1 Вторая Всесоюзная научно-практическая конференция «Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью», 1972.
2 Зеленцова Л.С. Механизм развития управления производством, 1993. – С.180.
Ухудшение социально-экономического положения в стране продолжалось. Выход из создавшегося положения апрельский (1985г.) Пленум ЦК КПСС нашёл в ускорении социально-экономического развития страны. Было принято решение о создании целостной системы управления. Были намечены пути реализации этой концепции: перестройка всех сторон нашей общественной жизни, курс на развитие гласности и демократии, техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства на основе опережающего роста машиностроения. Была провозглашены новая научно-техническая, инвестиционная и структурная политика.
Перестройка, начатая Генеральным секретарём ЦК КПСС М.С. Горбачёвым в 1986г., не имела под собой твёрдой базы. Её содержание и методы проведения не были поняты никому. Проводились отдельные мероприятия, направленные на повышение темпов социально-экономического развития СССР. Так, ещё в июне 1985г. было проведено совещание в ЦК КПСС по вопросам ускорения НТП. Важным было принятое на нём решение об отказе от остаточного принципа выделения средств на реализацию социальных проблем. Январский (1987г.) Пленум ЦК КПСС провозгласил курс на широкую демократизацию жизни общества и создание к 1990г. целостной системы управления с хозяйственным механизмом (эта система называлась радикальной экономической реформой). В период времени с 1985г. по 1989г. было проведено большое количество разнообразных экономических экспериментов по отдельным отраслям и предприятиям, направленных на проверку результатов новых методов планирования и управления. Концепция перестройки была развита на XXVII съезде КПСС и 1-ом съезде народных депутатов СССР (1989г.).
1 В.Г. Князев. Финансы и хозрасчет. Вопросы и ответы, 1989. – С. 225.
В выступлении М.С. Горбачева на XXVII конференции Московской городской организации КПСС, где отмечалось, что «ситуация на потребительском рынке такова, что он разрегулирован.
Вращается огромная денежная масса, и она оторвалась от громадных ресурсов… Нужны очень строгие меры по упорядочению финансового хозяйства.» 1 Однако к этому времени уже стало ясно, что нельзя добиться существенных результатов путём частичного усовершенствования.
К началу 1989г. дисбаланс государственного бюджета составил, по разным оценкам, 100-140 млрд. руб. В 1989г. размер эмиссии (дополнительный выпуск денег) достиг критической отметки, и в 4 раза превысил средний уровень XI пятилетки. Объём денежных накоплений населения в 5 раз превысил запасы материальных ценностей и товарных ресурсов. Темпы роста доходов населения значительно превышали рост товарооборота. В результате на некоторые виды продукции начали расти цены, усилился инфляционный процесс (среднегодовой темп инфляции составлял 2 – 4%). Сложилась предкризисная ситуация. По 40% видов промышленной продукции снизились объёмы производства. Сокращалось сельскохозяйственное производство. Усугубились диспропорции, увеличился разрыв между платежеспособным спросом и его материальных покрытием. Прекратился рост реальных доходов. Широко развивались явления застоя. Стало ясно, что волевыми методами исправить положение нельзя. Действующая система управления стала преградой на пути интенсификации и научно-технического прогресса. Главным звеном в решении стратегических задач по ускорению социально-экономического развития страны стало осуществление радикальной реформы управления, создание целостной системы хозяйствования 1.
1 История менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. В.Д. Валового.М., 1997. – С.208 – 209.
Радикальная реформа управления ставила своей целью осуществление переориентации экономического роста на конечные результаты, на удовлетворение общественных потребностей. Содержание радикальной реформы управления заключалось в переходе от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех иерархических уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемирной активизации человеческого фактора. Однако радикальная экономическая реформа не принесла ожидаемых от неё результатов. Произошло дальнейшее обострение кризиса: пятилетние и годовые планы не выполнялись, увеличилась эмиссия денег, продолжала расти внешняя задолженность, рос дефицит государственного бюджета. В этот период времени произошли серьёзные изменения в политической системе управления страной: КПСС утратила свою руководящую и направляющую роль, была провозглашена многопартийность, ликвидирована цензура в средствах массовой информации, появилась оппозиция, открыто выступающая против политики президента М.С. Горбачёва. В соответствии с рекомендациями депутатов, прозвучавшими на первом съезде народных депутатов СССР, правительством СССР под руководством Н.И. Рыжкова была разработана программа постепенного перехода к регулируемому рынку. Она содержала положения о многообразии форм общественной собственности и государственном регулировании экономики при помощи налогов, налоговых льгот и финансовых санкций, а также рекомендации по развитию системы социального обеспечения населения.
