Рефераты. Формы государства






       Монархия  как  форма  правления  отличается  следующими  признаками: 

1)   существование  единоличного  носителя  верховной  власти , - монарха  (фараона,  короля,  царя,  императора,  великого  князя,  шаха,  эмира и  т.п.),  который,  как  правило,  пользуется  этой  властью  пожизненно;

2)   наследственным  порядком  преемственности  верховной  власти,  регулируемым  законом  о  престолонаследии  или  обычаем;

3)   тем,   что  монарх  представляет  государство  по  собственному  праву,  которое  не  производно  от  власти  народа  (чаще  всего  подчеркивается  божественное  происхождение  монарха,  благодаря  чему  царь  становится  помазанником  Божьим,   иногда  получает  корону  из  рук  Папы  Римского и т.п.);

4)   отсутствием  юридической  ответственности  монарха  как  главы  государства.

       Эти  признаки  в  своей  идеальной  совокупности   встречаются  достаточно  редко.  В  Византии,  например,  где  из  109  царствовавших  императоров  74  были  убиты,  во  всех  74  случаях  престол  переходил  к  цареубийце  не  по  наследству,  а  по  праву  захвата.  И  при  коронации  императора  Цхимисхия  патриарх Полуевкт  провозгласил  даже  новый  догмат:  таинство  помазания  на  царство  смывает  все  грехи,  в  том  числе    и  грех  цареубийства.  Римские  легионеры  назначали  и  смещали  императоров.  Как  свидетельствуют  историки,  арагонские  феодалы  возводили  на  престол  королей  по  формуле: «Мы,  которые  стоим  столько  же,  сколько  и  Вы,  и  которые  можем  больше,  чем  можете  Вы,  мы  назначаем  Вас  нашим  королем  и  сеньором  при  том  условии,  что  Вы  будете  соблюдать  наши  привилегии.  А  если  нет,  -  нет».  Реальная  история  оказывается  весьма  далекой  от  идеальных  моделей  теоретиков /13,стр.77/.

       История  государственности  была  по  существу  историей  монархий,  и  в  ходе  ее  эта  форма  правления  существенно  видоизменялась.  Вот  почему  первым  основанием  классификации  монархий  является  их  разделение  по  тем  историческим  эпохам,  в  которых  они  существовали  и  существуют.  В  историческом  разрезе  монархии  подразделяются  на  восточно - деспотические,  основанные  на  азиатском  способе  производства;  античные  (рабовладельческие),  в  число  которых  входят  рабовладельческие  государства,  выросшие  на  основе  классической  древности  ( например,  монархия  рабовладельческого  Рима);  феодальные,  к  которым  относятся  раннефеодальные,  отличавшиеся  большой  степенью  децентрализованности,   сословно - представительные,  в  которых  власть  монарха  была  ограничена  тем  или  иным  сословно - территориальным  представительством  (во  Франции -  Генеральными  штатами,  в  Англии - парламентом,  в  Испании - кортесами  и  т.п.),  и  абсолютные   (абсолютизм,  самодержавие),  в  которых  власть  полностью  принадлежит  одному  лицу  и  складываются  такие  государственные  институты,  как  наемная  армия (в  России  ее  не  было),  чиновничество,  королевская  казна  с  системой  податей  и  т.д.;  буржуазные,  в  которых  власть  короля  ограничивается  конституцией  и  парламентом  и  которые  подразделяются   на  дуалистические,  когда  монарх  сохраняет  всю  полноту  исполнительной  власти  (в  частности,  назначает  министров,  ответственных  перед  ним),  и  парламентарные,  когда  монарх  как  глава  исполнительной  власти  ограничен  в  правах  и,  в  частности,  назначаемые  им  министры  зависят  от  вотума  доверия  парламента  (например,  Великобритания,  Швеция).

       Республика  как  форма  правления  отличается  следующими  признаками:

1)   выборностью  органов  государственной  власти  на  определенный  срок  и  их  коллегиальным  характером;

2)   наличием   выборного  на  определенный  срок  главы  государства; 

3)   производным  характером  государственной  власти,  которая  пользуется  властными  полномочиями  не  по  собственному  праву,  а  по  поручению  суверенного  народа;

4)   юридической  ответственностью  главы  государства.

       По  историческим  периодам  своего  существования  республики  классифицируются  на  античные  (государства - полисы  -  Афины,  Рим  и  т.д.);  средневековые  (феодальные),  к  числу  которых  относятся  торгово - промышленные  республики  в  Италии  (Венеция,  Флоренция),  Нидерландах,  России  (Новгородская,  Псковская);  буржуазные,  когда  республиканская  форма  правления  достигает  своего  расцвета,  становясь  способом  политической  организации  гражданского  общества.

       Республиканская  форма  правления  появляется  там,  где  речь  идет  о  политическом  объединении  свободных  граждан,  являющихся  самостоятельными  субъектами  хозяйственной  и  общественной  жизни.

       Особенности  устройства  верховной  власти  тоталитарного  государства  не  охватываются  ни  понятием  монархии,  ни  понятием  республики,  эти  признаки  дают  основание  для  выделения  третьего  вида  формы  правления  -  формы  правления  тоталитарного  государства.

