В науке трудового права серьезного исследования практики ведения коллективных переговоров не проводилось, потому что даже термин «коллективные переговоры» действующим законодательством не применялся. Этот термин в трудовое право введен Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях», которым было определено, что заключению коллективного договора, соглашения предшествуют коллективные переговоры.
Любая из сторон не ранее, чем за три месяца до истечения срока действия коллективного договора, соглашения, или в сроки, определенные этими документами, письменно извещает другие стороны о начале переговоров.
Вторая сторона в течение семи дней должна начать переговоры.
Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашение определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом.
Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашения образуется рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами.
Стороны могут прерывать переговоры в целях проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для обработки соответствующих решений и поиска компромисса.
Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять участникам переговоров всю необходимую информацию по содержанию коллективного договора, соглашения. Участники переговоров не имеют права разглашать данные, являющиеся государственной или коммерческой тайной, и подписывают соответствующие обязательства.
Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора, соглашения с учетом предложений, поступивших от работников, трудовых коллективов отраслей, регионов, общественных организаций и принимает решения, оформляющиеся соответствующим протоколом.
Существование коллективного договора объективно обусловлено существованием социальных, экономических и правовых предпосылок. Социальный фактор составляют социально-трудовые отношения, которые возникают из использования гражданами своей способности продуктивно трудиться. В условиях общественного производства возникают внутриколлективные отношения, связи в сфере общественной организации труда. Для урегулирования таких связей используются методы регламентации отдельных вопросов путем соглашения, принятием системы локальных актов, среди которых самая важная роль принадлежит коллективному договору.
В экономическом плане правомерность и необходимость существования коллективных договоров обусловлена хозяйственной самостоятельностью предприятий, наличием разнообразных форм собственности, использованием наемного труда и существованием объективных расхождений между интересами собственников и нанятых работников.
К юридическим предпосылкам существования коллективного договора следует отнести правосубъектность его сторон, установлением законом и гарантированность правоспособности участников договора.
Как акт локального регулирования коллективный договор выполняет целый ряд производственных и социальных заданий. К таким заданиям относятся: детализация и конкретизация действующего законодательства о труде с максимальным урегулированием специфики данного предприятия; решение новых вопросов, которые поставлены практикой и не нашли урегулирования в действующем законодательстве; стимулирование трудящихся путем установления льготных условий труда, обеспечения исполнения договорных обязанностей сторон; установление конкретной ответственности хозяйственных и профсоюзных органов за улучшение условий труда и быта трудящихся предприятия; привлечение работников к управлению производством; расширение правовых знаний; урегулирование противоречий между владельцем и трудовым коллективом нанятых работников с целью достижения социального согласия.
Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и хозяйствования при условии использования ими наемного труда и наличия права юридического лица. Под наемным трудом следует понимать выполнение работником работы за определенное вознаграждение, которое оговорено трудовым договором или контрактом. Специфика отношений по применению наемного труда состоит в том, что такой труд может применяться на базе любой формы собственности: на государственных, арендных, коллективных предприятиях, в кооперативных организациях, акционерных товариществах, фермерских хозяйств, на коллективных сельскохозяйственных предприятиях, в домашнем потребительском хозяйстве и т.д.
Коллективный договор заключается также на предприятиях, которые осуществляют научно-исследовательскую деятельность, или занимаются коммерцией с целью получения прибыли.
Если есть необходимость, коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятий, учреждений, организаций. Под такими подразделениями подразумеваются цеха, отделы, лаборатории, секторы и т.д. Главное, что должно учитываться при решении этого вопроса, – это финансовые, экономические, организационные и материальные возможности этих подразделений для установления работникам дополнительных социальных льгот с учетом специфики работы конкретного подразделения в пределах его компетенции.
Коллективный договор подразделения может заменять коллективный договор предприятия. Но коллективный договор подразделения может решать только отдельные вопросы социально-экономических и трудовых отношений подразделения. В таком случае коллективный договор структурного подразделения является дополнением к общему коллективному договору предприятия, действие которого распространяется и на структурное подразделение.