В стране развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку.
Социальная комиссия, возглавляемая академиком А.Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных варианта перехода к рыночным отношениям 1:
1 Кравченко А.И. История менеджмента. Учебное пособие для вузов. 6-е изд. М., 2007. – С.301.
1) внесение отдельных элементов рынка в существующую командно-административную систему управления;
2) быстрый переход к рынку без какого-либо государственного регулирования;
3) создание системы управления на основе регулируемой рыночной экономики. Этот вариант совершенствования системы управления соответствовал предложениям правительства.
Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина1, подготовила программу, получившую название «500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемому рынку. Эта программа многими учёными рассматривалась как «шоковая терапия».
По итогам рассмотрения дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от плановой системы управления к регулируемому рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное разрушение административно-командной системы управления.
С ноября 1991г. начался процесс формирования рыночных отношений в России. К основным мероприятиям, направленным на создание рыночного механизма управления, следует отнести:
· разгосударствление собственности;
· создание рыночных отношений на основе сочетания различных форм собственности;
· создание нормативной базы, необходимой для становления и развития рыночных отношений в стране;
· образование новых рыночных структур управления.
· 1 История менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. В.Д. Валового, 1997. – С.209
Был создан Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом и соответствующие комитеты на местах. Некоторые отраслевые министерства были преобразованы в корпорации или холдинги, созданы коммерческие банки, биржи, фирмы и большое количество самых разнообразных акционерных обществ.
В декабре 1990г. был принят и с 1января 1991г. введён в действие Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Этот закон определил статус основного звена экономики – предприятия – и закрепил его ведущее место в реформируемой хозяйственной системе.
Процесс проведения приватизации в стране можно разделить на два этапа:
I ЭТАП – чековая (ваучерная) приватизация (1991г. – 30июня 1994г.);
II ЭТАП – денежная приватизация (с 1июля 1994г.)
Приватизация, в ходе которой государственная собственность была разделена между множеством владельцев, явилась необходимым первым этапом и условием перехода к рыночной экономике. Для многих государственных предприятий первым шагом к приватизации их в акционерные общества открытого типа. Были разработаны основные способы приватизации и три варианта льгот, предоставляемых предприятиям при приватизации1.
Для развития системы управления на основе рыночных отношений в нашей стране сделано очень много. Создана законодательная юридическая база, разработаны многие десятки нормативных документов. С 1января 1995г. введён в действие Гражданский кодекс РФ, разработаны федеральные законы: Об акционерных обществах, О несостоятельности (банкротстве), о банках и банковской деятельности и др.2
1 Румянцева З.П. Общее управление организацией. – С. 155.
2 Теория организации: Учебник. – С.309.
2.1. Этапы развития компании «ЮКОС».
1 ЭТАП. Освоение и развитие нефтегазодобывающего предприятия.
В 1960 – 1961г.г. геофизики выявили крупную структуру, которую назвали Усть-Балыкской. В 1961г. в 3 километрах от посёлка Усть-Балык на берег Юганской Оби высадилась группа строителей и геологоразведчиков, состоявшая из 13 человек. На Усть-Балыкском месторождении бригадой мастера В. Лагутина прорублена первая скважина, получившая название Р-62. Руководителем работал главный геолог Тюменского государственного управления Лев Ровнин.
15 октября 1961г. из скважины Р-62 получен первый фонтан нефти с суточным дебитом 300 тонн. Скважина была испытана бригадой Ж. Нажмитдинова.
В 1962г. 19мая Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по усилению геологоразведочных работ на нефть и газ в районах Западной Сибири». Этот документ поставил задачу: подготовить к разработке основные горизонты Усть-Балыкского и Мегионского месторождений.
В августе 1962г. была организована Усть-Балыкская нефтеразведочная экспедиция, руководителем которой был Шаповалов И.Г.
26октября 1962г. решением сургутского горисполкома посёлок Усть-Балык был переименован в город Нефтеюганск. 19апреля 1963г. Указом президиума Верховного Совета СССР за успехи в развитии геологоразведочных работ в Тюменской области группа тюменских разведчиков недр награждена орденом Трудового Красного Знамени, в том числе два работника Усть-Балыкской нефтеразведочной экспедиции: начальник вышкомонтажного цеха Н.В. Драцке и бур. мастер Н.В. Мелик-Карамов. В июне 1963г. план первого полугодия в глубоком бурении по Тюменской области выполнен на 112%. 1
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
