В дальнейшем изложении ст. 73 перечисляет те цели, которые ставят перед собой в данной области Объединенные Нации: а) обеспечивать, соблюдая должное уважение к культуре народов, их политический, экономический и социальный прогресс, прогресс в области образования, справедливое обращение с ними и защиту их от злоупотреблений 8; b) развивать самоуправление 9, учитывать должным образом политические стремления народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии со специфическими обстоятельствами, присущими каждой территории и ее народам, и с их разными ступенями развития; с) укреплять международный мир и безопасность; d) способствовать развитию созидательных мероприятий, поощрять исследования и сотрудничать друг с другом и, где и когда это уместно, со специализированными международными организациями 10 ради практического достижения изложенных в настоящей статье социальных, экономических и научных целей...».
Последний п. «с» ст. 73 содержит обязательство членов Организации иного, чисто административного, но и, вместе с тем, конкретного, порядка, именно — «передавать регулярно Генеральному секретарю для информации и с таким ограничением, какое может потребоваться по соображениям безопасности и конституционного порядка, статистическую и другую информацию специального характера, относящуюся к экономическим и социальным условиям, а также условиям образования на территориях, за которые они соответственно несут ответственность» (кроме тех территорий, на которые распространяется международная система опеки) 11.
По ст. 74 Устава «члены Организации также соглашаются, что их политика в отношении территорий, на которые распространяется действие настоящей главы, должна быть основана не менее, чем в отношении их метрополий, на общем принципе добрососедства, с надлежащим учетом интересов и благополучия остального мира в делах социальных, экономических и торговле». Как видно, и эта статья увязывает вопросы колониальной политики членов Организации с вопросами общей мировой политики,
Положительной стороной Декларации является то, что она формулирует обязательства, принятые на себя членами Организации Объединенных Наций в отношении зависимых народов и колониальных владений. Но эти обязательства сформулированы в весьма общих выражениях и снабжены рядом оговорок.
В 1946 г. 8 Государств-членов — Австралия, Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Великобритания и Соединенные Штаты — перечислили Территории под их администрацией, которым они решили предоставить самоуправление. Всего было перечислено 72 территории, из которых 8 стали независимыми до 1959 г.
В предоставлении независимости было отказано другим 21 странам по различным причинам. В некоторых случаях, например Пуэрто-Рико, Штата Аляска и Гавайев, Генеральная Ассамблея замораживала график предоставления независимости; в других, решение было принято односторонне благодаря применению Власти.
В 1963 г. Собрание одобрило пересмотренный список 64 территорий, который изначально был предоставлен в 1960 г. по программе «Деколонизация». Список включил две остающиеся подопечные территории в то время (Науру и Подопечную территорию Тихоокеанских Островов).
Позже — Намибия (затем упомянутая как Юго-Западная Африка), и те несамоуправляющиеся Территории, относительно которых не было никакой информации, но которые Собрание считало возможным сделать самоуправляющимися — а именно территории под Португальской администрацией в Южной Родезией (теперь Зимбабве). Список был далее расширен в 1965 г., чтобы включить Французские земли в Сомали (теперь Джибоути) и Омен. Коморские острова были включены в 1972 г. и Новая Каледония в 1986 г.20
С 1960 по 1990 гг. 53 Территории стали самоуправляющими. На 1997 г. осталось 17 несамоуправляющихся Территорий (см. дополнение).
Глава III. Декларация 1960 г. и ее реализация.
1. Декларация о Предоставлении Независимости Колониальным Странам и
Народам.
Количество требований населения зависимых территорий получить независимость и признания их международным сообществом увеличивалось огромными темпами, но принципы Устава по проблеме деколонизации очень медленно применялись. Тогда была созвана Генеральная Ассамблея 14 декабря 1960 г. и была принята Декларация о Предоставлении Независимости Колониальным Странам и Народам (резолюция 1514 (XV)).
Декларация заявляет, что подчинение народов иностранному влиянию, доминированию и эксплуатации противоречит основным правам человека, противоречит Уставу, и как результат - препятствие к поддержанию мира во всем мире. А также, что декларация будет немедленно принята на Трастовых и несамоуправляющихся территориях или на всех других территориях, которые еще не достигли независимости. Цель - получение независимости всеми народами без каких-либо условий, или сохранения в соответствии с их свободным выражением желаний, дать возможность им пользоваться полной независимостью и свободой.
Также в 1960 г. Собрание одобрило текст резолюции 1541 (XV), создавая свободную ассоциацию с независимыми государствами, интеграция в независимое государство или независимость – как три законнорожденных политических выбора, предлагающие полное самоуправление (см. дополнение).
