Городским исполнительным комитетом в 1996-1999 годах велась целенаправленная работа по поиску и реализации новых методов и подходов для решения социально-экономических задач в соответствии с намеченным Президентом и Правительством страны курсом в усло-
виях переходной экономики.
С целью обеспечения экономической стабилизации в городе проводилась конкретная работа по выходу из кризисной ситуации. Важнейшей задачей экономической политики в этот период было обеспечение устойчивого экономического роста.
На заседаниях исполкома, совещаниях с руководителями предприятий и организаций рассматривались актуальные вопросы жизнедеятельности города, принимались необходимые меры по улучшению положения дел. Причем, приоритетный характер носили вопросы преодоления кризисных явлений в экономике, стабилизации социально- экономического развития предприятий и организаций, повышения
эффективности работы отделов исполкома.
С целью повышения прогнозных показателей, улучшения качественных параметров продукции, развития социальной сферы горисполкомом разработано и утверждено ряд комплексных целевых программ, такие как: повышения качества и конкурентоспособности продукции промышленных предприятий города на 1997-2000гг.; развития производства товаров и услуг, государственной поддержки малого предпринимательства; занятости населения; «Молодежь»; «Дети Беларуси», развития культуры и искусства до 2005г., развития физической культуры, спорта и туризма на 1997-2000г.г. и другие.
Значительное внимание уделяется в городе развитию социальной сферы.
С 1996 года ежегодно городскими исполнительным комитетом и Советом депутатов принимается решение «О поддержке субъектами хозяйствования объектов социальной сферы».Согласно решению, средства в размере от 3 до 5 %(в разные годы) балансовой прибыли предприятий, входящих в Ассоциацию промышленников и предпринимателей, перечисляются на оказание финансовой помощи объектам социально-культурной сферы города.
В течение 1999 года обеспечена стабильная работа учреждений здравоохранения, сохранилась доступность для населения медицинской помощи.
Обеспеченность койками на 10 тыс.населения составила 112 против105,5 в 1998 году.
Управлением здравоохранения совместно с местными исполнительными органами проведена работа по совершенствованию функционирования отрасли, улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оснащению современным оборудованием, внедрению новых медицинских технологий, подготовке кадров.
За последние 5 лет введены в действие после капитального ремонта: детская стоматологическая поликлиника, гинекологический корпус роддома. Проведен текущий ремонт в лечебно-профилактических учреждениях города. Проведен капитальный ремонт детской поликлиники №1, капитальный ремонт филиалов поликлиник: Кривой Крюк, авиагородок, воинская часть «Киселевичи». В детской поликлинике №4 идет реконструкция помещений для увеличения площадей под реабилитационное отделение.
Реконструировано здание под эндокринологическое отделение в городской больнице скорой помощи. Расширены площади в поликлинике №5, готовится проектно-сметная документация на реконструкцию здания бывшего краеведческого музея под детский реабилитационный центр, изготовлено проектно-сметная документация по строительству новой базы кожвендиспансера на 400 посещений в смену.
В настоящее время идет реконструкция здания терапевтического корпуса и психоневрологического отделения городской больницы скорой помощи.
Продолжается строительство поликлиники в 6-м микрорайоне на 480 посещений в смену.
Горисполкомом проводится целенаправленная работа по созданию в городе целостной образовательно-воспитательной системы, повышения качества образования.
В апреле т.г. совместно с Министерством образования, Академией последипломного образования, Национальным институтом образования проведен республиканский семинар «Региональные системы воспитания».
На укрепление материальной базы направляются бюджетные ассигнования, оказывается шефская помощь предприятиями.
Горисполкомом за последние 3 года переданы на баланс управления образования 8 дошкольных учреждений, что дало возможность открыть в 1998 году первый в области детский социальный приют, в апреле 2000 года – центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.
Соответсвующая материально-техническая база, профессиональный кадровый состав позволяют на должном уровне вести музыкальное образование и эстетическое воспитание детей и подростков, обеспечивать грамотную справочно-информационную работу и библиотечное обслуживание, организовывать досуговую деятельность, развитие самодеятельности народного творчества среди различных групп и возрастных категорий населения города.
В г.Бобруйске действуют 162 клубных объединений и 93 коллектива художественной самодеятельности, объединяющих свыше 5 тыс.человек.
