30 октября 1922 г, IX съезд советов РСФСР принял Зе-мельный кодекс. По новому законодательству прекращались обязательные поравнения земель между волостями и селени-ями, ограничивались внутриселенные переделы, за крестья-нами закреплялись угодья, в трудовое пользо-вание. Отменялся закон о социализации земли. Передача прав на землепользование арендаторам разрешалась только бед-нейшему крестьянству в случае болезни, стихийных бедствий, призыва в армию и т.д.
Это было уступкой земле-дельцам почти трети губерний РСФСР с традициями хуторс-кого и отрубного землепользования. Свод земельных законов также регулировал оборот госземимуществ и городских зе-мель, устанавливал основы землеустройства и землепользо-вания, нацеленные на развитие индивидуального крестьянс-кого хозяйства и общий экономический подъем деревни.
Были закреплены принципы национализации земли и на-деление крестьян угодьями по трудовой норме. Кодекс уста-навливал четырех субъектов права на одну и ту же землю государство; земельное общество; крестьянский двор или сель-скохозяйственный коллектив; отдельных граждан.
В деревне усиливалось аграрное перенаселении. Изъятие земли из торгового оборота задержи-вало крестьянина в деревне, хотя земля была не способна поглотить весь наличный труд. Войны и голодовки разряди-ли плотность населения и даже в самых, трудоизбыточных районах она не достигла дореволюционного уровня.
Важную роль в подъеме сельского хозяйства в стра-не, в привлечении крестьянства к коллективным формам ведения хозяйства, в преобразовании хозяйства на со-циалистических началах, ограничении роста капитали-стических элементов сыграла налоговая политика Совет-ской власти. IX Всероссийский съезд Советов принял решение о едином сельскохозяйственном налоге. Государ-ство разрешило сдавать часть налога в денежной форме.
Налог на сель-ских хозяев 1918 г. имел натуральную форму, устанавливал личную ответственность каждого плательщика, предоставлял льготы слабым. Размер налога был прямо про-порционален количеству земли и скота и обратно пропорцио-нален числу едоков. Как средство фиска и орудие революци-онной политики налог носил классовый характер, вводил высокую прогрессию обложения для крепких хозяйств и был не переложим на другие слои населения. Отсутствие твердых ставок оставляло власти возможность маневра при определе-нии общих размеров изъятия.
Основной задачей сельскохозяйственного налога осени 1918 г. было создание надежного источника пополнения го-сударственных ресурсов, восстановление индивидуального кре-стьянского хозяйства и его экономическое регулирование го-сударством. Эти принципы легли в основу продовольственного налога 1921 г. Вместе с тем в налоговой практике совмещался старый разверсточный принцип налогообложения по губерни-ям, уездам и т.д. и новый, нэповский принцип, устанавливав-ший довольно ограниченный круг объектов обложения.
В 1923 г. в Кубано - Черноморской области было установлено соотношение между натуральной и денежной долями сельскохозяйствен-ного налога -- 70 и 30%. Начиная с 1924--1925 гг., налог исчислялся по фактическому посеву. От налога осво-бождались 6,5% бедняков, 25% коллективных хозяйств 10% кооперативных объединений[5,93].
Ведь до этого значительная часть бедноты из-за недостатка средств сни-мала свои заявки на землеустройство, в 1924 г. из плана ис-ключено 12,5 % площадей, предназначенных к землеустрой-ству. Более крепкая часть хлеборобов не могла землеустроиться и подолгу ждала своей очереди, поскольку не хватало техни-ческих работников. С 1925 г. были увеличены государствен-ные ассигнования на землеустройство, расходы беднейшего крестьянства на эти цели были взяты на госбюджет, сниже-ны ставки ссудного землеустроительного кредита и увеличе-ны сроки кредитования, намечены меры по подготовке спе-циалистов-землеустроителей. Масштабы землеустройства выросли, устранялись чересполосица и мелкополосица, лик-видировалось дальноземелье, большие села расселялись на поселки. Чаще всего землеустройство осуществлялось по клас-совому признаку в условиях острой борьбы за лучшие учас-тки. Практически повсеместно после землеустройства разворачивались длительные судебные тяж-бы из-за нарезки худших земель, нарушений уравнительнос-ти по качеству земельных отводов, вклиниваний в крестьян-ские наделы совхозных и колхозных участков или полос других общин. Нередко землеустроительные работы и общин-ные переделы приводили к срывам посевной, в отдельных волостях из-за земельных споров до 38 % озимого поля оста-валось незасеянным.
