Совместно с Департаментом образования и науки и Департаментом здравоохранения области организованна социальная поддержка семей вынужденных переселенцев и беженцев с несовершеннолетними детьми. Особо нуждающиеся были обеспечены бесплатным питанием в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях (92,25 тыс. рублей), материальной помощью на приобретение одежды и школьных принадлежностей (149, тыс. руб.).
В центре медико-психологической реабилитации «Ватутинки» прошли курс оздоровления и реабилитации 45 человек. В дни зимних и летних каникул в этом центре было принято 56 детей вынужденных переселенцев.
В 1998 году МС Нижегородской области зарегистрировано 2755 мигрантов. Единовременное денежное пособие и иную материальную помощь получили 3572 человека - вынужденные мигранты и лица, подавшие ходатайство о предоставлении статуса вынужденного переселенца. Кроме того, оказана государственная поддержка тем вынужденным переселенцам и беженцам, которые получили статус в предыдущие годы и своевременно не были обустроены.
Миграционной службой Нижегородской области на средства в размере 4500000 руб., полученных из Федерального бюджета за 1998 год было приобретено 1985,88 м2 жилья (44 квартиры).
В 1998 году были предоставлены ссуды 158 семьям на сумму 704300 руб. Компенсация вынужденным переселенцам, покинувшим Чеченскую республику с 12 декабря 1994 года по 23 ноября 1996, выплачена в размере 2508000 рублей (41 семье).
На 1999 год основными направлениями Миграционной программы являются: совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы миграции, развитие системы иммиграционного контроля, организация пункта временного размещения, организация приема и обустройства вынужденных мигрантов в рамках выделенных средств, а так же социальная защита и медицинская помощь, обучение и переобучение рабочими местами мигрантов.
В целом в 1999 году предусмотрено на Миграционную программу 132169,85 тыс. руб., на Федеральную программу «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» - 1363,5 тыс. руб. Из них основными являются:
- создание государственного жилого фонда для социально-незащищенной категории вынужденных переселенцев -- 38500 тыс. руб.,
- выплата единовременного пособия -- 468 тыс. руб.,
- предоставление ссуд -- 51500 тыс. руб.,
- выплата компенсаций -- 15750 тыс. руб.,
создание компактных поселений -- 12250 тыс. руб.
3 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ДЗЕРЖИНСКА
Контингент органов социальной защиты включает в себя 86,5
тыс.человек пенсионеров и 28,1 тыс. человек получателей пособий. За 2000 год выплачено пенсий на сумму 728,6 млн.руб., пособий из местного бюджета -21,1 млн. руб., пособий из областного бюджета - 7,3 млн. руб., пособий из федерального бюджета - 1007,2 тыс.руб.
В центр социальной поддержки в 2000 году обратилось 312 человек (с учетом повторных обращений). Организовано надомное обслуживание одиноких, престарелых и инвалидов в количестве 1852 человек, из них на платном обслуживании около 800 человек.
Социальная сеть включает в себя социальный приют на 30 мест, муниципальный центр по реабилитации детей: и подростков с ограниченными возможностями. Центр реабилитации социально незащищенных детей
«Лесная сказка», Пансионат ветеранов войны и труда (финансируется из ОБ).
Функционируют два состава БМСЭ (бюро медико-социальной экспертизы) и бюро медико-социальной экспертизы педиатрического профиля.
В целом, социальная сфера г. Дзержинска не в полной мере удовлетворяет нормативным требованиям и функционирует в условиях недостаточного финансирования.
3.1Уровень и качество жизни населения
За 2000г. бюджетная обеспеченность (собственные доходы на 1 жителя) составила 2027руб., что выше среднеобластного уровня на 12,4%. В сравнении с 1997г. бюджетная обеспеченность на 1 жителя города в 2000г. увеличилась в 2,1 раза.
- Доходы на душу населения в 2000г. по г.Дзержинску составили ( по оценке) 1269 руб. в месяц. Реальные денежные доходы по итогам 2000г. к уровню 1997г. составили 60,5% со снижением на одну треть, к 1999 году отмечается рост реальных доходов на 10%.
- Средняя заработная плата в отраслях экономики составила за 2000г. 1865 руб. и возросла к уровню 1997г. в 2,7раза. Реальная заработная плата к уровню 1997г. составила 65,1%, к уровню 1999 года имеет место рост на 12%.
- Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения увеличился в 2,6 раза и составил в декабре 2000г. 822 руб.
- Покупательная способность населения (отношение доходов населения к бюджету прожиточного минимума) - 1,54.
- Уровень безработицы сократился с 1% по итогам 1997г. до 0,6% в 2000г.
- Задолженность по заработной плате в целом по городу сократилась с 76,3 млн. руб. в 1998г. до 46,5 млн.руб. в 2000г. или на 39%.
