Декретом о суде № 3 было продолжено изменение судебной системы. Общие суды стали включать в себя суды трех уровней: местные народные суды, окружные народные суды и Кассационный суд. Но уже Положением о народном суде предусматривалось в первой инстанции образование единого народного суда. Второй инстанцией были советы народных судей. Продолжали существовать революционные и революционно-военные трибуналы. Однако наличие высшего суда для проверки законности принимаемых судами решений не предусматривалось.
В процессе формирования советской страны, перехода от послереволюционного и военного периодов к мирному существованию, наряду с социально-политическими и экономическими преобразованиями, шла реорганизация и судебной системы в целом. Положением о судоустройстве РСФСР от 1922 года были упразднены революционные трибуналы, установлена единая система общегражданских судов с наличием народных, губернских и Верховного судов. По сути своей, эта система стала прототипом судебной системы настоящего времени. Опыт, накопленный за эти годы, стал основой и для правовой реформы по вопросам судоустройства и судопроизводства.
Следующим этапом становления современной системы можно считать период постепенного перехода от демократических веяний к образованию командно- административной системы, централизации.
Начавшееся формирование системы независимых судов натолкнулось на сопротивление органов юстиции и верховного руководства молодой страны, не хотевших выпускать из-под руководства деятельность судов. Была произведена попытка включения Верховного суда РСФСР в структуру Наркомюста РСФСР. Начался этап постепенного подчинения судов через подчинение сначала республиканских органов прокуратуры Прокуратуре при Верховном суде СССР, затем в ведение Прокуратуры перешел, ранее подчинявшийся судам, следственный аппарат, и, в конце концов, образованная в 1933 году единая система прокуратуры во главе с Прокуратурой СССР подчинила себе суды.
В период репрессий и произвола с 1929 года начали действовать внесудебные органы - "тройки", наделенные полномочием рассматривать крупные хозяйственные и политические дела (постепенно в значительной мере вытеснившие суды), которые в последствие перешли в подчинение НКВД СССР.
В 30-е годы, в период расцвета произвола и беззакония со стороны руководящих органов, особенно Центра, активную деятельность развернули не только НКВД и МГБ, но и так называемые "тройки" совместно с судами среднего и высшего звеньев. Производство было негласным, подсудимые лишены были права защищаться, обжаловать решения суда и иметь своего адвоката. Наказания исполнялись немедленно. Приговоры по сфальсифицированным делам в отношении "врагов народа" нанесли огромный урон советскому государству, не только в нравственном, материальном и физическом отношениях, но и были уничтожены лучшие слои оставшейся интеллигенции, ученных, врачей, педагогов, мыслителей, писателей, художников, специалистов и т.п. В эти же годы состоялась легальная деформация судопроизводства - исчезли демократические принципы, служившие гарантиями прав и свобод граждан, Прокуратура СССР Наркомюст СССР и НКВД СССР, наконец-то, подчинили себе все соответствующие системы. Принятая в 1936 году Конституция СССР лишила союзные республики права издавать свое законодательством. Закон о судоустройстве от 16 августа 1938 года подчинил Центру все суды без исключения, причем Верховный суд СССР мог беспрепятственно вмешиваться в их деятельность не считаясь с высшими судебными инстанциями союзных республик.
То есть в этот, страшный для всех период, произошла окончательная централизация всех органов государственной власти и разрушение всех демократических основ советского государства.
В связи с произошедшей в стране сменой высшего руководства в начале 1953 года, упразднением внесудебных органов репрессий, наделением Верховного суда СССР правом пересматривать по протестам Генерального прокурора СССР постановлений вышеупомянутых судов и последовавшей за этим реабилитацией жертв произвола и беззакония, изменились основные функции деятельности советских судебных органов.
В первую очередь, были отменены все незаконные решения "тройки" и прекращение дел, постепенное освобождение репрессированных из мест заключения, а в последствии и восстановление их в правах. Продолжилась работа по выявлению лиц, злоупотреблявших своим положением в гонении "врагов народа" и виновных в актах произвола. Работа судебных органов в этом направлении из-за ряда сложившихся причин (отсутствие соответствующих документов, свидетелей, списков и т.д., то есть нарушение положений судопроизводства) была долгой и кропотливой.
Новые изменения в общественно-политической, социальной и экономической сферах жизнедеятельности общества и государства повлекли за собой, в частности, и существенные демократические обновления в судебной системе, которые выразились в провозглашении принципа совершения правосудия только судом, в расширении прав обвиняемого на юридическую защиту, в повышении роли адвокатуры, в привлечении общественности к деятельности судебных органов. Ее реформа ознаменовалась принятием в 1957 года закона, внесшего значительные изменения в существующую Конституцию СССР и восстановившего права союзных республик издавать законодательство о судопроизводстве. "25 декабря 1958 года Верховный Совет СССР принял основы законодательства о судопроизводстве Союза ССР, союзных и автономных республик, которые послужили юридической базой для выработки и принятия соответствующих законов во всех союзных республиках, в том числе РСФСР. В тот же день состоялось принятие Положения о военных трибуналах"[15]. В результате вышеуказанных изменений в 60-х голах существенно обновились и уголовно- процессуальное и гражданское процессуальное законодательства.
