иностранных инвесторов предлагается создать систему страхования

некоммерческих рисков. Выступая с предложениями об учреждении этого

института в России, отечественные предприниматели вполне справедливо

мотивируют введение системы страхования инвестиций следующими

соображениями: высокой степенью такого рода рисков, удерживающих

иностранных инвесторов от помещения капитала в экономику РФ; потребностями

России в дополнительных источниках привлечения капитала.

Во многих зарубежных странах страхование некоммерческих рисков

иностранных инвесторов осуществляют различные организации. Организации,

выступающие в роли страховщиков можно подразделить на следующие группы:

а) негосударственные организации (например, английская страховая

компания "Lloyd's");

б) государственные организации, осуществляющие страхование

инвестиционных рисков национальных предпринимателей, выступающих в роли

иностранных инвесторов за рубежом (напри-

мер, Overseas Private Investment Corporation - OPIC (ОПИК) в США);

в) Межгосударственная организация, осуществляющая страхование

инвестиционных рисков. (Multinational Investment Gua- rantee Agensy - MIGA

(МИГА).

Участие в договоре страхования в качестве страховщика организаций,

относящихся к различным из перечисленных выше групп, имеет различные

правовые последствия. Поэтому следует различать страхование,

осуществляемое: негосударственными (частными) организациями,

национальными государственными организациями и международной организацией,

т.е. страхование в системе MIGA. При этом следует учитывать, что все три

разновидности страхования, имея различия в правовых последствиях, могут

осуществляться параллельно, взаимодействовать друг с другом и тем самым

обеспечивать более высокую степень защиты интересов инвесторов.

Применительно к России три вида страхования инвестиционных рисков

может подразумевать как создание негосударственной организации с

обособленным имуществом, принадлежащем ей на праве собственности (или

группы таких организаций), так и учреждение российской государственной

организации по страхованию инвестиционных рисков. Наконец, при cоздании

системы страхования некоммерческих рисков иностранных инвесторов одну из

главных ролей будет играть возможное вступление России в MIGA и решение

этой проблемы на международном уровне.

Чтобы яснее представлять себе перспективы создания такой системы в

России, необходимо более подробно рассмотреть различные варианты

организации страхования рисков инвесторов.

1) Страхование, осуществляемое негосударственной (частной) компанией.

На сегодняшний день возникла острая потребность в учреждении частной

коммерческой страховой организации, осуществляющей страхование

инвестиционных рисков при хорошей поддержке со стороны государства.

Безусловным преимуществом этой формы организации страхования

инвестиционных рисков является её гибкость и широкая возможность для

манёвра, присущая чисто коммерческому страхованию. К недостаткам,

сдерживающим широкое применение услуг частных страховых компаний при

страховании иностранных инвестиций, следует отнести тот факт, что в ряде

случаев объём капиталовложений, осуществляемых иностранными инвесторами,

может быть весьма значительным, а сумма страхового возмещения,

выплачиваемого страхователю, оказывается слишком большой даже для крупных

страховых компаний, что мешает иностранному инвестору сохранить уверенность

в способности страховщика покрыть его убытки при наступлении страхового

случая.

Решением этой проблемы может стать объединение капиталов нескольких

страховых компаний и создание на этой основе страхового пула. Страховой пул

располагает более широкими возможностями по страхованию рисков и сокращает

сроки выполнения обязательств страховщиком. Так как государство принимает

участие в частичном финансировании эффективных инвестиционных проектов,

победивших на инвестиционных конкурсах, оно могло бы также участвовать в

страховом пуле и взять на себя обязательства по частичному возмещению

ущерба. Помимо возможного участия государства в страховом пуле также нельзя

исключать вариант с привлечением капитала крупнейших зарубежных страховых

компаний (таких, например, как "Lloyd's","GERMES" и т.д.).

В настоящее время право страхователя и гаранта иностранных инвестиций

в РФ предоставлено Указом Президента РФ N184 от 2 февраля 1993 года

Государственной инвестиционной корпорации (Госинкор). Однако имущество,

переданное Госинкору для выполнения им функций страховой организации и

формирования уставного фонда, передано ему на праве полного хозяйственного

ведения, и, согласно уставу, это имущество находится в федеральной

собственности Российской федерации. Следовательно, Госинкор не является

собственником и не может реализовать права владения, пользования и

распоряжения без разрешения федеральных органов исполнительной власти РФ.