Разработанный сторонами проект коллективного договора выносится на общее собрание или конференцию трудового коллектива. Общее собрание трудового коллектива считается правомочным, если в нем берет участие не меньше половины работающих на данном предприятии, в учреждении, организации.
Конференция представителей трудового коллектива правомочна при участии в ней не меньше 2/3 представителей трудового коллектива, избранных делегатами на конференцию. Если общее собрание или конференция трудового коллектива утверждает проект коллективного договора, он подписывается уполномоченными представителями сторон не позже чем через 5 дней с момента его утверждения, если другого срока не установлено собранием или конференцией трудового коллектива.
Подписанный сторонами коллективный договор подлежит уведомляющей регистрации в местных органах государственной исполнительной власти согласно Положения про порядок уведомляющей регистрации отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров, которое утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 года №225. Как отмечено в этом Положении уведомительная регистрация проводится с целью обеспечения возможности учета их условий во время рассмотрения трудовых споров, которые могут возникнуть в результате применения норм этих соглашений (договоров) уполномоченными на это органами, и засвидетельствует аутентичность экземпляров и копий, данных на регистрацию.
Регистрация проводится в двухнедельный срок со дня получения коллективного договора. Не позже следующего дня после регистрации два экземпляра коллективного договора возвращаются сторонам, которые его подписали и подали на регистрацию. Копия договора хранится регистрирующим органом.
Местные органы государственной исполнительной власти, которые регистрируют коллективные договоры, не могут требовать от сторон этого договора внесение в него изменений или отказать в его регистрации за исключением единственного случая, когда поданные на регистрацию экземпляры и копия коллективного договора не являются аутентичными.
Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или с момента, который установлен в самом договоре, независимо от срока его регистрации.
Законодательство о труде не устанавливает единых требований касательно структуры коллективного договора. Стороны самостоятельно определяют его структуру, какие разделы включать в договор, какие приложения присоединять. В то же время законодательством достаточно детально определятся содержание коллективного договора.
Согласно статьи 7 Закона Украины «Про коллективные договоры и соглашения» и статьи 13 Кодекса законов про труд Украины содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции.
В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности:
- изменению в организации производства и труда;
- обеспечению продуктивной занятости;
- нормированию и оплате труда, установлению формы, системы, размеров заработной платы и других видов доплат, надбавок, премий и пр.;
- установлению гарантий, компенсаций, льгот;
- участию трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом);
- режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
- условиям и охране труда;
- обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
- гарантиям деятельности профсоюзной или других представительных организаций трудящихся.
Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством, соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы.
Все эти обязательства делятся на нормативные и обязательственные. К нормативным относятся те, что уже содержатся в действующем законодательстве о труде. Но законодательством устанавливается минимальный уровень социальных условий, ниже которых стороны при заключении коллективного договора устанавливать не вправе.
Нормативные положения коллективного договора – наиболее важная часть его содержания. Эти положения представляют собой совокупность локальных норм по основным вопросам труда, его оплаты, условий труда и быта и другие нормы.
К обязательственным условиям относятся такие вопросы, которые не урегулированы действующим законодательством, а закрепляются в содержании коллективного договора как конкретные обязанности, которые берут на себя собственник, уполномоченный им орган, уполномоченный трудовым коллективом на представительство его интересов.
Обязательственные условия в отличие от нормативных не носят общего характера, выражаются в осуществлении конкретных одноразовых действий, какими и исчерпываются.
Все предусмотренные коллективным договором нормы и обязательства действуют только на конкретном предприятии, в учреждении, организации. Они касаются только тех субъектов, которые представляют в своей совокупности трудовой коллектив. При этом, установленные коллективным договором нормы и обязательства имеют временный характер, потому что по своей природе коллективный договор является временным соглашением.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