В последствии, на основании принятия новых Конституций СССР и РСФР в 1977 и 1978 годах соответственно, было подписано много законодательных актов, регулирующих организацию и деятельность судов.
К сожалению, надо отметить, что позитивные изменения в законодательстве рассматриваемого периода, не дали ощутимых результатов, опять-таки, вследствие правовой, социальной и моральной незрелости граждан общества и государства в целом. Нарушались принципы правоохранительной деятельности, судопроизводства, равенства всех граждан перед законом и судом, на совершение правосудия нередко открыто или нелегально ощущалось давление со стороны руководящих работников органов власти.
Следующие подходы к проблемам законности, правопорядка, охраны прав и свобод ознаменовались новыми, как и прежде, глубокими общественно- политическими, социальными и экономическими преобразованиями в СССР с середины 80-х годов.
Здесь уже в первую очередь внимание уделялось повышению авторитета суда и обеспечению его независимости. Дополнения и изменения, вносимые в существующее законодательство, были направлены на усовершенствование организации судов и их системы, был увеличен срок полномочий судей и порядок их избрания на срок до 10 лет Советами среднего звена, были пересмотрены и приняты новые Основы законодательства о судоустройстве СССР и союзных республик, о статусе судей, об ответственности за неуважение к суду, об организации и полномочиях конференций судей и квалификационных коллегий, преобразование государственного арбитража в систему арбитражных судов и др. Вновь, изменения конца 90-х годов, вносимые в действующую тогда Конституцию РСФСР, повлекли за собой обновление судебного законодательства.
Были созданы Конституционный Суд РФ, система арбитражных судов, расширены права суда по контролю за законностью, обоснованностью ареста и продление его сроков, расширение прав обвиняемого за квалификационную защиту, обоснованностью решений государственных органов и должностных лиц, уточнены состав суда с участием присяжных и правила производства при разбирательстве дел, сроки их полномочий, отмена их отчетности перед вышестоящим аппаратом власти.
В конце 1991 - начале 1992 года издан ряд регулирующих законодательных актов, связанных с распадом СССР. По проверочным материалам комиссий по реабилитации жертв произвола и их заключением судами, в том числе Верховным Судом СССР, были приняты решения о прекращении дел и полной реабилитации тех, кто незаконно был в свое время репрессирован.
Опять-таки, начавшуюся в 1988 году судебно-правовую реформы завершенной назвать нельзя. Работа по усовершенствованию судебной системы продолжается и по сегодняшний день.
В связи с переменами в российском обществе и неизбежным закреплением этого в праве, в Конституции РФ 1993 года было впервые проведено разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Разделение властей - это одно из составных частей демократии. Оно обозначает разделение полномочий государственных органов при сохранении принципа единства государственной власти. Содержание принципа разделения властей состоит в следующем:
1. Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом;
2. Исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным правотворчеством, быть подотчетной законодательному органу;
3. Между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенос полноты власти на одного из них;
4. Судебные органы независимы, в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;
5. Ни одна из властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с ней;
6. Споры о компетенции должны решатся только конституционным путем и через правовую процедуру;
7. Конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими.
Важнейшей особенностью новой Конституции РФ является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех властей. Он должен согласовывать действия всех ветвей власти и одновременно является главой исполнительной власти. Одновременно Президент является гарантом Конституции РФ.
В связи с вышесказанным, безусловно, судебная власть является одной из важнейших ветвей власти и уравновешивает борьбу остальных двух ветвей. В этой связи логичным является выделение в Конституции РФ отдельной самостоятельной главы “Судебная власть" (гл. 7). Новым подходом является также отнесение органов судебной власти к числу органов государственной власти, тогда как в предыдущей Конституции к таковым лишь относились Советы народных депутатов. Давая общую характеристику судебных органов следует отметить что они являются по своему характеру правоохранительными органами. Конечно, данный термин имеет в известной мере условный характер. Под ним понимается задачи и функции обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан. Обоснованность выделения определенной части государственных органов в отдельную категорию состоит в том, что они в силу прямого указания в законе и специфического статуса своими основными профессиональными задачами и функциями имеют обеспечение законности и правопорядка. Судебная власть это сложное и многоэлементное явление, основу которого составляет деятельность судов по отправлению правосудия. Правосудие реализуется путем рассмотрения в судебных инстанциях гражданских, уголовных и административных дел в определенной, установленной законом процессуальной форме. Правосудие реализуется только судами, при этом создание чрезвычайных судов не допускается.
Страницы: 1, 2, 3, 4
