19. Конфедерация: понятие и общая характеристика. Форма гос-венного устройства – это национальное и административно- территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами гос-венной власти. Форма гос-венного устройства показывает: 1) из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; 2) каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; 3) как строятся отношения между центральными и местными гос-венными органами; 4) в какой гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного гос-ва. По форме гос-венного устройства все гос-ва можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные. Конфедерация – это временный юрид.союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве гос-ва (члены конфедерации) сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного гос-венного устройства конфедерация характеризуется следующими признаками: 1) Конфедерация не имеет своих общих законодат., исполнит-ных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы экономического, оборонного сотрудничества (ради этого она и создается). 2) Конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос-венного бюджета. Однако эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации. 3) Конфедеративные гос-венные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгос-венной кредитной политике на период существования данного гос- венного образования. 4) Конфедеративные гос-ва недолговечны. Они или распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерации. Конфедерация может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных гос-в.
20. Система законодательства и ее соотношение с системой права. В философском плане система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система законодательства есть выражение системы права, ее объективированная форма. Система права и система законодательства находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой зависимости различна. Система права (СП), формируясь под влиянием деятельности законодателя, вместе с тем носит объективный и несколько автономный от воли законодателя характер. Система закон-ства (СЗ) – детище закон-теля, хотя, безусловно, также имеет социальную обусловленность. СП и СЗ не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: СЗ воплощена в закон-стве, иных нормативно-правовых актах; СП находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в правосознании. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе СП обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же закон-ства такими объединяющими началами не обладают. Анализ законодательства позволяет выделить три группы отраслей законодательства: 1) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское и т.д.); 2) комплексные отрасли закон-ства – отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного; 3) отрасли закон-ства, привязанные к соотв.сферам гос-венного управления и сферам гос- венной деят-сти (закон-ство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.) Отсюда количество отраслей закон-ства значительно превышает число отраслей права. Общеправовым классификатором отраслей российского закон-ства, утвержденным Указом Президента РФ, охватывается 48 таких отраслей.
21. Функции гос-ва: понятие и классификация, гос-венно-правовые формы их осуществления. Термин функции гос-ва применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деят-сти гос-ва, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деят-сти законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом гос-ве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеят-сти общества. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Вся функциональная деят-сть гос-ва направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Гос-во всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность гос-во содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. Т.о. функции гос-ва – это основные направления его деят-сти, в которой выражается сущность и социальное назначение гос-венного управления обществом. Все основные направления деят-сти гос-ва в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние и внешние. Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене. По продолжительности действия функции гос-ва подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития гос-ва. Временные же – прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, напр.ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений). Основными правовыми формами осуществления функций современного гос-ва являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деят- сть.
23. Механизм гос-ва понятие и структура. Особенности механизма Российского гос-ва на современном этапе. Механизм гос-ва – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется гос-венное управление обществом и защита его основных интересов. Механизм гос-ва выступает основным субъектом осуществления гос-венной власти. Решающую роль в механизме гос-венной власти играют гос-венные органы. Через гос-венный аппарат, его органы, гос-во осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие обществ.жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В опред.случаях властные гос-венные функции могут осуществлять и негос-венные организации, если они на то уполномочены гос- вом. Понятие "механизм государства" не следует отождествлять с понятием "государственный аппарат". Государственный аппарат составляет основу механизма государства. Целостную систему государственного механизма составляют: государственные органы; государственные учреждения; государственные предприятия. Механизм государства является материальным выражением государства. Особенности механизма РФ. Все государственные органы объединены выполнением сходных целей и задач - реализацией функций государства. Деятельность государственного механизма обеспечивает особая группа людей, которые: 1) занимаются управлением в качестве основного вида деятельности; 2) обособлены от общества; 3) наделены властными полномочиями; 4) обладают специальной подготовкой; 5) подчиняются специальным нормам своих органов и организаций. В качестве примера представителей данной группы можно выделить: Президента Российской Федерации; членов Правительства РФ; депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации; судей; чиновников различных уровней; военнослужащих и офицерский состав; работников милиции, прокуратуры, спецслужб и иных государственных организаций. Основным элементом государственного механизма является государственный орган, который: занимает определенное место в иерархической системе механизма государства; выполняет определенные функции; имеет свою структуру; наделен властными полномочиями. Возглавляют систему государственных органов (то есть находятся на вершине иерархической государственной пирамиды и являются высшими государственными органами): Президент РФ; Правительство РФ; Федеральное Собрание; Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший арбитражный суд РФ. В некоторых случаях граждане, занятые управлением государством, наделены самостоятельными властными полномочиями и именуются должностными лицами, (директор государственного предприятия) Понятие "государственный служащий" шире понятия "должностное лицо" (то есть не каждый государственный служащий является должностным лицом). Одним из главных признаков государственного механизма является наличие специального аппарата принуждения. Без аппарата принуждения невозможно само существование государства. В современном политическом лексиконе появилось такое определение аппарата принуждения, как "силовые структуры". К ним относятся: армия; органы внутренних дел; Федеральная служба безопасности; разведка, контрразведка; пограничная служба; аппарат судебных исполнителей; система исполнения наказаний (тюрьмы, колонии и т. д.); иные органы, исполняющие функции государственного принуждения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