Даже в 1925 г., когда количество хозяйств предпринимательского типа достигло своего пика, их доля в общей численности сельских дворов равнялась все-го 3,9 %. .
Таким образом, на 1 октября 1927 г. число колхозов выражалось в 686 еди-ниц вместе с машинными товариществами. Коллектива-ми считались те, которые прошли в земельном управле-нии соответствующую регистрацию и получили утверж-дение устава; примерно свыше 100.
Наряду с ростом колхозов имела место и ликвида-ция их. По разным причинам за год ликвидировано 119 колхозов, в том числе коммун -- 5, артелей -- 22, това-риществ по совместной обработке земли -- 62 и машин-ных товариществ--31; основными причинами ликвидации явились главным образом недостаточное внимание к их нуждам со стороны окружных и районных органи-заций, выразившееся в неземлеустроенности этих колхо-зов: из 88 ликвидированных организаций 75 неземлеустроено, и недостаточное снабжение их необходимыми средствами производства: на 88 ликвидированных орга-низаций 85 не имели тракторов.
Количество населения в коллективах растет из года в, год, достигая на 1 октября 1927 г. 37 083 едоков, из которых 15 264 состоят в машинных товариществах. В связи с этим кол-хозное движение приобретает все больший удельный вес в нашем Кубанском округе: если на 1 октября 1924 г. количество населения в колхозах вместе с Павловским союзом достигало 13 653, что составляло к общему чис-лу населения бывшей Кубано-Черноморской области в 1168 330 чел. 0,53%, то на 1 октября 1927 г. население колхозов в районе деятельности Кубселькредсоюза со-ставляло уже 37 083 чел., или к общему числу населения 1000000 -- 3,7%. По сравнению с данными РСФСР темп коллективизации на Кубани и удельный вес этого движения превышает таковой по РСФСР в три с лиш-ним раза, если даже не принимать во внимание бурного роста колхозов в настоящее время[8,91].
Колхозы не достигли высшей степени рационализации хозяйства, но имеют значительные до-стижения, которые с каждым годом растут. Посевная площадь на 1 октября 1927 г. ориентировочно достигает 85 415 десятин, или 2,86% по отношению к общей пло-щади района деятельности секции колхозов. По отдель-ным колхозам средняя наличность земли выражается в следующем: по коммунам--225 десятин, артели-- 186,8, по товариществам по совместной обработке зем-ли--119,6 десятины. Таким образом, колхозы всех ви-дов представляют собой в среднем крупные земледель-ческие хозяйства в 203 десятины, которые прибыльно пользуются крупными сельскохозяйственными машина-ми. Некоторые колхозы частично приарендовывают участки, в среднем по артелям 28 десятин, по товари-ществам по совместной обработке земли--18 десятин. Таким образом, обеспеченность землей на каждого едо-ка в среднем выражается в следующем: коммуны--3,7 десятины, артели -- 3,4 десятины, товарищества по сов-местной обработке земли -- 2,7 десятины. В среднем 3,3 десятины на каждого едока.
Землеустройство в колхозах далеко еще не законче-но. По плану и обследовательским актам значится неземлеустроенных 139 коммун, или 35%.
Урожайность в колхозах, безусловно, выше, нежели в единоличных хозяйствах. Так, например, по озимой пшенице в колхозах она исчисляется в 85,7 пуд. с деся-тины, по ячменю--113,3 пуд., по овсу--90,1 и кукуру-зе-- 141 пуд, тогда как по единоличным хозяйствам в среднем, по материалам статбюро, по этим же культу-рам урожайность такова: по пшенице 52,8 пуд., ячме-ню -- 57,8, овсу -- 55,6 и кукурузе -- 85,6 пуд. Соответ-ственно этому увеличивается и валовой доход по кол-лективным хозяйствам по сравнению с единоличными...
