Султанизм - неограниченная власть одного человека (Ирак при Саддаме Хусейне). Плюрализм отсутствует, лишён идеологической основы, нет ограничителей власти, верховные лица непредсказуемы, мобилизация населения эпизодическая и редкая.
Чем отличается султанистский режим от авторитарного:
В авторитарном режиме есть стабильные определенные структуры такие как армия, полиция, фискальный аппарат, бюрократия, а в султанистском режиме полномочия и функции всех структур меняются по усмотрению султана.
Авторитарный режим-ограниченный политический плюрализм, оппозиция может действовать если она лояльна. Отсутствие официальной идеологии, оппозиция допускается если направлена на корректировку, мобилизация низкая, есть ограничители власти (традиции, законы, нормы).
Демократия-конституционность максимальна, ограничители власти (законы, традиции, идеологии и. т.д), плюрализм максимален, идеологизация средне-выражена (права и свободы личности и. т.п) , активность у людей средняя.
Роберт Даль. Политолог Роберт Даль дал свою классификацию политических режимов:
Критерии:
1) Конкурентность в борьбе за власть.
2) Степень вовлеченности граждан в управлении.
На основе этого 4 типа режима:
1) Закрытая гигимония (доминирование). Отсутствуем конкуренция в борьбе за власть и отсутствие вовлеченности граждан в управлении.
Пример: любая военная диктатура. По первым двум признакам можно поставить два минуса (=)
2) Открытая гигимония. Отсутствует конкуренция, частично граждане вовлечены в управлении (пример при Александре II в России). По первому (-) по второму (+).
3) Соревновательная олигархия. Степень вовлеченности граждан в управлении слабая, но идет конкуренция за власть (пример: Украина). По первому (+) по второму (-).
4) Полиархия (многовластие). Есть конкуренция в борьбе за власть и вовлеченность граждан в управлении. По первому (+) и по второму (+).
Тема №8. Государство
Вопрос 1. Понятие государства. Теории происхождения государства.
Государство-политическая организация общества.
Теории происхождения государства:
1) Теократическая теория (всякая власть от Бога) -пример современный католицизм.
2) Патриархальная теория (Конфуций) -естественный путь образования.
3) Договорная теория (Гоббс, Дж. Локк) -результат соглашения власти и народа.
4) Теория насилия (Людвиг Гумплович, немецкий ученый Е. Дюринг) -завоевание сильными слабых.
5) Психологическая теория (Петражицкий) - государство результат добровольного подчинения слабых более сильным.
6) Социально-экономическая теория (Маркс, Энгельс) -государство возникает в результате развития производства, большинство угнетает меньшинство.
7) Иерархическая, олигархическая теория -все люди неравны следовательно это порождает иерархию, и олигархи пытаются закрепить своё господство.
Вопрос 2 Признаки и структура государства.
Признаки государства:
1) Публичная власть (государственный аппарат).
2) Территориальная организация.
3) Государственный суверенитет.
4) Исключительное право на сбор налогов.
5) Исключительное право на законотворчество.
6) Право на легальное насилие.
Вопрос 3. Функции и формы государства.
Функции государства.
Внутренние
1) Политическая (обеспечение господства правящего класса, поддержка стабильности на политическом поле, поддержка отношений с другими партиями).
2) Правовая (законотворчество).
3) Организаторская (мобилизация ресурсов).
4) Экономическая (осуществление кредитной, налоговой политики, воздействие на частный сектор).
5) Социальная (обеспечение людей работой, социальная защита, здравоохранение и др).
6) Образовательная.
7) Культурно-воспитательная (создание условий для удовлетворения культурных потребностей.
Внешние
1) Оборонительная.
2) Функция развития дипломатических отношений с другими государственными образованиями.
Формы государства:
1) Унитарное государство (один, единый) - Франция, Италия, Польша, Словакия, Япония, Испания.
Это государство состоящее из административно-территориальных единиц не обладающих самостоятельностью.
Признаки:
-единая система органов власти.
-единые вооружённые силы.
-единое гражданство.
-единая конституция и законодательство.
Для экономики характерна единая система и единая система сборов налогов (единоканальная).
2) Федерация - это союзное государство состоящее из государственных образований (субъектов), обладающих юридической и определённой политической самостоятельностью.
Существуют сегодня 23 таких государства (США, Индия, РФ, ФРГ, Индия).
-система органов власти может меняться в зависимости от субъекта.
-двойное гражданство (пример гражданство Татарстана и русское).
-законодательство и конституционные акты субъектов.
-принцип соответствия норм конституции всем законам субъектов.
-двухканальная система сборов налогов (федеральная и региональная).