3.2 Здравоохранение
В городе по состоянию на начало 2001 года функционировало 34 муниципальных медицинских учреждения различного профиля с мощностью стационаров на 2620 коек и поликлиник на 4825 посещений в смену. По сравнению с 1999 годом число коек сократилось на 170 в результате проведенной реструктуризации сети, мощность поликлиник сократилась на 100 посещений за счет передачи МСЧ ОАО «Дзержинскхиммаш» на баланс предприятия.
Уровень обеспеченности врачами на 1000 населения составляет 35,4 человека при нормативе 43; обеспеченность средним медицинским персоналом соответственно 74,6 чел и 99,3 чел. На 1489 врачебных должностях работает 1012 врачей. На 2918 штатных должностях средних медицинских работников работает 2138 физических лиц.
По сравнению с 1999 годом показатели, характеризующие уровень доступности медицинской помощи, имеют следующую динамику:
§ уровень госпитализации на 1 тыс. жителей возрос за год на 18,6 человек и составил 208,5 человек;
§ обеспеченность койками на 10 тыс. жителей возросла на 0,4 ед. и составила 91,7 койки (при областном нормативе- 88,9%);
§ доступность первичной медицинской помощи (посещений на 1 жителя) увеличилась на 0,9 и составила 10,1 посещений;
§ функция койки составила 333 дня против 318в 1999 году.
3.3 Образование
Сфера образования включает в себя на 01.01.2001г. 46 дневных общеобра-зовательных школ с числом учащихся 32346 чел., 1 вечернюю школу с числом учащихся - 496 чел., 10 учреждений дополнительного образования с числом обучающихся 9975 человек, 4 детских дома с числом воспитанников 243 человека, 5 средних профессионально-технических заведений с числом учащихся - 3720 чел. Отмечается снижение числа учащихся в учреждениях образования. По сравнению с 1999 число учащихся в общеобразовательных школах сократилось на 350 человек, в учреждениях дополнительного образования на 1393 человека.
Образовательные школы работают в режиме хронического дефицита педагогических кадров, имеет место наличие 64 вакантных мест педагогов по различным предметам.
В систему детских дошкольных учреждений входят 84 муниципальных учреждения и 4 ведомственных на 9886 мест. Наполняемость к проектной мощности составляет 81,3%. Число детских дошкольных учреждений к уровню 1999г. сократилось на 5 учреждений. Охват детей детскими дошкольными учреждениями составляет 75,9% против 71% по итогам 1999 года. Функционируют 1 интернат с числом воспитанников 262 чел. и 2 Дома ребенка на 130 мест.
Обеспеченность кадрами составляет 98,2%, отмечается большая текучесть кадров, так за 2000 год число уволившихся составило 51% от общего числа работников.
На развитие системы дошкольного образования негативно влияет отрицательная динамика демографических показателей, за период с 1992 года число детей в возрасте от 0 до 7 лет сократилось в городе на 8630 человек (36,7%), сеть учреждений ДОУ сократилась на 43 единицы.
3.4 Физкультура и спорт
В городе действует 2 театра, 3 кинотеатра, 1 муз. училище и 3 музыкальных школы, 1 художественная школа и 3 школы искусств.
Функционирует 37 клубных учреждений, домов и дворцов культуры, из них: 31 клуб по месту жительства, 1 муниципальный и 3 ведомственных дворца культуры, 2 муниципальных дома культуры. Работает краеведческий музей, 24 массовые библиотеки с библиотечным фондом - 1850 тыс. томов, что соответствует нормативу.
В сфере физкультуры и спорта функционирует 210 спортивных сооружений, в том числе 7 стадионов, 1 легкоатлетический манеж, 62 спортплощадки, 74 спортивных зала, 7 плавательных бассейнов, 9 лыжных баз, 18 стрелковых тиров, 32 тренажерных и малых зала. Единовременная пропускная способность этих сооружений 4495 человек в день. Обеспеченность спортивными залами населения города в 2 раза ниже областного норматива и в 4,5 раза меньше рекомендованного федерацией. Обеспеченность тренерами-преподавателями в 2 раза ниже нормативных требований.
На 01.01.2001 в городе занимается в секциях и группах по видам спорта и группах оздоровительной направленности 20718 человек, из них 6900 в 14 спортивных школах.
Отмечается низкая физическая подготовленность учащихся и студентов. За 2000 год число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе увеличилось более, чем в 2 раза.
