Большинство показателей экономического и социального развития регионов Северного Кавказа значительно ниже среднероссийских. Так, валовой региональный продукт Южного федерального округа (ЮФО) на душу населения отстает от среднероссийского в 1,9 раза, а от других федеральных округов от 1,4 до 3,3 раза. Среднедушевые доходы по округу составляют 65 % от российских, среднемесячная заработная плата в округе ниже среднероссийской в 1,5 раза. Значительным остается уровень зарегистрированной безработицы - он составляет 35 % от общего числа безработных по стране. А среднедушевой доход и уровень заработной платы в национальных республиках Северного Кавказа отстают не только на общероссийском фоне, но и в среднем по округу[36].
Владимир Германенко, член СФ от администрации Алтайского края, так же считает экономические проблемы главной причиной терроризма в ЮФО: «Если более 50 процентов населения там нынче не работают, где и как, спросите, той же молодежи применять свою энергию? В лучшем случае они отучатся, а дальше что? Берут в руки оружие…»[37] Его поддержал и Олег Шурдумов, член СФ от Правительства Карачаево-Черкесской Республики: «Знаете, терроризм на пустом месте не бывает. Отчего люди идут в террористы? На Кавказе - массовая безработица. Семьи кормить не на что»[38].
Конечно, экономический фактор - не первопричина терроризма, но благоприятная среда для него. Но точка зрения о том, что корни террора лежат в сохраняющейся в регионе массовой безработице, в недостатке эффективной экономической и социальной политики представляется небезосновательной.
Однако существует и другая точка зрения - точка зрения самих террористов, представленная на нашумевшем Интернет-сайте «Кавказ-центра». Они считают, что «разношёрстные эксперты по Исламу и Кавказу (в том числе и европейские) несут такую чушь в своих псевдоанализах, что снова и снова убеждаешься в полном отсутствие у этих «экспертов» всякого понятия о происходящем. Весь их анализ вертится вкруг живота и человеческих страстей. Их логика – логика курицы: «Мир делится на то, что кушают и то, что не кушают». Поэтому и Джихад ведут от бедности, необразованности, отсутствия занятости (развлечений)»[39]. Точка зрения, которую можно увидеть почти во всех исследованиях в этой области. Но у террористов другое мнение: «От бедности на Джихад не идут, там не деньги зарабатывают, а умирают. От бедности идут в криминальные банды. На Джихад идут потому, что люди осознают себя творениями Аллаха, а не потомками обезьян. Потому что невозможно терпеть мерзости, навязываемые мусульманам. Потому что нынешний так называемый «мировой порядок» богоборческий, следовательно, нелегитимен. Потому что нельзя позволить воинствующему сатанизму захватить власть над человеком»[40]. Такую точку зрения поддерживают не только террористы, Тишков, директор института этнологии и антропологии РАН, высказал, как многим показалось, парадоксальную мысль: «Я не согласен с тем, что от бедности и от того, что депрессивный регион, идет терроризм…Далеко не самые бедные регионы являются источниками терроризма и вооруженных конфликтов. Достаточно привести в пример Страну Басков или Каталонию - область в Испании самую богатую»[41]. Однако данное мнение сегодня не получило распространение.
Другие специалисты выделяют такие причины, как коррупция. Николай Бритвин, начальник управления ФСБ в Ростовской области, заявил в своем интервью «Российской газете»: «Коррупция потворствует терроризму. У боевиков часто находят совершенно легальные документы…Всего за последние три года было выдано, по нашему мнению, свыше 1100 незаконных паспортов»[42]. Эти слова подтверждает и Директор ФСБ России генерал армии Николай Патрушев: «К сожалению, мы должны признать, что коррупция проникла и в силовые структуры. Иначе как предательство нельзя расценивать массовые факты выдачи поддельных паспортов, в том числе террористам»[43]. «Именно господство криминала и коррупции держит народы Кавказа в состоянии постоянных ползучих конфликтов»[44], - считает член Совета Федерации Рамазан Абдулатипов.
Существенной причиной Патрушев считает и то, что «в начале 90-х годов Россия фактически получила открытые южные границы, через которые широким потоком хлынули контрабанда, наркотики, нелегальные мигранты, оружие. По этим же каналам на Северный Кавказ с афганских баз подготовки боевиков стали проникать эмиссары международного терроризма»[45]. О неотрегулированности ситуации на российских границах заявляет и Рамазан Абдулатипов, считая, что особо острое положение сложилось на границах с Грузией и Азербайджаном: «В результате граница оказывается на замке для законопослушного гражданина и прозрачна для бандитов и эмиссаров иностранных разведок»[46].
Росту терроризма способствует и деятельность преступных группировок фальшивомонетчиков. «Недавно такая группа задержана в Ростовской области. Фальшивые доллары они печатали в Дагестане…Часть этих денег шла на финансирование террористической деятельности»[47].