-совместные вооружённые силы (не всегда).
3) Конфедерация -долговременный союз государств, созданный для осуществления конкретных совместных целей. Имеет тяготение либо к распаду, либо к переходу в федерацию. Швейцария была конфедерацией до 1848. Австро-Венгрия до 1918 г. Швеция, Норвегия до 1905 г.
-в каждом субъекте собственные политические системы.
-вооружённые силы в зависимости от субъекта.
-децентрализованное управление экономикой. Налоги на управление субъекта.
-так же независимость конституции субъектов.
ЕС - единая валюта, свободное передвижение.
Формы государственного правления - организация высших органов власти, их порядок формирования и их взаимодействие друг с другом.
Существует 2 формы государственного правления:
1) Монархия.
Высшая власть передается по наследству. Выделяют 2 типа монархии:
-абсолютная (вся власть у одного лица)
-ограниченная.
-сословно-представительная (сформировалась в период феодального правления в России).
-дуалистическая (капиталистический период, Россия с 1906-1917).
-парламентская (монарх имеет представительские полномочия, не может управлять).
2) Республика.
Высшие органы власти - высшие органы выборные с четким сроком выборности.
Вопрос 4. Государственная организация современной России.
Президент располагает большими полномочиями. Государственная дума с 2007 г. избирается по однопартийной системе.
Полномочия:
-обсуждение принятых законопроектов.
-утверждение кандидатуры главы правительства, предложенных президентом, причём 3-х кратное отклонение влечёт роспуск Думы.
-вопросы о доверии (если Дума 2 раза голосует в течении месяца за недоверие, а президент не согласен, то следует роспуск Думы).
-объявление амнистий.
-выдвижение обвинений против президента.
Совет Федерации формируется путём делегирования 2-х представителей по одному от законодательного и исполнительного представителя субъекта.
-законотворчество
-утверждение законов
-изменение границ между субъектами
-утверждение указов Президента о чрезвычайном или военном положении.
-решение об использовании вооружённых сил за пределами РФ.
-назначение выборов Президента и отстранение его от должности.
-назначение состава 3-х высших судов, который предлагал президент, назначение генерального прокурора, 2-ую половину счётной палаты.
Тема №9. Избирательные системы
Вопрос 1. Избирательное право, организация и порядок проведения выборов.
Избирательная система - установленный законом порядок формирования гражданами представительных органов власти.
Избирательное право - прямое, тайное, ровное, всеобщее.
Такое право ввела буржуазная Французская революция.
Какие цензы действовали в тот период и от счастья действуют сейчас:
1) Имущественный (участвовать в выборах могла участвовать верхушка общества, сейчас ликвидирован).
2) Образовательный (грамотности) - неграмотные отстранялись, а образованные располагали 1-2 голосами.
Сохранился ценз в: Перу, Бразилия, Чили (Латинская Америка).
3) Половой ценз (гендерный) , до первой половины XX в. не голосовали женщины. Первая страна, которая дала право голоса женщинам - Новая Зеландия, а в Европе одна из первых стран это Россия. Затем Англия, в 1944 - Франция, в 1971 - Швейцария.
Сейчас женщины не участвуют в выборах в Саудовской Аравии и еще 9 стран.
4) Возрастной ценз (был высок в начале XX в. снижен после февральской революции до 18 лет, а в США с70-х гг. можно было голосовать только с 18 лет, на кубе с 16 лет. )
Ценз на право баллотироваться всегда выше: в сенат 30-40 лет, в нижнюю палату парламента 21 и выше, президент должен быть не моложе 35 лет.
5) ) Ценз оседлости (для участия в голосовании необходимо проживать определенный срок в пределах данного избирательного округа). У нас этого ценза нет. Для занятия поста президента главы государства человек должен прожить 10-15 лет, в США 1 месяц, в ФРГ-3 месяца, Франция пол года.
Этапы подготовки порядка проведения выборов:
1) Нарезка избирательных округов. С примерно одинаковым количеством людей (число избирателей в рамках колебания 10-15% должно было одинаковым).
2) Составление списков избирателей и их проверка этих списков (у нас занимаются местные органы власти. В США сами люди регистрируются).
3) Регистрация кандидата. (По разному: автоматически, по заявлению или собрание определённого числа подписей, денежный залог (если кандидат набирает 2%, то залог вернут, если нет, то нет). Справка о состоянии здоровья, отсутствие судимостей и т. п. ).
4) Сама избирательная компания (период избирательной агитации).
В РФ отводится 1 месяц:
-право равного доступа зарегистрированных кандидатов к СМИ, т. е. равное количество времени на ТВ каждому.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