3.5 Строительство
За период 1997-2000гт. в городе введено жилья - 89,32 тыс. кв.м. Проложено более 34 км газопроводов на сумму 5,85 млн. руб., газифицировано 1002 домов в поселках. Построено и отремонтировано -744,9 тыс.кв.м. дорог с финансированием на сумму 141,5 млн. руб. Введена в эксплуатацию онкологическая больница, переоборудован профилакторий под детский дом, в стадии строительства детская стоматологическая поликлиника, ведутся работы по реконструкции РОС-350. Объем инвестиций в основной капитал в 2000 году составил 682,5 млн. руб. и по сравнению с 1997г. увеличился на 364,4 млн. руб. или в 2,1 раза, при сокращении инвестиций на жилищное строительство на 16,5 млн.руб. или 60,8 %.
Основная доля инвестиций направляется на приобретение машин и оборудования, т.е. в активную часть основных фондов, наименьшая доля инвестиций направляется на развитие социальной сферы. Из общей суммы инвестиций 64,2% формируется за счет собственных средств предприятий.
3.6 Финансы и бюджет
Сумма доходов городского бюджета за 2000г. составила 606,1 млн. руб. с ростом к уровню 1997г. на 86,4%, в том числе налоговых - 545,7 млн. руб. (с ростом в 2,1 раза), неналоговых - 42,8 млн. руб. (с ростом в 1,9 раза).
Сумма расходов составила за 2000г. -- 635,3 млн. руб. с ростом к уровню 1997г. на 54,4%, в том числе по основным отраслям:
§ образование - 187,98 млн. руб. (с ростом к уровню 1997г. в 2,0 раза);
§ здравоохранение 155,1 млн. руб. (с ростом к уровню 1997г.в 1,5 раза);
§ жилищно-коммунальное хозяйство-126,8 млн. руб. (с ростом к уровню 1997г. на 40,3%);
§ социальная политика - 30,8млн.руб. (с ростом к уровню 1997г. на 25%);
§ транспорт, дорожное хозяйство, связь - 26,66 млн. руб.
3.7 Потребительский рынок
Объем розничного товарооборота за период 1998-2000гг. составил 5,234 млрд.руб., его объем за 2000г был равен 2,3 млр. руб. и по сравнению с уровнем 1997г. увеличился в фактических ценах на 75,6%, а к уровню 1999 года на 45,7%. С учетом инфляции (в сопоставимых * ценах) объем розничного товарооборота за 2000 год составил 50% объема 1997 года.
Объем услуг, оказанных населению, по учитываемому статистикой кругу предприятий увеличился по сравнению с 1997 годом в 2,7 раза, в сопоставимых ценах объем увеличивается на 27,1 %. Цены на услуги возросли за 3 года в 1,8 раза.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблем социальной защиты Нижегородской области и города Дзержинска позволяет сделать следующие выводы:
1. Необходим пересмотр действующих пропорций в распределении налогов между федеральным и региональным уровнями в пользу регионов. Подавляющая масса налоговых сборов изымается в федеральный бюджет.
2. В большинстве районов созданы социальные структуры, позволяющие эффективно осуществлять социальную политику защиты населения в кризисный период, но недостаточный уровень финансирования региональных программ не позволяет в полной мере реализовать принятые программы.
3. Заключенные трехсторонние договора между областной администрацией, администрациями и предприятиями области позволяет не только повысить объемы производства, но и создать дополнительные рабочие места, а значит обеспечить работников стабильными заработками и снизить социальную напряженность. Предстоит решить еще немало социальных проблем, где важное место занимает социальная защита подрастающего поколения - будущего России. В зависимости от того, как мы сможем воспитать, подготовить к жизни сегодняшних детей, будет обеспечена наша старость.
Использование разнообразных форм работы с различными категориями населения, привлечение дополнительных источников финансирования позволяет управлению социальной защиты населения города Дзержинска оказывать социальную помощь широкому кругу лиц, осуществлять адресную помощь гражданам, что положительно скалывается на социальном климате города Дзержинска.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция РФ, Центризберком Москва 2002 г.
2. Закон Российской Федерации от 12.01.95 г. «О ветеранах».
3. Закон Российской Федерации № 122 от 02.08.95 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
4. Закон Российской Федерации № 181 от 24.11.95 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
5. Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации».
6. Национальный доклад к всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген, 1995 г.
7 «Концепция социальной защиты населения Нижегородской области" (Приложение к постановлению губернатора Нижегородской области № 31 от 07.02.95 г.).
8. Комплексная программа действий по социальной защите населения Нижегородской области на 1998-2000 г.
9. Журналы «Социальная защита» 1998г.
10. Информационные бюллетени департамента по труду и социальной защите населения за 1998 год.
11. Джефферсон Т. «О демократии» Москва 1992 г.
12. Белянкин В. Г. «Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет» Москва 1992 год.
13. Советское право социального обеспечения. Санкт-Петербург, 1992 год.
14. Новое в законодательстве о труде и социальном обеспечении. Москва 1992 г.
15. Справочник наших льгот. Москва «Финансы и статистика», 2002 год.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
