Пожалуй, единственным положительным моментом приватизации можно считать только юридическое оформление собственности населения на занимаемую жилплощадь. Фактически это означало лишь признание права продажи, наследования и дарения, так как по праву пользования жилье было в собственности и до этого.
Такая быстрота проведения приватизации имела по мнению большинства исследователей, одно обновление – политическое – исключить возможность возврата к прошлому. Тем не менее одна из главных задач приватизации – создание нового эффективного собственника и формирование «среднего класса» - достигнута не была.
К концу 1992 г. стало окончательно ясно, что курс, проводимый правительством Гайдара, провалился. На смену Гайдару пришел Черномырдин.
Период 1993-1994 гг. – это время шатаний, проб и ошибок. Попытки жестких денежных и бюджетных ограничений были заменены политикой «мягких ограничений», и «дешевых денег», т.е. государственного финансирования народного хозяйства через дешевые кредиты, выдачи лицензий на использование природных ресурсов и т.д. В результате уровень инфляции в течение 1993 г. колебался от 12 до 35% в месяц. Попытка заменить курс явной денежной эмиссии на политику «мягкого инфляционизма», т.е. выборочной поддержки отечественного предпринимателя, также не принесла положительных результатов.
Все это усугубляло социально-экономическую ситуацию в стране и порождало острые политические кризисы. Наиболее известный из них – октябрьский кризис 1993 г. и расстрел Верховного Совета. Однако даже после этих событий выборы в Государственную Думу, которые прошли 12 декабря 1993 г., показали, что курс на шоковые реформы не пользуются поддержкой. Данные социологических опросов того времени показывали, что свыше 80% граждан были неудовлетворены своей жизнью: стали хуже питаться, у них сократились возможности приобретать одежду и обувь. Свыше 70% опрошенных считали, что реформы в России двигались в неправильном направлении.
Резко снизился уровень доверия к ведущим политическим лидерам. Так, по данным опроса, проводимого Институтом социологии РАН в июне 1994 г., наибольшим недоверием среди 12 политических деятелей пользовались (по степени недоверия) Жириновский, Ельцин, Гайдар, Чубайс, Зюганов, Руцкой, Шумейко, Черномырдин, Хасбулатов, Шахрай, Горбачев.
Недовольство проявляли и представители агропромышленного и военно-промышленного комплексов, центристские и левоцентристские партии, профсоюзы. Становилось ясно, что нужна корректировка реформ. В этих условиях Гайдар и его сторонники, вошедшие в правительство осенью 1993 г., снова ушли в отставку и тем самым усилили позиции промышленных центристов, связанных с ВПК и топливно-энергетическим комплексом во главе с Черномырдиным.
Несмотря на принимаемые правительством меры стабилизации в экономике достигнуть не удалось. Продолжалось снижение объемов производства. Валовый внутренний продукт сократился по сравнению с 1991 г. на 32%. Не удалось стабилизировать и финансы. Курс рубля продолжал падать. 11 октября 1994 г. произошел обвал сразу же на 27%. Негативное влияние на экономику России оказывал и распад рублевой зоны.
Только начиная с 1995 г. правительство Черномырдина начало более-менее последовательно бороться с высокой инфляцией. Было принято решение о повышении ставки рефинансирования ЦБ России, прекратилось льготное бюджетное финансирование, был принят ряд мер по стабилизации валютного курса рубля и т.д.
Параллельно с этим в 1995 г. начинается второй этап приватизации, которая проходила теперь в денежной форме. Именно на этом этапе развернулась борьба за реальную собственность. Наиболее удачной была признана практика залоговых аукционов, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий передавались в доверительное управление на определенный период с возможностью последующего выкупа. Всего за 1995 г. на такие аукционы были выставлены пакеты акций 21 компании. В государственный бюджет начали поступать доходы от этих аукционов, однако по оценкам многих исследователей, цена акций довольно часто была существенно занижена и государство недополучило огромные суммы денег. Фактически государство за бесценок передало огромную часть бывшей общенародной собственности в руки узкого слоя лиц. Приватизация приняла номенклатурный характер.