Поэтому российские страховые компании могут принимать на себя обязательства

по страхованию иностранного капитала только в том случае, когда они

наделены правомочиями самостоятельного юридического лица и обладают

имуществом на праве собственности. Только тогда имущество может быть

свободно отчуждено в случае уплаты страховой суммы.

Исходя из значительных объёмов страховых обязательств по страхованию

инвестиционных проектов, реализуемых с участием государства, возникает

необходимость перестрахования части обязательств страхового пула. Речь

идёт об организации национальной перестраховочной компании, актуальность

создания которой предопределяется неразвитостью форм и видов страхования и

страховой деятельности, отсутствием доверия у иностранных инвесторов к

российским страховым компаниям. В связи с этим, поддержка частной

российской страховой компании со стороны государства должна быть

направлена не только на преодоление финансовых трудностей, но и на создание

безупречной репутации компании в коммерческих кругах как внутри страны,

так и за

рубежом.

2) Участие иностранного государства в страховании некоммерческих

рисков иностранных инвесторов.

Стремясь защитить интересы национальных предпринимателей,

инвестирующих капитал за рубеж, иностранные государства осуществляют

страхование экспорта капитала, т.е. участвуют непосредственно в страховании

зарубежных капиталовложений национальных компаний. Примером этому может

служить система страхования иностранных инвестиций в США при участии ОПИК.

Анализ перспектив и форм участия подобного рода зарубежных

государственных организаций в сфере страхования иностранных инвестиций в

России должен осуществляться с учётом особенностей законодательного

регулирования страхования в различных правовых системах и необходим не

только для целей изучения возможности их взаимодействия, но и создания

своей российской модели страхования иностранных капиталовложений

производимых отечественными компаниями.

3) Страхование некоммерческих инвестиционных рисков при участии

международной организации - MIGA.

Подписание и ратификация в декабре 1992г. многосторонней международной

конвенции о создании MIGA (Межнациональное агентство по страхованию

инвестиций) явилось решением проблемы участия государства в страховании

политических и коммерческих рисков (риск гражданской войны и экспроприации,

несоблюдения правительством принятых на себя обязательств по отношению к

иностранному инвестору). иностранных инвесторов. Дело в том, что

государство, принимая иностранные инвестиции, не может осуществлять

страхование их от политических рисков, так как это, по существу, является

страхованием от собственных действий. Когда речь идёт о политических

рисках, государство может гарантировать иностранным инвесторам только то,

что по отношению к ним не будут приниматься такие меры регулирования,

которые войдут в противоречие с имущественными правами последних. (Такого

рода гарантии и были провозглашены в российском Законе "Об иностранных

инвестициях в РФ"). И, как было указано выше, эта ситуация, довольно

долго не имевшая своего правового разрешения, привела к тому, что

государства - экспортёры капитала и государства, привлекающие иностранный

капитал, испытывая одинаковую заинтересованность в упрочении защиты

инвестиций, нашли наиболее приемлемый выход в учреждении международной

независимой страховой организации. Инвестор, заключая договор с Агентством

об условиях гарантий его инвестиций ( конкретные условия договора

устанавливаются Советом директоров Агентства ), получает при наступлении

страхового случая компенсацию, кроме того, Агентство выступает в качестве

истца (за инвестора) в арбитражном суде и иных судебных инстанциях.

Гарантии Агентство обеспечивает за счёт государств, делающих взносы, в

первую очередь это США - 20,5% вкладов и ФРГ - 5,1%, ещё 40% приходится на

Австралию, Австрию, Бельгию, Канаду, Данию, Финляндию, Францию, Исландию,

Ирландию, Италию, Японию, Люксембург, Нидерланды, Новую Зеландию, Норвегию,

Южную Африку, Швецию, Швейцарию, Великобританию.

Принимая во внимание стремление России соответствовать современным

требованиям международных экономических отношений и выступать в роли

равноправного партнёра с другими государствами, её вступление в MIGA стало

одним из ключевых моментов создания отечественной системы страхования

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10