       Форма  правления  тоталитарного  государства  обычно  является  извращенной  формой  республики  и  отличается  следующими  признаками:

1)   наличием  правящей  партии,  составляющей  ядро  политической  системы  и  играющей  руководящую  роль  в  управлении  всеми  государственными  и  общественными  делами  страны;

2)   совпадением  вождя  партии  и  главы  государства  в  одном  лице,  стремящихся  к  пожизненному  сохранению  своих  политических  постов  (в  некоторых  странах  с  тоталитарной  формой  правления  даже  намечалась тенденция  наследственной  передачи  власти,  например,  в   КНДР  и   СРР );

3)   наделением  главы  государства  диктаторскими  полномочиями;

4)   формальным  характером  партийных  и  государственных  выборов;

5)   повышенной  ролью  партийной  и  государственной  бюрократии,  решающей  все  конкретные  дела  общественной  и  государственной  жизни;

6)   отсутствием  юридической  ответственности  главы  государства  и  партии /16,стр.81-87/.

      Тоталитаризм  предполагает  функционирование  соответствующего   политического  режима.

       Обобщение  исторического  опыта  функционирования   тоталитарных  государств  свидетельствует,  что  они  оказываются  достаточно  эффективными  тогда,  когда  страна  развивается  экстенсивно.  В  этом  случае  тоталитарно  устроенная  власть  в  состоянии  обеспечивать  постоянное  привлечение  все  новых  и  новых  человеческих,  сырьевых  и  иных  ресурсов  для  решения  экономических  и  политических  проблем  преимущественно  внеэкономическими, т.е.  политическими  средствами.  Тоталитарно  устроенное  правление  успешно  достигает  поставленных  перед  ним  целей,  если  действует  по  принципу «результат  любой  ценой».  Когда  же  общество  вынуждено  развиваться  интенсивно,  этот  тип  правления  оказывается  малоэффективным,  более  того,  он  превращается  в  препятствие  на  пути  прогресса  страны.  Органически  присущая  ему  централизация  управления,  при  которой  команды  принимаются  лишь  на  самом  «верху»,   исключает  квалифицированные  планирование  и  решения,  поскольку  центр  в  принципе  не  может  обладать  сколько- нибудь  полной  информацией  об  имеющихся  на  местах  возможностях  конкретных  подходов  к  достижению  конкретных  целей.   При  отмеченном  органическом  пороке  руководства  страной  из  единого  центра  действие  таких  существенных  факторов,  как  централизованное  распределение  материальных  благ,  исключающее  личную  заинтересованность  исполнителя,  боязнь  ответственности,  скованность  идеологическими  догмами  и т.д.,  отступали  на  второй  план.


2.3. Территориальное  устройство

       Внутреннее  деление  государства,  правовое  положение  его  частей,  их  взаимоотношение  друг  с  другом  и  с  центральными  органами  власти  охватываются  понятием  «территориальное  устройство  государства».  Территориальное  устройство -  историческое  следствие  той  предпосылки  государства,  которая  сформировалась  в  результате  замещения  кровнородственных  связей  с  соседскими  и  эволюционировала  в  принцип  разделения  людей  не  по  их  происхождению,  а  по  проживанию  на  определенной  территории.  Естественно,  что  по  тому  же  принципу  должны  были  строиться  и  государственные  органы,  управляющие  людьми. 

       Рассматривая  формы  территориального  устройства,   теория  государства  и  права  сталкивается  с  таким  их  многообразием,  которое  позволяет  по- разному   оценивать  эти  формы,  и  потому  вынуждена  прибегать  к  их  классификации  по  объективным  признаками.

       В  современной  теории  государственное  устройство  разделяется  на  унитарное  (простое)  и  сложное.

       Унитарное  государственное  устройство  предполагает  существование  слитного  государства,  подразделяющегося  лишь  на  административно-территориальные  единицы  и  потому  не  включающие  в  себя  никаких  государственных  образований.  В  нем  господствуют  единые  конституционные  принципы,  существует  только  одна  система  центральных  органов  власти  (один  парламент,  одно  правительство,  один  верховный  суд),  как  правило,  функционирует  одна  валютная  система,  одна  армия  и  т.п. (Франция,  Швеция,  Финляндия,  Эстония,  Турция  и  т.д.).

       В  зависимости  от  степени  централизации  унитарные  государства  делятся  на  централизованные  и  децентрализованные.  В  бюрократически  централизованных  государствах  во  главе  местных  органов  государственной  власти  стоят  назначенные  центром  чиновники,  которым  подчиняются  местные  органы  самоуправления.  Демократическая  форма  централизации  допускает  большую  степень  самостоятельности  выборных  местных  органов  государственной  власти  в  решении  их  региональных  вопросов.

       Децентрализованным  теория  называет  государство,  в  котором  центральные  органы  государственной  власти  имеют  весьма  ограниченные  права  вмешательства  в  решения  местных  проблем  и  где  местные  органы,  избираемые  населением,  обладают  значительным  объемом  автономии.

       Сложное  государственное  устройство  предполагает  существование  государства,  включающего  в  себя  другие  государственные  образования. 

       Рассматривая  отдельные  территориальные  устройства,  теория  государства  ничего  не  конструирует,  а  лишь  фиксирует  в  истории  и  современной  действительности  отдельные  их  виды  (классы).  В  результате  выделились  такие  классы  сложных  государств,  как  протекторат  и  уния.

Страницы: 1, 2, 3, 4



2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.