Следующий, не менее важный вопрос в жизни колхо-зов--это их товарность. Нужно признать, что товар-ность колхозов растет с каждым годом и в значитель-ных размерах. Если первые годы своего существования колхозы занимались проеданием как своего труда, так и вложенного государством и общественными организа-циями капитала, то теперь колхозы становятся вполне товарными хозяйствами в большей своей части.
Заключение
В годы НЭПа и подготовки сплошной кол-лективизации сельского хозяйства Северный Кавказ и его составная часть -- районы Кубани (территория сов-ременного Краснодарского края) были одним из основ-ных производителей хлеба в стране. Здесь по сравнению с другими областями имелись большие посевные площа-ди, сельское хозяйство отличалось лучшей обеспечен-ностью техникой и в этом отношении являлось наиболее подготовленным для социалистического переустройства. В силу этого Северо-Кавказский край решением дирек-тивных органов был отнесен к числу первоочередных районов сплошной коллективизации.
Вместе с тем ряд специфических условий края (наличие казачьего населения и особенности национального состава) осложнял обстановку и вызывал острейший накал классовой борьбы.
Таким образом, в деле реконструк-ции сельского хозяйства Северный Кавказ, Кубань стали своеобразным и достаточно сложным опыт-ным полем, поэтому история коллективизации в этом районе вызывает неизменный интерес исследователей.
Итогом НЭПа стало создание колхозного строя, что явилось одним из крупней-ших преобразований, осуществленных в нашей стране. В политической области колхозный строй укрепил Советское государство и его основу -- союз рабочих и крестьян, обеспечил реальные условия для участия крес-тьян в управлении общественным производством, в реше-нии общегосударственных дел. В экономической области колхозный строй дал возмож-ность развивать сельское хозяйство на современной ин-дустриальной основе. В социальной области колхозный строй установил в деревне новую систему общественных отношений, которые способство-вали сближению двух основных классов советского об-щества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бердяев И. Новое средневековье. М., 1991.
2. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М., 1988.
3. Великий Октябрь и первые социально-экономические преоб-разования Кубани.-- Труды Кубанского госуниверситета, Красно-дар, 1974, вып, 187.
4. История Адыгеи: Учебник / Под ред.Э.А.Шеуджен - Майкоп, 1992- 160с.
5. Куценко И. Я. Революция и культура. Краснодар: -Кн, жзд-во, 1973.
6. Козлов А. И. Борьба трудящихся Черноморья за власть Советов (1917--1920). Ростов н/Д., изд. гос. ун-та, 1972.
7. Ленинским курсом. Торжество ленинского кооперативного плана на Кубани. Краснодар: Кн. пзд-во, 1976.
8. Ленин В. И. Поли; собр. соч., т. 25, с. 133.
9. Ленин В.И. Последние письма и статьи // Полн. собр. соч. Т. 45.
10. Ленин о Доне и Северном Кавказе. 2-е изд., доп. Ростов н/Д.:
11. Кн. изд-во, 1969.
12. Махно Н.И. Воспоминания анархиста. М., 1993. На путях к рыночным отношениям: В.И.Ленин о нэпе. М., 1991.
13. Наш край на уроках истории/ Под ред. Н. А. Анфимова - Краснодар, 1984- 160с.
14. Осадчий И. П. Октябрь на Кубани. Краснодар: Кн. пзд-во, 1977.
15. Очерки истории Краснодарской организации КПСС. 2-е изд., доп. Краснодар: Кн. изд-во, 1976.
16. Павлюченков Л.А. Крестьянский Брест, или Предыстория боль-шевистского нэпа. М., 1996.
17. Переписка Секретариата ЦК РСДРП(б) -- РКП(б) с местными партийными организациями. Сборник документов. М.: Политиз-дат, 1957, № 4. 6, 7, 8.
18. УлькоГ.Е. Октябрь на Черноморье. Краснодар: Кн. изд-во, 1957.
19. Хрестоматия по истории Кубани/ Под ред Г.Т.Чучмай - Краснодар, 1982 - 252с.
Страницы: 1, 2, 3, 4
