Вступление
1.В современных международных отношениях международным организациям
отводится значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к
интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость
создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в
развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных
универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и
Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более
4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это
позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой
является ООН (Организация Объединенных Наций).
ООН - универсальная международная организация, созданная в целях
поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества
между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств и его
преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости
избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в
основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в
равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к
обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире
друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания
международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы
применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия
для достижения этих целей
История создания ООН как системы
Система Организации Объединенных Наций (далее ООН) в ее современном
виде складывалась на протяжении длительного времени, и правильное понимание
причины появления всех ее элементов.
Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления
мировым сообществом. В середине девятнадцатого столетия появились первые
международные межправительственные организации. Появление этих организаций
было вызвано двумя взаимоисключающими причинами. Во-первых, образованием в
результате буржуазно-демократических революций, стремящихся суверенных
государств, стремящихся к национальное независимости, и, во-вторых,
успехами научно-технической революции, породившими тенденцию к
взаимозависимости и взаимосвязанности государств.
Как известно, лозунг неотъемлемости и незыблемости суверенитета народа
и государства был одним из наиболее значимых во времена буржуазно-
демократических революций во многих европейских странах. Новый правящий
класс стремился закрепить свое господство при помощи сильного, независимого
государства. В то же время развитие рыночных отношений стимулировало
ускорение научно-технического прогресса, в том числе в сфере орудий
производства.
Научно-технический прогресс, в свою очередь, привел к тому, что
интеграционные процессы проникли в экономику всех развитых стран Европы и
вызвали всестороннюю связь наций друг с другом. Желание развиваться в
рамках суверенного государства и невозможность делать это без широкого
сотрудничества с другими независимыми государствами - и привела к появлению
такой формы межгосударственных взаимосвязей, как международные
межправительственные организации.
Вначале, главной целью межгосударственного сотрудничества в рамках
международных организаций можно было считать контроль над интеграционными
процессами. На первом этапе за межправительственными организациями
закреплялась скорее техническо-организационная, чем политическая функция.
Они были призваны развивать интеграционные тенденции с целью вовлечения
государств-членов. Обычная сфера сотрудничества - связь, транспорт,
отношения с колониями.
Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор
остается спорным. Правоведы-международники чаще всего называют таковой
Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году. Кроме
европейских и американских комиссий по международным рекам,
характеризующихся строго специальной компетенцией, в 19 веке создавались
так называемые квазиколониальные организации, такие как например Западный
Ириан, который просуществовал недолго, а также административные союзы.
Именно административные союзы оказались наиболее подходящей формой
развития межправительственных организаций.
По образу и подобию административных союзов, главной задачей которых
было сотрудничество государств в специальных областях, межправительственные
организации развивались в течении целого века.
Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития
многих государств. Противоречия присущие началу развития капитализма
породили мировую войну. Первая мировая война не только задержала развитие
международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же
время осознание губительности мировых войн для всей человеческой
цивилизации оказало воздействие на на появление проектов создания
международных организаций политической ориентации в целях предотвращения
войн.
Идея создания глобальной межправительственной организации для
предотвращения войн и поддержания мира занимала умы человечества с давних
пор.
Один из таких проектов лег в основу Лиги Наций (1919) так и не ставшей
эффективным инструментом политического и международного сотрудничества.
В целом за время от первой до второй мировой войны разработка проблем
организации международного мира и безопасности двигалась весьма медленно.
Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых
фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной
инициативе по организации мира и безопасности.
На правительственном уровне впорос создания организации международной
безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны.
В научной литературе существуют разногласия о том, кто из союзников
и в каком документе первым предложил создание Организации Объединенных
Наций. Западные ученые таким документом назвали Атлантическую хартию
Рузвельта и Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские исследователи
вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря
1941 года.
Однако,14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и
премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали
документ, где обязались “работать вместе с другими свободными народами, как
в войне, так и в мире”. Свод принципов международного сотрудничества в
поддержании мира и безопасности получил впоследствие название Атлантической
хартии. Первые контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на
заседаниях, проходивших в сентябре-октябре 1944 г., где США, Соединенное
Королевство, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях
будущей организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались в Сан-
Франциско на Совещание Объединенных Наций (название впервые предложено
Рузвельтом) и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября
Устав был ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности,
большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24
октября в международном календаре называется Днем ООН.
Важным этапом на пути создания ООН стала конференция союзных держав в
Москве в 1943 году.
В декларации от 30 октября 1943 года подписанной представителями СССР,
США, Великобритании и Китая, эти державы провозгласили, что «они признают
необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной
организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной
на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами
которой могут быть все такие государства - большие и малые»[1].
Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный
политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира,
безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах
межгосударственного сотрудничества. Эти характеристики не были свойственны
прежним межправительственным организациям.
Дальнейший ход подготовки новой международной межправительственной
структуры хорошо известен и подробно описан во многих историко-правовых
исследованиях. Важнейшими этапами в создании ООН обоснованно называют
конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы
основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации.
Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех
правительств - советского, британского и американского - обсудила
предложенный конференцией в Думбартон-Оксе пакет документов, дополнив его в
ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в
США в апреле 1945 года.
Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей
с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных
документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после
передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и
большинством других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в
силу.
Появление новой международной организации, с созданием которой
связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие
сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального
Страницы: 1, 2, 3