Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях

Дипломный  проект

По специальности : Государственное и муниципальное управление

Работа была защищена на «отлично»

На тему: Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях.

Санкт-Петербург

2007 Год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО СТАДИИ....................................................................................................... 5

1.1. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ............................................................................. 5

1. 2. Основные стадии бюджетного процесса.............................................................................................. 20

1.2.1. Бюджетное планирование.................................................................................................................................. 20

1.2.2. Составление проектов бюджетов................................................................................................................... 22

1.2.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов..................................................................................................... 26

1.2.4. Исполнение бюджетов......................................................................................................................................... 29

1.2.5.Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение..................................................... 31

1.3. Бюджетный процесс в субъекте РФ и его принципы (на примере бюджета Санкт-Петербурга)........................................................................................................................................................................ 33

гЛАВА 2. аНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ЗА 2000-2006 Г.Г.......................................... 56

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА                68

3.1. Основные параметры федерального бюджета 2007 г...................................................................... 68

3.2. Практика государственного регулирования бюджетного процесса в 2007 г. (на примере Санкт-Петербурга)........................................................................................................................................................................... 68

Финансирование расходов, предусмотренных законами Санкт-Петербурга, осуществляется в объемах, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга...................................... 74

3.4. Основные принципы государственного регулирования бюджетного процесса на трехлетний период (2008-2010 г.г.)......................................................................................................................................................... 74

Заключение.............................................................................................................................................................................. 74

ЛИТЕРАТУРА................................................................................................................................................................................ 74

ПРИЛОЖЕНИЕ 1........................................................................................................................................................................... 74

Приложение 2........................................................................................................................................................................... 74

Приложение 3........................................................................................................................................................................... 74

Приложение 4........................................................................................................................................................................... 74

Приложение 5........................................................................................................................................................................... 74

Приложение 6........................................................................................................................................................................... 74

Приложение 7........................................................................................................................................................................... 74

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью данной работы является анализ внедряемой и декларируемой государственной бюджетной политики на федеральном и региональном уровнях.

Объектом исследования  является федеральный и региональный бюджет.

Предметом исследования является бюджетный процесс.

Методами исследования в данной работе являются аналитический, статистический, исторический и математический.

Информационной базой дипломной работы являются: данные официальных сайтов, Бюджетный Кодекс РФ, а также труды отечественных и зарубежных специалистов в данной области.

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО СТАДИИ

1.1. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ

Термин «бюджет» происходит от старинного нормандского сло­ва bougette (возможно, от латинского bulga), означавшего карман, сумку, кожаный мешок. От него произошло budget, которым англи­чане называли кожаный мешок (затем портфель) для документов (счетов), касавшихся государственных доходов и расходов. Отсюда выражение «открыть бюджет», т.е. представить эти документы на утверждение парламента. Позднее словом «бюджет» стали обо­значать речь канцлера казначейства, посвященную финансовым делам государства, а с конца XVIII в. - уже сам документ, содер­жавший роспись доходов и расходов государства.[1]

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.[2]

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

·     первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

·     третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Схему бюджетной системы Российской Федерации иллюстрирует рис.1.