Предпринимаемые правительством Черномырдина меры в финансово-налоговой сфере позволили сократить темпы инфляции. Спад производства, однако удалось остановить лишь к 1997 г. Тот факт, что правительство уделяло внимание стабилизации только в области финансов, не делая практически ничего для обеспечения устойчивого роста в реальном секторе экономики, говорил о том, что ситуация оставалась неустойчивой. Не решались вопросы платежного кризиса, по-прежнему не выплачивались своевременно пенсии, пособия и зарплата, бюджет оставался дефицитным. Продолжалась утечка капитала за границу.
Финансовая стабилизация поддерживалась с помощью возрастающего выпуска ГКО-ОФЗ, которые размещались как внутри страны, так и за рубежом. Устанавливая высокие проценты по ним, государство пыталось привлечь в бюджет значительные финансовые ресурсы. Однако развал в реальном секторе экономики приводил к тому, что привлеченные через продажу ценных бумаг деньги шли на погашение предыдущих обязательств и «затыкание дыр» в социальной сфере. Фактически и была создана огромная «финансовая пирамида» в масштабах всего государства.
Результат не замедлил проявиться. В августе 1998 г. правительство Кириенко заявило, что оно не в состоянии выплачивать проценты держателям ГКО-ОФЗ. Дутая финансовая стабильность рухнула. Курс рубля обвально упал почти в три раза. Следом за ним резко упали котировки ценных бумаг российских предприятий и банков. В панике вкладчики начали изымать свои сбережения из коммерческих банков. Результатом всех этих событий стал сильнейший кризис всей банковской системы. Правительство заявило об отказе платить по текущим обязательствам перед иностранными инвесторами. Финансово-банковский кризис сопровождался падением ВВП, который по сравнению с 1991 г. снизился почти на 40%. Все это указывало на то, что власть не в состоянии контролировать ситуацию в экономике. Ослабление власти проявилось и в частой смене правительств. Правительство Кириенко в сентябре 1998 г. сменило правительство Примакова. Весной 1999 г. на смену приходит правительство Степашина, и, наконец, в августе 1999 г. на пост главы правительства был назначен Путин. Ни один из трех премьеров не сумел предложить ясной, обоснованной программы вывода страны из кризиса. 31 декабря 1999 года Ельцин заявил о своей отставке, передав власть, согласно Конституции РФ, действовавшему главе правительства Путину. В марте 2000 г. Путин был избран президентом России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бухарин Н.И. Избранные труды: История и организация науки и техники. – Л.: Наука, 1988.
2. Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики: Учебное пособие. – М.: ИНФРА, 2001.
3. Взгляды М.И. Тучан-Барановского, А.Я. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Л.Н. Юровского и современность. Сборник обзоров. – М.: ВИНИТИ, 1991.
4. Гусейнов П. История экономики России. Учебное пособие. – М.: ИВЦ «Маркетинг» ООО «Издательство ЮКА», 1999.
5. Гордон Л.А. Клонов Э.В. Что это было?: Размышление о предпосылках и итогов того, что случилось с нами в 30-40-е годы. – М.: Политиздат, 1989.
6. Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР. – М.: Международные отношения, 1990.
7. Изменения социальной структуры советского общества: октябрь 1917 – 1920. М.: Мысль, 1976.
8. Изменение социальной структуры советского общества: 1921 – середина 30-х годов. – М.: Мысль, 1979.
9. Конотопов М.В. Сметанин С.В. История экономики России. Учебник для вузов. – М.: Издательство «Палеотип», Издательство «Логос», 2001.
10. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. – тт. 2 – 13, М.: Политиздат, 1970-1981.
11. Ленин В.И. Государство и революция. Полн. собр. соч., т. 33.
12. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Полн. собр. соч., т. 36.
13. Ленин В.И. Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата. Полн. собр. соч., т. 39.
14. Ленин В.И. О продовольственном налоге. Полн. собр. соч., т. 43.
15. Ленин В.И. О значении закона теперь и после полной победы социализма. Полн. собр. соч., т. 39
16. Ленин В.И. Последние письма и статьи 23 декабря 1922 – 2 марта 1923 г. Полн. собр. соч., т. 45.
