Цель создания любой международной организации – объединение усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами-членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.
Любая организация должна обладать, по крайней мере, четырьмя признаками. V Во-первых, она создаётся в соответствии с международным правом. Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, то есть не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом. V Кроме того, любая международная организация создается на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.). Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций становятся и межправительственные организации. Например, ЕС является членом многих международных рыболовных организаций. V Каждой международной организации важно иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы. V Следующим важным признаком международной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия, а также имеет самостоятельные международные права и обязанности, то есть обладает автономной волей отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может самостоятельно избирать средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами-членами.
Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками, по праву считается международной межправительственной организацией.
Но как уже было сказано, в современном мире существует и другой тип международных организаций, это международные неправительственные организации(МНПО), то есть любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие организации, создающиеся на основе учредительного акта, должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее чем в двух государствах. Подобные организации возникли в начале XIX века, в настоящее время их насчитывается около 8000. МНПО играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. В ряде областей они могут быть лидерами: например, комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях.
Однако, несмотря на некое различие между международными межправительственными и неправительственными организациями, они активно сотрудничают. Основной формой такого сотрудничества является консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса МНПО.
Международные организации любого вида признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов, в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год. Международные конференции не являются международными организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской дипломатией.
Любая конференция имеет строго определённые цели и задачи. Чаще всего межправительственные конференции созываются для разработки и принятия международных договоров, заключения актов, свода принципов по сотрудничеству в конкретной области международных отношений. Значительное количество международных конференций созывается для обсуждения насущных проблем современности. За последние годы наиболее важные международные конференции созываются под эгидой ООН.
Формирование любого типа международных организаций основывалось на важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, т. е. международные организации, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организации.
§4. Типология международных отношений
C давних времен предпринимались попытки классифицировать международные отношения. Существуют различные подходы к решению этого вопроса.
Основным критерием типологии, представленной в марксистско-ленинской литературе является способ разделения классовых отношений на две основные группы: 1. Классово-однородные отношения: феодальные, капиталистические, социалистические. 2. Международные отношения, неоднородные в классовом отношении – гетерогенные (переходные).
Широкое признание получила типология, международных отношений по характерным типам международных действий. В соответствии с этим критерием выделяют четыре основные модели доминирования в мире, и международные отношения строятся на этих моделях: 1. Классический многополюсный мир 2. Двухполюсный (биполярный) мир с доминированием двух государств или систем государств 3. Однополюсный мир 4. Надгосударственный мир (бесполюсный)
Тип межгосударственных отношений в таких мирах может различаться: сотрудничество мирное существование неприсоединение война холодная война
В широком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношение соперничества отношение сотрудничества
Международное сотрудничество и общая для всех потребность в решении обостряющихся глобальных проблем – в первую очередь, экологические и международного терроризма. В современных условиях отдельные государства просто не в состоянии в одиночку решать такого рода проблемы.
§5. Проблемы и концепции международных отношений
Существует ряд противоречий, которые осложняют межгосударственные отношения.
С одной стороны – общепризнанное в международных документах формальное равенство государств, с другой – их реальное неравенство. Причём это неравенство обусловлено не только величиной, мощью, экономическим и военным потенциалом государств, но и правовым аспектом отношений. Одни страны являются постоянными членами Совета безопасности ООН, другие – нет. Одни страны имеют право иметь ядерное оружие, на другие распространяется запрет его создавать. Международные организации находятся под влиянием крупных государств и отчасти в финансовой зависимости от них. Данные несоответствия ярко проявились в военной кампании США против Ирака 2003 года.
В значительной степени отношения между государствами основываются на договорах между ними, однако договоры регулируют лишь часть реальных отношений.
Сама система отношений между государствами во многом неоднородна. В ряде случаев политика зависит от взаимоотношений первых лиц государств, их симпатий и антипатий. Однако подписанные ими договоры нуждаются в ратификации парламентами, что вносит трудности в договорный процесс.
Нестабильность договоров также является реальной проблемой межгосударственных отношений. Государства могут денонсировать действующие договоры, изменить сложившуюся систему отношений.
Международное право, то есть система норм и регламентаций отношений между государствами в значительной степени носит договорный характер, что отражается на его применимости. Уже в 1928 году принимались совместные решения о запрете всех войн, позднее принимались решения о запрете вооруженного насилия, однако и после 1945 года войны и конфликты продолжались.
Все вышесказанные проблемы в значительной степени обусловливают недоверие государств друг к другу.
Нельзя сказать, что международные отношения состоят исключительно из проблем: за последние десятилетия государства серьёзно продвинулись в деле интеграции (процесс сближения), налаживании связей, появилось много общего, но, тем не менее, проблемы остаются.
§6. Современные тенденции развития международных отношений
Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти.
Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной.
В пёстрой картине замены старых международных отношений на более актуальные можно выделить несколько чётко просматривающихся тенденций развития.
Первая тенденция развития современных международных отношений — рассредоточение власти. Идёт процесс становления многополюсного мира. Сегодня всё большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену всё активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго- Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства — так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой политике наиболее существенным образом заявит о себе Китай.
Среди политологов пока нет единого мнения о будущем системы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследователи полагают, что надо признать США единственным мировым лидером (что, по нашему мнению, было бы большой ошибкой). Третьи не исключают возрождения биполярной системы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США займет Китай.
Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация, заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, а также изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется всё более взаимозависимый и целостный мир: взаимодействия в нём приняли системный характер, когда перемены в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях (независимо от воли и намерений участников таких процессов).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