Собрание в 1961 г. назначило Специальный Комитет с 17 членами — увеличенный до 24 членов в 1962 г. — чтобы корректировать действия Декларации, и делать рекомендации на их реализацию. Обычно он упоминающийся как Специальный Комитет 24-х по Деколонизации, но его полное название - Специальный Комитет по Ситуации относительно Реализации Декларации о Предоставлении Независимости Колониальным Странам и Народам 21.
Комитет встречается ежегодно, заслушивает назначенных и избранных представителей территорий и просителей, назначает задания территориям, и организовывает семинары по политическим, социальным, экономическим и образовательным ситуациям на территориях. Несколько лет три члена не участвовало в работе Комитета. Соединенные Штаты сохранили за собой эти места, после чего Комитет продолжает выполнять свои обязательства согласно Уставу. Великобритания заявила, что в то время как большинство территорий под ее администрацией выбрали независимость, небольшое количество колоний предпочли остаться ней. Франция не продлила сотрудничество со Специальным Комитетом vis-d-vis Новой Каледонии.
После принятия Декларации, приблизительно 60 прежних колониальных территорий, населенных больше чем 80 миллионами людей, стали самоопределяющимися при помощи Организации Объединенных Наций (см. дополнение).
В рассмотрении вопроса несамоуправляющихся территорий, Генеральная Ассамблея каждый год вновь подтверждает, что продолжение колониализма в любой форме несовместимо с Уставом, Международной Декларацией Прав человека и Декларацией Деколонизации.
Собрание призвало применять Власть, чтобы дать возможность народам несамоуправляющихся территорий осуществить как можно скорее полностью их право на самоопределение и независимость. Это предложение повело за собой ликвидацию оставшихся военных баз на территориях; гарантировать, что никакая деятельность иностранных резидентов и тому подобных не противоречит реализации Декларации.
Чтобы отметить 55-летие Декларации в 1990 г., Собрание в 1988 г. объявило 1990-2000 гг. как Международное Десятилетие для Ликвидации Колониализма. В 1991 г. Собрание приняло план действия в течение Десятилетия.
Относительно некоторых территорий, типа Восточного Тимора и Западной Пустыни Сахара, Собрание назначило Генерального секретаря с определенными задачами облегчить процесс деколонизации, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и целями Декларации (см. дополнение).
.
..
2. Западная Пустыня Сахара.
Начиная еще с 1963 г. Организация Объединенных Наций работала над вопросом Западной Пустыни Сахара – территория на северо-западном побережье Африки, граничащая с Марокко, Мавританией и Алжиром.
В 1963 г. Западная Пустыня Сахара администрировалась Испанией, но Марокко и Мавритания так же действовали там. Международный суд в 1975 г. по мнению, запрошенному Генеральной Ассамблеей, отвергнул требования территориального суверенитета Марокко или Мавританией.
Организация Объединенных Наций начала урегулирование конфликтов в Западной Пустыне Сахара. В 1976 г. Испании отказалась от администрации. В результате обострилась борьба между Марокко, которое хотело «реинтегрировать» территорию, и Народным фронтом Освобождения Saguia el- Hamra и Rio de Oro (Polisario (Полисарио)), поддерживаемый Алжиром.
Организация Африканского Единства (ОАЕ) созвала в 1979 г. референдум, позволяющий людям Территории осуществить их право на самоопределение. Только в 1981 г. Марокко согласилось на перемирие и на всемирно контролируемый референдум, и конечно в переговорах не участвовал Полисарио. К 1982 г. 26 государств-членов ОАЕ признали "Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (SADR)" провозглашенную Полисарио в 1976 г. Позже, когда Полисарио был главой ОАЕ в 1984 г., Марокко пришлось выйти из ОАЕ.
Генеральная Ассамблея подтвердила в 1983 г. и 1984 г., что население Западной Пустыни Сахара должно осуществить свое право на самоопределение и независимость, и что стороны должны заключить перемирие для проведения референдума.
Совместное задание Генерального секретаря ООН с Председателем ОАЕ в 1988 г. привело их к предложению урегулирования, предусматривающее перемирие и референдум. Необходимо было выбрать между независимостью и интеграцией с Марокко. Предложение было принято обеими сторонами.
Совет Безопасности в 1990 г. одобрил предложение Генерального секретаря о том, что в течение переходного периода Специальный Представитель Генерального секретаря будет ответственен за все вопросы в отношении референдума - Миссия Организации Объединенных Наций по организации Референдума в Западной Пустыне Сахара (MINURSO). Все население Сахары возрастом старше 18 лет и переписанные в 1974 г. Испанией имели право голосовать, независимо живут ли они на территории или за ее пределами. Комиссия Идентификации (проверки правильности сведений о переписи) обновила списки переписанных людей и идентифицировала все голоса. Беженцы, живущие за пределами территории, были так же идентифицированы при помощи Офиса Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