17. Мау В.А. Реформа иДогма. 1914-1929 гг. – М.: «Дело», 1993.
18. May B.A. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России. 1985-1994. – М.: 1995.
19. Наше Отечество. Часть I и II. – М.: ТЕРРА, 1991.
20. НЭП. Взгляд со стороны. Сборник. – М.: Московский рабочий, 1991.
21. НЭП и хозрасчет. – М.: Экономика, 1991.
22. Переписка на исторические темы: Диалоги ведет читатель. – М.: Политиздат, 1989.
23. Струмилин С.Г. Очерки экономической истории России и СССР. – М.: Наука, 1966.
24. Сталин И.В. Политический отчет Центрального комитета XIV съезду ВКП(б). – Собр. соч. т.7.
25. Сталин И.В. О хозяйственном положении в Советском Союзе и политике партии. Доклад активу ленинградской организации о работе пленума ЦК ВКП(б) 13 апреля 1926 г. – Собр. соч. т.8.
26. Сталин И.В. Политический отчет Центрального комитета XV съезду ВКП(б) – собр. соч. т.10.
27. Сокольников Г.Я. Новая финансовая политика: на пути к твердой валюте. – М.: 1995.
28. Троцкий Л.Д. К истории русской революции. – М.: Политиздат, 1990.
29. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие. Изд. 5-е. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», Юридический дом «Юстицинформ», 2000.
30. Уроки дает история. – М.: Политиздат, 1989.
31. Финансовое оздоровление экономики: опыт НЭПа. Сборник. – М.: Московский рабочий, 1990.
32. Хромов П.А. Экономическое развитие России. – М.: «Наука», 1967.
33. Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти (1917-1927). Избранные статьи. – М.: 1996.
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I. Октябрьская революция – попытка создания общества на новых экономических началах 3
§1 Первые экономические мероприятия Советской власти 5
§2 Гражданская война и политика «военного коммунизма» 12
§3 Экономическое положение страны после окончания Гражданской войны. Кризис политики «военного коммунизма» 19
Раздел II. НЭП – попытка создания многоукладной административно-рыночной экономики или временное отступление? 23
§1 Выработка основных мер НЭПа (1921-1923 гг.) 23
§2 Развитие экономики на рельсах НЭПа: достижения и просчеты. Итоги восстановления 29
§3 Оформление концепции форсированного промышленного рывка 39
Раздел III. Претворение в жизнь плана форсированного развития страны. 49
§1 Первый пятилетний план – курс на преодоление индустриальной отсталости. Оформление административно-командной системы 49
§2 Коллективизация: противоречия, успехи, просчеты и итоги 57
§3 Вторая и третья пятилетки. Социально-экономические итоги форсированного развития 69
§4 Административно-плановая экономика в чрезвычайных условиях войны и восстановления 85
Раздел IV. Экономическое развитие СССР в 50-е – начале 60-х гг. Попытки реформирования административно-командной системы 103
§1 Экономические дискуссии начала 50-х гг. Административно-хозяйственные реформы в сельском хозяйстве 103
§2 Административно-хозяйственные реформы в промышленности и их результаты 109
§3 Преобразования в социальной сфере 114
Раздел V. Экономическое развитие в условиях «развитого социализма» (1965-1191 гг.) 117
§1 Экономическая реформа 1965-1969 гг. и ее последствия 117
§2 Экономическое развитие СССР в 70-е – первой половине 80-х гг. 123
§3 «Перестройка» и экономическое развитие СССР в 1985-1991 гг. 130
Раздел VI. Экономическое развитие России в конце XX в. 138
Список литературы 145
Е.К. Яблонских
История экономики России XX века.
1917-2000 годы
Конспект лекций
Лицензия на издательскую деятельность ЛР №01741 от 11.05.2000
Подписано в печать 20.04.2004 Формат 60x901/16
Уч. изд. л. 9,25. Тираж 220 экз. Заказ № 93
Отпечатано в Издательском Центре ГОУ МГТУ «СТАНКИН»
103055, Москва, Вадковский пер., д.3а
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
