|
|
Пример оценки состояния ряда водных территорий России
в природно-экологической шкале
Таблица 3
Название водоема
Оценка экологического риска
1. Ладожское озеро
Кризисное состояние
2. Байкал
Равновесное состояние, грозящее перейти в кризисное
3.Каспийское море
Кризисное состояние, угрожающее перейти в критическое
4. Онежское озеро
Равновесное состояние с переходом к кризисному
5. Черное море
Критическое состояние
6. Азовское море
Критическое состояние с переходом к катастрофическому
7. Баренцево море
Состояние экосистем моря кризисно-критическое
8. Балтийское море
Равновесное состояние с приближением к кризисному
9. Акватория Тихого океана
Равновесное состояние
10. Охотское море
Равновесное состояние
11. Экосистемы Севера России
Равновесное состояние, местами переходящее в кризисное
12. Экосистемы рек Белой и Уфы
Катастрофическое состояние (загрязнено диоксинами) в районе Уфы, в остальных местах кризисное.
Источником экологического риска могут быть предприятие, технологии, компоненты среды, могущие стать источником аварийных воздействий на предприятие, экологическую систему, не предусмотренную проектом. Источники риска по отношению к хозяйственному объекту могут быть внешними и внутренними.
Анализ экологического риска включает в себя:
- анализ исходных данных, на которых осуществляется построение модели оценки экологического риска;
- анализ неопределенности;
- анализ достаточности исходных данных;
- оценку достаточности нормативной и методической документации, по которой осуществлялась оценка воздействия на окружающую среду;
- оценку достоверности анализа нештатных аварийных ситуаций;
- оценку достоверности анализа технологических процессов.
В результате проведения оценки экологического риска можно определить экологическое качество жизни – часть системы качества жизни, включающую в себя «качество среды обитания».
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
В количественную характеристику качества жизни включаются такие ее показатели, как степень удовлетворения потребностей, материальные, энергетические, трудовые и финансовые затраты на удовлетворение каждого вида из совокупности объективных потребностей. Каковы же эти объективные потребности?
Говоря о потребностях в контексте качества жизни, по–видимому, следует вспомнить истину, провозглашенную много столетий назад древнегреческим мыслителем Протагором: «Человек есть мера всех вещей». Мера человека является мерой всего, что происходит в мире. Поэтому, говоря о совокупности объективных потребностей человека, нужно исходить из чувства здравого смысла из законов формальной логики.
Совокупность объективных свойств включает:
1. Материальную (физическую, вещественную) базу для существования человека. В нее входят: состояние окружающей среды, материально-технические условия труда, быт, организация досуга, получение образования, а также используемые товары и услуги, в том числе уровень развития здравоохранения.
2. Политические условия существования человека, включающие его правовую и социальную защищенность, предоставляемые конституционные гарантии.
3. Экономические условия существования человека, включающие состояние производства, эффективность экономических институтов, состояние энергетических и сырьевых запасов государства.
4. Нравственную обстановку в обществе.
5. Возможность творческого самовыражения, самореализации личности, свободу выбора вида социальной деятельности, жизненной позиции, стиля мышления и поведения, наличие права на собственное мнение.
Список этих свойств не замкнут и может быть расширен.
Для того чтобы осуществить оценку уровня качества жизни в предложенной постановке, следует решить три основные задачи:
1. Дать описание каждого из показателей, составляющих количественную характеристику качества.
2. Определить меру сравнения для каждого из показателей количественной характеристики.
3. Определить обобщенный показатель, отражающий теоретическое понятие, которое характеризуется как уровень качества жизни.
В таблице 4 приведены некоторые параметры составляющих количественной характеристики объективных потребностей.
Таблица 4
Виды объективных потребностей
Составляющие количественной характеристики объективных потребностей
Параметр количественной характеристики
1. Материальная база для существования человека
Состояние окружающей среды
Научно-обоснованные требования по отдельным параметрам, характеризующим состояние окружающей среды
Степень удовлетворения потребностей
Финансовые затраты
Нормы предельно допустимых концентраций вредных веществ.
Требования законов, постановлений и стандартов. Опрос общественного мнения.
Требуемые капиталовложения для решения экологических задач, % от бюджета
Условия труда
Научно-обоснованные требования к параметрам эргономики, освещенности, влажности и т.д.
Финансовые затраты
Степень удовлетворения потребностей
Показатели стандартов ССБТ
Требуемые капиталовложения для технического перевооружения производства, % от бюджета
Статистические данные по числу профзаболеваний, % от работающих
Жилищные условия
Технические и санитарно-гигиенические требования к жилым помещениям
Обеспеченность жильем
Показатели стандартов и СНиП
Статистические данные
Используемые товары
Показатели технического уровня и качества различных видов продукции
Потребительские свойства продукции
Безопасность продукции
Степень удовлетворения потребностей
Трудовые затраты, в том числе интеллектуальные
Требования стандартов на продукцию
Объем товарооборота ТНП, отнесенный к общему товарообороту на внутреннем рынке, в %.
Число новых ТНП, появившихся на рынке, отнесенные ко всей номенклатуре видов товаров, имеющих обращение на рынке в данный период ,%
Сроки обновления ассортимента
Образование
Обязательные требования к программам и продолжительность обучения на разных уровнях образования
Степень удовлетворения потребностей
Финансовые затраты
Трудовые затраты
Образовательные стандарты (нормы для преподавателей, учебных заведений и обучающихся)
Данные о числе получивших диплом о высшем образовании в возрасте 23-30 лет, % от общего числа представителей данной группы населения.
