических умственных и интеллектуальных запросов пролетариата». Жизнь, однако, вносила в эти планы свои коррективы.
§ 3. Экономическое положение страны после окончания гражданской войны. Кризис политики военного коммунизма
К концу 1920 г. военные действия в основном закончились на Европейской части страны. В Сибири и на Дальнем Востоке они продолжались до 1922 г. Каковы же были результаты?
Не оправдались надежды на то, что Советская Россия недолго будет находиться в одиночестве, и что после победы революций на Западе мы будем строить социализм вместе с другими более развитыми странами, взаимно помогая друг другу. С 1920 г. революционная волна в Европе начала достаточно быстро спадать. Революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. Надежды на помощь Европы оказались несостоятельными. Рассчитывать на кредиты и другую помощь также не приходилось, так как Советская власть аннулировала в 1917 г. все старые долги, а после окончания гражданской войны оказалась в дипломатической изоляции. Следовательно, теперь можно было надеяться только на собственные силы, что коренным образом меняло ситуацию. Неслучайно, выступая на X съезде РКП (б) В.И. Ленин отмечал: «Социалистическая революция в такой стране может иметь окончательный успех при двух условиях. Во-первых, при поддержке ее социалистической революцией в одной или нескольких передовых странах. Как вы знаете, для этого условия мы очень много сделали по сравнению с прежними, но далеко не достаточно, что бы это стало действительностью.
Другое условие, - это – соглашение между осуществляющим свою диктатуру или державшим в своих руках государственную власть пролетариатом и большинством крестьянского населения».
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
