. создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение
к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников
международного права.
Значение последней цели, заключающейся в обеспечении международной
законности, для реализации остальных целей не раз подчеркивалось
руководителями государств.
Перечисленные цели являются основными. Они занимают центральное место
в иерархии целей международного права.
О росте практического значения целей свидетельствует и тот факт, что в
международных договорах им уделяется большое внимание, расширяются
посвященные им преамбулы. Порой они закрепляются и в статьях центральной
части договора.
Будучи нормой общего характера, цель обладает спецификой. В отличие от
конкретной нормы, цель может достигаться в большей или меньшей степени.
Отсюда вытекает значение международного стандарта достижения цели.
Целям принадлежит важная роль как в правотворческом, так и в
правоосуществительном процессе. Нормы создаются с учетом целей
международного права, которые носят императивный характер и не допускают
отклонения от них по соглашению отдельных субъектов. Поэтому и
осуществление конкретных норм и актов должно проходить в соответствии с
целями международного права.
Цели играют важную роль в определении эффективности международного
права. Целесообразность означает признак деятельности, отражающей ее
соответствие поставленной цели. Эффективность определяется тем, в какой
мере достигнутое отвечает поставленной цели.
4. Принципы
Характерной особенностью международного права является наличие в нем
комплекса основных принципов, под которыми понимаются обобщенные нормы,
отражающие характерные черты, а также главное содержание международного
права и обладающие высшей юридической силой. Эти принципы наделены также
особой политической и моральной силой. Очевидно, поэтому в дипломатической
практике их обычно именуют принципами международных отношений. Сегодня
любое сколь - нибудь значимое политическое решение может быть надежным,
если оно опирается на основные принципы. Об этом свидетельствует и факт
наличия ссылок на эти принципы во всех значительных международных актах.
Важность данного положения подчеркивается в международной практике.
Принципы исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы для
функционирования системы международных отношений и международного права. С
другой - их существование и реализация возможны в данных исторических
условиях. Принципы отражают коренные интересы государств и международного
сообщества в целом. С субъективной стороны они отражают уровень осознания
государствами закономерностей системы международных отношений, своих
национальных и общих интересов.
В рамках международного права существуют различные виды принципов.
Среди них важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и
сотрудничества, гуманизма, демократии и др. Они нашли отражение в таких
актах, как Устав ООН, пакты о правах человека, и во многих других
документах. Основной объем регулирующего действия принципы-идеи
осуществляют через конкретные нормы, отражаясь в их содержании и направляя
их действие. Вместе с тем они и сами по себе служат регулятором
международных отношений.
В многочисленных международных актах перечень основных принципов не
одинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах,
каковыми являются Устав ООН и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие
его положений Декларация о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии
с Уставом ООН 1970 г. В этих документах перечислены следующие принципы:
1. неприменение силы или угрозы силой;
2. мирное разрешение споров;
3. невмешательство;
4. сотрудничество;
5. равноправие и самоопределение народов;
6. суверенное равенство государств;
7. добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополнил приведенный перечень тремя
принципами: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав
человека. Последние два не были выделены в качестве самостоятельных в
Декларации 1970 г., но были отражены в содержании других принципов. Что же
касается принципа нерушимости границ, то он не получил универсального
признания, а потому носит региональный характер.
Следовательно, принципы могут быть и региональными. Получили
распространение двусторонние акты о принципах (декларации, договоры).
Нередко в их число включаются политические и иные принципы, например
неделимость мира, равная безопасность, добрососедство, сохранение общего
наследия человечества, охрана окружающей среды и др.
Принципы выполняют важные функции. Они определяют основы
взаимодействия субъектов специфическим образом, закрепляя основные права и
обязанности государств. Принципы выражают и охраняют комплекс
общечеловеческих ценностей, в основе которых лежат такие важнейшие
ценности, как мир и сотрудничество, права человека. Они служат идейной
основой функционирования и развития международного права. Принципы - это
фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой
облик. Принципы являются критерием международной законности.
5. Обычные нормы
В международном праве существуют два вида обычных норм.
К традиционному виду относятся сложившиеся в практике неписаные
правила, за которыми субъекты признают юридическую силу. К новому виду
относятся нормы, которые также являются неписаными правилами, признаваемые
юридически обязательными, но создаются они не длительной практикой, а в
результате признания одного или нескольких прецедентов. Для создания норм
второго вида особое значение имеет нормативная практика, когда норма
формулируется в неправовом акте, чаще всего в резолюции международной
организации, а затем признается в качестве нормы международного права.
Важность обычных норм определяется тем, что они служат основным
строительным материалом для общего международного права. Обычными нормами
являются основные принципы. Велика роль обычных норм и в отраслях
Обычная норма общего международного права принимается большинством
государств, представляющим главные формы цивилизации и основные правовые
системы мира, т.е. международным сообществом в целом.
Региональные и локальные обычные нормы принимаются с согласия всех
непосредственно заинтересованных государств или организаций.
Согласие субъекта на обязательность для него обычной нормы общего
международного права может быть изъявлено путем ясно выраженного или
молчаливого признания (отсутствие протеста). Согласие с региональной или
локальной обычной нормой должно быть ясно выраженным.
Обычная норма необязательна для признавшего ее субъекта в отношении
любого действия или факта, которые имели место до признания.
Обычная норма должна толковаться добросовестно в свете ее объекта и
цели, с учетом всех доказательств ее содержания, в духе основных целей и
принципов Устава ООН.
Прекращение обычной нормы общего международного права может иметь
место с согласия международного сообщества в целом.