Объем капиталовложений в образование, % от бюджета
Число учебных заведений, в которых введены новые прогрессивные методики преподавания, отнесенное к общему числу учебных заведений, %.
Здравоохранение
Научно-обоснованные требования к уровню, возможностям и объективным потребностям населения в услугах медицины.
Финансовые затраты
Трудовые затраты
Средняя продолжительность жизни
Обеспеченность местами в стационарах
Объем капиталовложений в здравоохранение, % от бюджета
Технический уровень оснащенности медицинских учреждений.
2. Политические условия
Правовая защищенность
Степень удовлетворения потребностей
Трудовые затраты
Финансовые затраты
Опрос общественного мнения с оценкой уровня правовой защищенности, % от выборки
Число принятых за период законов и постановлений, направленных на укрепление правовой защищенности, отнесенное к общему их числу, %.
Наличие и полнота структур и служб, обеспечивающих действия механизма реализации законов, % от бюджетных ассигнований для обеспечения действия указанных структур и служб
3. Экономические условия
Состояние производства
Материальные затраты
Энергетические затраты
Число предприятий, прошедших техническое перевооружение, отнесенное к общему их числу, %.
Объем потребляемых предприятиями энергоресурсов, отнесенное к общему энергопотенциалу, %.
Эффективность промышленности
Национальный валовой продукт
Конкурентоспособность и экспортнопригодность
Общий показатель ВНП, его динамика, а также удельный показатель ВНП на душу населения.
Удельные затраты сырья, энергии на единицу продукции и на душу населения.
Отношение экспорта товаров различных категорий к общему объему экспорта
4. Нравственная обстановка в обществе
Традиции, обычаи.
Нравственные принципы
Религиозные нормы
Национальные, региональные, клановые нормы поведения. Семейные устои (% разводов, браков)
Уровень преступности
5. Возможность проявления личности
Конституционные свободы
Степень реализации конституционных свобод в обществе
Как видно из таблицы, уровень качества жизни определяется на основе экспертных оценок и социологических опросов. Полный комплекс таких исследований весьма сложен и не разработан. Отдельные попытки определения уровня жизни опираются на традиционные приоритеты и имеют относительный сопоставительный характер.
В настоящее время по этим параметрам можно проводить оценку соответствия той или иной характеристики качества жизни установленным нормативам, другими словами, - сертификацию.
Известно, что для проведения сертификации необходимо наличие, по крайней мере, четырех компонентов:
стандартов на показатели свойств продукции и методы испытаний;
организаций, аккредитованных на право проведения испытаний;
органов, уполномоченных принимать решения по результатам испытаний или оценок в рамках признанной системы и по утвержденным процедурам;
органов надзора за правильностью проведения сертификационных работ.
Поскольку качество жизни – многофакторное понятие, для его оценки важно учесть все составляющие. В качестве одной из формул, учитывающих все показатели можно привести следующую:
где - относительный текущий показатель количественной характеристики первого рода;
n - число показателей по характеристикам первого рада;
- - относительный текущий показатель количественной характеристики второго рода,
m - число показателей второго рода;
- текущая величина относительного отклонения от нормы стандарта показателя качества составляющей количественной характеристики второго рода, %;
L - число показателей качества, ограниченных нормами стандартов.
Как видно из формулы, для Qж именно вторая составляющая суммы в знаменателе оказывает наиболее сильное влияние на обобщенный показатель с тенденцией его увеличения. Наличие нормы, определяемой стандартом, позволяет перейти от относительного параметра к величине его относительного отклонения, которая имеет более значительный отрицательный градиент.
Предлагаемые подходы к нормативно-методическому обеспечению качества жизни
в 1991 г. была предложена системно-графическая модель «ОКО ЗЕМНОЕ», ядром которой стало качество жизни. В рамках этом модели стандартизации как инструменту, и стандартософии как науке ХХ века, предоставлены права и обязанности быть нормативно-методическими «служанками» при решении проблемы качества жизни и шире - при накоплении знаний.
В последующих публикациях представления были существенно развиты, но сохранено смысловое организующее ядро модели, в которой качество жизни определяется совокупностью четырех стратегий: производственной, ресурсной, социальной и экологической сфер.
Предполагаются фундаментальные исследования сложившейся терминологии и классификации понятий, показателей для нормативных оценок уровня и качества жизни. Планируется проанализировать пригодность собираемой статистическими службами России информации для исчисления экономических индексов, показателей для оценки уровня и качества жизни населения. Будут разработаны обширная по охвату терминологическая база, концептуальные и практические подходы к нормативным оценкам качества жизни.
Решение проблемы качества жизни сопрягается с постановкой проблемы оценки влияния качественных товаров и услуг на рациональность поведения потребителей и регулируемость социальных процессов в обществе в условиях инфраструктурных сдвигов: эту проблему предполагает решать ВЦ РАН на основе разрабатываемых фундаментальных подходов и принципов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. А.И. СУБЕТТО УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ И ВЫЖИВАЕМОСТЬ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА // Ст и К №1 1994
2. И.И. Исаев, Б.В. Нечкин КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И СЕРТИФИКАЦИЯ
// Ст и К №12 1994
3. А.И. Субетто КАЧЕСТВО ЖИЗНИ, СИНТЕТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В МЕХАНИЗМАХ ЦИВИЛИЗОВАННОГО РАЗВИТИЯ И КВАЛИТАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА // Ст и К №4 1994
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.