Речь не идет о том, чтобы оправдать тех, кто пошел в боевики и террористы, - их ответ преступный, и поэтому их приходится уничтожать. Но если не понять их мотивы, то искоренить терроризм будет невозможно.
Итак, разные исследователи выделяют несколько причин терроризма в ЮФО. Однако ключевой можно считать распространение на Северном Кавказе ваххабитской религиозной идеологии, что стало возможным в связи со слабостью традиционного ислама и слабостью государственной власти в регионе в период распада СССР. Остальные выделенные причины, как то жуткая нищета, низкая зарплата, безработица, т.е. социально-экономическая составляющая, коррупция, открытые южные границы - это скорее благоприятная для распространения терроризма среда; факторы, влияющие на рост социальной базы терроризма в ЮФО.
Однако если вспомнить, что главным методом противодействия терроризму сегодня является сужение социальной базы террористов, то разработка мер по ликвидации вышеописанных факторов может иметь ключевое значение в решении проблем террора в ЮФО.
Николай Патрушев считает, что «на территории Северо-Кавказского региона мы столкнулись не с экстремистскими проявлениями отдельных лиц и сепаратизмом локального характера, а с отлаженным и опробованным в других регионах мира механизмом разжигания кризисных очагов руками международных террористических структур. Устремления международного терроризма в этом случае совпали с геостратегическими задачами и планами ряда государств по подрыву территориальной целостности нашей страны… Необходимо устранить причины этой болезни и ее питательную среду… улучшить социально-экономическую ситуацию на Кавказе - значит выбить почву из-под ног террористов, и это должно стать общенациональной целью»[48]. Нельзя не согласиться с Патрушевым, что проблема терроризма в нашем регионе очень сложна и что решать ее необходимо серьезно и комплексно. Иначе политические ошибки, просчеты, амбиции способны сделать из той же Чечни неисчерпаемый источник терроризма.
Валерий Драганов, председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму, разделяет вмешательство деятелей международного терроризма в события на Северном Кавказе на различные сегменты: это наемники, которые орудуют в ЮФО, но это и финансирование, военно-техническое обеспечение террористических акций, их планирование, организация, идеологическое и моральное обоснование, подготовка кадров самого высокого уровня. «Сегодня российский терроризм оплачивается зарубежными центрами - его внутренние финансовые источники перекрыты»[49].
В настоящее время исламский терроризм рассматриваются многими западными и российскими политологами в качестве одной из главных и реальных угроз существующему мировому порядку. Видимо, такая угроза сохранится и в обозримом будущем. Связи мирового радикального исламского движения с мафией и одиозными режимами некоторых государств могут привести к обладанию ими оружия массового поражения, которым отдельные исламистские группировки, несомненно, воспользуются.
Акаев В.Х. также признает огромную угрозу существующему миропорядку, исходящую от религиозных и политических экстремистов и террористов, прикрывающихся исламскими лозунгами и символикой. Однако он утверждает, что «необходимо признать и то, что не меньшую угрозу для народов Северного Кавказа и их самобытной культуры представляют силы, стремящиеся без оглядки втянуть их в глобальный проект переустройства мира на основе, навязываемых чуждых ценностей. Идеология и практика ваххабитов на Северном Кавказе были задействованы в этом процессе. Создавая джамааты, отрицающие традиции, отрицая традиционную духовную культуру, навязывая идеи «кавказского» и «всемирного» халифата, ваххабизм выступал очевидным фактором угрозы для общества и государства»[50].
Добаев в своих оценках утверждает, что сегодня происходит «растекание» терроризма, чему в немалой степени способствует криминализация региона и особенно Чечни, где терроризм в 1996-1999 гг. фактически получил государственный статус. Тогда террористические акты совершались открыто и оставались безнаказанными. «Государственные структуры занимали позицию невмешательства. В результате Чечня превратилась в убежище террористов, в том числе и международных, что стало главной причиной осуществления на ее территории контртеррористической операции»[51]. Другими отличительными чертами терроризма на Северном Кавказе, как считает Добаев, являются: невиданный масштаб милитаризации, участие большого количества оснащенных самыми современными средствами людей в вооруженных и террористических акциях, нарастающая интернационализация региональных конфликтов и т.д.
Итак, острота проблемы противодействия распространению исламского экстремизма, наносящего ущерб безопасности России, предопределяет выработку соответствующих государственных мер. Они должны учитывать опыт организации работы по противодействию экстремистам, как в мусульманских, так и западных странах. Однако в этом деле основные усилия должны быть направлены на решение социально-экономических проблем, создающих благодатную почву для распространения радикальных идей и привлечения в свои ряды новых сторонников. Такую задачу только силовыми методами решить невозможно. Этот вывод и должен стать основополагающим для России, побуждающим ее элиты и конкретных лидеров разработать и задействовать комплекс научно обоснованных мер по противодействию разрушающему напору исламистов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