Отказ отдельного субъекта от принятой им обычной нормы допустим лишь в
том случае, если такая возможность вытекает из ее характера.
Существенное нарушение обычной нормы общего международного права одним
из субъектов дает другим субъектам право по согласованию приостановить ее
действие в своих отношениях с правонарушителем.
6. Договорные нормы
Договорная или конвенционная норма представляет собой правило, которое
содержится в международно-правовом договоре, придающем ей юридическую силу.
В соответствии с общим международным правом договорная форма презюмирует,
что все ее содержание обладает юридической силой, если иное не будет
доказано. Поэтому важно отличать политические договоренности от
международно-правовых договоров. Решающим фактором является намерение
сторон, а судят о нем прежде всего по форме акта.
Роль договоров неуклонно растет.
Основная особенность договорных норм заключается в их форме. Они
обладают преимуществами писаного права и уже в силу этого представляют
собой незаменимый инструмент международно-правового регулирования.
Усложнение международных отношений и интенсификация их регулирования
предъявляют повышенные требования к точности, конкретности норм. В
результате регулирование все большего объема международных отношений можно
гарантировать лишь при помощи договорных норм, которые обеспечивают четкое
регулирование нередко при помощи географических карт, графиков, цифр,
формул и т. п. Многие важнейшие области сотрудничества вообще немыслимы без
договорных норм, например сокращение вооруженных сил, вопросы безопасности,
мирное урегулирование и др.
Важным качеством договорных норм является стабильность их содержания.
Поэтому они обеспечивают достаточно высокий уровень предсказуемости
поведения участников. Большинство обычных норм в этом плане менее надежны.
Процесс создания договорных норм отличается демократизмом. В нем на равной
основе участвуют все заинтересованные государства, отстранение от участия
любого из них неправомерно.
Все более высокие требования предъявляются к качеству, к научной
обоснованности норм. В этом отношении кодификационные конвенции как
источник общего международного права не имеют себе равных, поскольку
готовятся при непосредственном участии большого числа ученых и опытных
юристов.
7. Взаимосвязь обычных и договорных норм
Рассматривая особенности обычных и договорных норм, нельзя обойти
вопросы их взаимосвязи. Следует подчеркнуть большое практическое и научное
значение проблемы.
В доктрине существуют различные мнения относительно взаимосвязи
обычных и договорных норм и их роли в этом процессе. Вместе с тем получает
распространение убежденность в неразрывности связи двух видов норм и ее
необходимости для функционирования международного права.
После закрепления в договоре обычная норма не утрачивает своего
характера.
При определении соотношения договорных и обычных норм ссылаются на ст.
38 Статута Международного Суда ООН, которая на первое место поставила
конвенции. Думается, что в данном случае это объясняется тем, что конвенция
четко формулирует норму, неоспоримо доказывает ее принятие сторонами и,
наконец, является как бы специальной нормой , которая подлежит применению
при расхождении с нормой общей.
Договоры служат средством осуществления норм обычного права. Они
укрепляют их авторитет, придают им четкую форму, конкретизируют содержание,
определяют способы проведения в жизнь.
Представляется, что в качестве общего правила договорная норма должна
изменяться и дополняться в той же ясно выраженной форме, в какой она была
принята, т. е. конвенционным путем
Изменение или замена обычной нормы договорной происходит не
автоматически, а осуществляется в порядке, присущем изменению обычных норм
вообще. Договор, в том числе и кодификационный, выступает в таких случаях
как практика и как доказательство намерения участников изменить
соответствующие обычные нормы.
Решения Международного Суда ООН признают возможность создания норм
общего международного права при помощи договоров. При этом выдвигаются
следующие критерии:
1. положение договора должно носить нормообразующий характер в отношении
общего международного права, т. е. должно быть пригодным для этого по
содержанию и выражать соответствующее намерение участников;
2. будучи конвенционной по своему происхождению, норма включается в состав
общего международного права в результате принятия ее в качестве таковой;
3. принятая таким путем норма становится обязательной даже для государств,
которые никогда в конвенции не участвовали.
Сам по себе договор не создает нормы общего международного права. Для
этого необходимо признание его положений в качестве таковых. Это служит еще
одним доказательством того, что общее международное право является правом
обычным.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Человечество приближается к историческому рубежу – наступает третье
тысячелетие н. э. Прошедшее наполнено величайшими свершениями и вместе с
тем бесчисленными страданиями и жертвами.
Современное международное право – это право Устава ООН, воплотившего
чаяния человечества, исстрадавшегося от постоянных войн и особенно
потрясенного жертвами Второй мировой войны. В сложившихся условиях по-
новому должны решаться многие проблемы внешней политики, и прежде всего
проблема отношения национальных и интернациональных интересов.
Одна из главных функций международного права состоит в гармонизации
интересов государств, а также интересов государств и международного
сообщества в целом.
Сегодня интересы международного сообщества должны занять центральное
положение в международно-правовой концепции государства, с тем чтобы
обеспечить мир и безопасность, развитие мировой экономики, науки и техники,
достичь современного уровня управляемости мировой системы. С этим связаны
коренные национальные интересы каждой страны.
Список используемой литературы
1. Лукашук И.И. Международное право. Учебник. М., 1996.
2. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические
проблемы. М., 1993.
3. Шестаков Л.Н. Имперактивные нормы в системе современного международного
права. М., 1982.
4. Лихачев В.Н. Устранение пробелов в современном международном праве.
Казань, 1989.
Страницы: 1, 2, 3, 4
