Далее , правоохранительные органы , помимо применения санкций за нарушение правовых норм / отмена незаконного акта , налога и т.д./ , используются также для предупреждения дисбаланса в обществе / регистрация сделки в нотариате , примерение спорящих сторон , предупреждение правонарушений и др. /

Армия. Одна из главных целей проявления элиты заключается в гарантировании территориальной целостности государства. Одной из причин военных конфликтов являются пограничные споры между смежными государствами.
Поэтому вооруженные силы являются до сих пор остаются необходимыми атрибутом любого государства. Но не только для защиты территориальности они применяются. Армия также может использоваться и в критических внутренних конфликтах , хотя это и не является прямой её задачей.
Исключение же армии из внутриполитической жизни сделает необходимым многократное увеличение мощи правоохранительных органов на случай социальных конфликтов , что , возможно , обойдётся ещё дороже.
Чеченский конфликт на территории Р.Ф. в 1994-1995 году. Когда Вооруженные силы Р.Ф. были применены для наведения конституционного порядка в Чечне.
Данная военная акция закончилась полным провалом. Далеко не в каждом случае можно решать вопросы территориальной целостности государства применяя армию.

Налоги , т.е. обязательные и безвозмездные платежи , взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определённые сроки , они необходимы для содержания органов управления , правоохранительных органов , армии , для поддержания социальной сферы / образования , науки , культуры , здравоохранения и т.д./ , создания резервов на случай чрезвычайных проишествий , бедствий , а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно , однако развитие формы государственности переходят постепенно к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается , поскольку государство берёт на себя решение все новых и новых задач.

В нашей стране большая проблема со сбором налогов с населения.
Возможно один из способов решения этой проблемы введение подушного налога.

Государственный суверенитет означает , что власть , существующая в государстве , как высшая власть , а в мировом сообществе – как самостоятельная. Т.е. государственная власть юридически стоит над властью других учреждений , партий , находящихся на территории данного государства.
В международных отношениях суверенитет выражается в том , что власти данного государства не обязаны юридически выполнять приказы других государств.

Бывает внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет – это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет – это полная независимость во внешних делах. На внутренний суверенитет может влиять давление со стороны национальных и межнациональных групп. Мнение международного сообщества может влиять на проведение политики внутри государства. Внешний суверенитет также подвергается давлению со стороны мирового сообщества и сужает его с большой скоростью , чем внутренний.

На основании вышеуказанных признаков / рисунок № 1 / можно дать определение государства.

Государство – это организация суверенной политической власти , действующая в отношении всего населения на закреплённой за ним территории
, использующая право и специальный аппарат принуждения.

территория единый госудрстен-

ный язык население

публичная власть единая транспортная

система

право

единая денежная правоохранительные органы единица

армия

единая информаци- налоги онная система

государственный суверенитет

Рисунок № 1. Признаки государства.

4. Формы правления в государстве.

В мире существует более 200 государств. Они могут быть сгруппированы в зависимости от уровня экономического , политического развития , от идеологической , религиозной направленности , от того , какими средствами осуществляют международную политику.

Форма правления характеризует организацию государственной власти , систему высших государственных органов , а также порядок их образования , взаимоотношения их между собой и с гражданами. Так в Непале вся полнота власти принадлежит королю , в Великобритании королева правит лишь формально , а фактически – парламент и правительство во главе с примьер – министром; США – республика с сильной президентской властью; в
Италии решающую роль играет парламент. По форме правления государства можно поделить на две группы : монархии и республики.

Монархия означает , что правит один человек , или персональное единовластие. Она соответствует следующим признакам :
. существование единоличного главы государства;
. обладание монархом всей полноты власти , которая является нераздельной , верховной и суверенной;
. наследственный порядок передачи власти ;
. бессрочное правление монарха;
. юридическая безответственность монарха;.
Различают неограниченную / абсолютную / и неограниченную монархию.

Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа , сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издаёт законы , назначает чиновников , объявляет или прекращает войну , контролирует сбор налогов и расходует их по своему усмотрению.
Карательная функция также находится в его руках.
Разновидность абсолютной монархии является теократическая монархия /
Саудовская Аравия , Омар , Катар /. Теократия / от греческого theos – бог
, kratos – власть / - форма государственного правления , при которой власть сосредоточена у духовенства или главы церкви / Иран /. /1/

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную /конституционную / в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.

В дуалистической монархии существуют несколько политических учреждений: монарший двор , формирующий правительство и парламент , который никакого влияния на правительство не оказывает , как , например до революции 1917 года в России. Монарх, император или царь имеет сильное влияние на парламент : может наложить вето на его законы , издать чрезвычайные указы , имеющие силу закона , а при необходимости распустить парламент. Парламент / англ. parliament , франц. parlemet от parler – говорить/ - родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах.

Парламентарной монархии свойственно ограничение власти монарха , как в законодательой , так и в исполнительной сферах. Несмотря на то , что формально монарх назначает главу правительства и министров , правительство ответственно не перед ним ,а перед парламентом. Монарх здесь фигура скорее чисто символическая , являющаяся своего рода данью традиции , нежели властная. Он царствует , но не правит / Швеция , Япония , Великобритания
/.

Республика как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире. Республика / лат. respublica от res - дело , publicus – общественный/ - форма государственного правления , при которой всё высшие органы государственной власти либо избираются , либо формируются общенациональными представительными учреждениями / парламентами / , а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Республиками. Ей присущи следующие признаки :
. коллективное правление , осуществляемое не одним лицом , лицом , а системой государственных органов ;
. республиканское правление основано на принципе разделения властей на законодательную , исполнительную и судебную ;
. в формировании власти участвует народ; в процессе выборов государственных органов могут применяться различные избирательные системы , одни менее , другие более демократичные ;
. представители органов власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок ;
. высшие должностные лица несут ответственность перед органом , их избравшим , или народом ;

В данный момент известны два основных вида республики.

Президентская республика характеризуется значительной ролью
Президента в системе государственных органов , соединением в его руках полномочий главы государства и правительства. Правительство и Президент избираются внепарламентским путём , поэтому в определённых ситуациях могут быть в противоречии с Парламентом.

Президентская республика создаёт благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий , что стабилизирует власть. Это крайне необходимо для государств , находящихся на переходных этапах / Мексика , Р.Ф. /; государств , где сильны монархические традиции
/ Румыния /; , в ситуациях , не отличающихся стабильностью / Украина ,
Грузия /; , в период проведения реформ / Перу/; в государствах имеющих обширную территорию и многонациональный состав / США/; , при наличии чрезвычайных событий , таких как , например , война / Югославия /.

Парламентская республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента , перед которым правительство в полном составе несёт всю ответственность за свою деятельность. Участие президента в формировании правительства минимально , оно формируется партией , получившей большинство на выборах и соответственно в парламенте. Хотя президент формально наделяется большими полномочиями , на практике он не оказывает серьёзного влияния на осуществление государственной власти / например Германия /. Парламентская республика - менее распространённая форма правления , чем республика президентская. Она существует в странах , отличающихся развитой , в значительной мере саморегулируемой экономикой /
Турция , Финляндия и т.д. /. Российская Федерация ещё очень далека от введения у себя данной формы правления.

Также существуют смешанные формы правления суперпрезидентская , полупрезидентская или полупарламентская республики. Следует также заметить
, что форма правления не может быть выбрана произвольно. Помимо иных факторов она зависит от уровня сознания людей , проживающих в том или ином государстве. /Рисунок №2 /.

Страницы: 1, 2, 3, 4