Созданный в 1996 году решением горисполкома краеведческий музей на сегодняшний день стал базой для сохранения, увековечения и приумножения историко-культурного наследия. Бобруйский горисполком постоянно держит на контроле ход работ по созданию экспозиций музея.
Проводится определенная работа по совершенствованию материальной базы объектов физической культуры и спорта. Началась реконструкция городского стадиона на 7,5 тыс. посадочных мест, который будет отвечать требованиям международного уровня, ведется строительство спортивного комплекса с игровым залом, теннисным кортом.
В 1999 году подготовлено 29 мастеров спорта Республики Беларусь, 60 кандидатов в мастера, 5 спортсменов завоевали лицензии на Олимпийские игры 2000 года в Сиднее.
2.2. Анализ организации и результатов управления социально-экономическими
процессами в городе
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Бобруйский городской исполнительный комитет является исполнительным и распорядительным органом на территории города с правом юридиче-
ского лица, подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, областному исполнительному комитету и городскому Совету депутатов по вопросам, отнесен-
ным к компетенции Совета. В своей деятельности исполнительный комитет руководствуется Законом "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", другими Законами, Указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Горисполком входит в систему исполнительной власти и является органом местного управления общей компетенции, независим в выборе форм и методов организации выполнения решений вышестоящих органов государственной власти и управления, городского Совета депутатов.
Деятельность городского исполнительного комитета основывается на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, гласности, учете общественного мнения, сочетании коллегиального
рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов исполкома, руководителей отделов, управлений, комитетов и других-отраслевых органов за выполнение принятых решений и состояния дел на порученных участках работы.
Городской исполнительный комитет осуществляет:
- управление и контроль за объектами коммунальной собственности, устанавливает пределы распоряжения имуществом, закрепленным за предприятиями, учреждениями, организациями городской коммунальной собственности в порядке, определен-
ном законодательством, приостанавливает их хозяйственную деятельность или строительство объектов в случаях нарушения природоохранного и других законодательств;
- контроль за исполнением решений исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции, предприятиями всех форм собственности, расположенными на территории города. Горисполком может вмешиваться в деятельность предприятий и организаций всех форм собственности,
если нарушаются права государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью предприятий, организаций, предусмотренных действующим законодательством;
- систематический контроль за деятельностью отделов, управлений горисполкома, администраций районов и других подведомственных организаций по исполнению ими Указов Президента Республики Беларусь,
Постановлений Совета Министров Республики Беларусь, решений областного, городского исполнительных комитетов и возложенных на них полномочий.
Исполнительный комитет:
- в необходимых случаях отменяет решения и распоряжения администраций районов, акты руководителей отделов, управлений горисполкома, а также в пределах представленной компетенции
предприятий, учреждений и организаций областной коммунальной собственности;
- приостанавливает исполнение противоречащих законодательству акту руководителей предприятий, учреждений и организаций государственной собственности по вопросам, отнесенным к
компетенции горисполкома, и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам.
Оперативное руководство и контроль за деятельностью администраций районов, отделов и управлений горисполкома, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам входящим в компетенцию горисполкома осуществляется председателем, заме-
стителями председателя и управляющим делами в соответствии с распределением обязанностей.
Согласно Закону "О местном управлении и самоуправлении" органам власти дается право самостоятельного определения структуры аппарата. Она и определяет взаимосвязь между задачами (функциями),
компетенциями (полномочиями) и их координацией (регулированием).
Организационная структура аппарата горисполкома в последнее время подвержена изменениям. Это определяется сложностью задач социально- экономического регулирования в условиях переходных процессов и трудностями осуществления в этих условиях своей собственной предпринимательской функции с целью пополнения бюджета.
Остановимся на анализе управления аппаратом исполкома как самостоятельного ведомства, ибо от слаженности и оргсистемы его также зависит эффективность решения региональных проблем. Процесс организации управленческого труда здесь достаточно сложный.
Обуславливается это несколькими обстоятельствами: масштабами, количеством и структурой решаемых проблем, сложностью связей между ними, разнообразием применяемых методов, организационных принципов. Между управлениями и отделами исполкома как элементами системы,
необходимы устойчивые информационные связи. Этот принцип реализован недостаточно, фактически ограничивается обменом узаконенных решений между отделами и устным обменом информацией на аппаратных совещаниях. Без компьютеризации работы каждого подразделения
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
