Законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях, основывающееся на соответствующих положениях Конституции РФ состоит из Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов РФ а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
С учетом особенностей режима охраны природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды этих территорий:
- гос-венные природные заповедники, в том числе биосферные;
- национальные парки;
- природные парки;
- гос-венные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
На территории гос-венного природного заповедника полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты - земля, воды, недра, растительный и животный мир, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Такие заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории гос-венного заповедника, предоставляются в пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Имущество гос-венных природных заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты закрепляются за гос-венным природным заповедником на праве оперативного управления. Запрещено изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включены в гос-венные природные заповедники. Природные ресурсы и недвижимое имущество гос-венных природных заповедников по действующему законодательству полностью изъяты из оборота. Они не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому какими-либо иными способами.
Положение о гос-венном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством РФ.
Согласно статье 7 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на гос-венные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
- осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
- организация и проведение научных исследований;
- осуществление экологического мониторинга в рамках общегос-венной системы мониторинга окружающей природной среды;
- экологическое просвещение;
- участие в гос-венной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды. Каков порядок образования гос-венных природных заповедников?
Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Такое постановление принимается по представлению органов гос-венной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то гос-венного органа РФ в области охраны окружающей природной среды.
На территории гос-венного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам, стоящим перед ним, и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном гос-венном природном заповеднике. Вместе с тем на территориях гос-венных природных заповедников допускается деятельность, направленная на:
- сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
- предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
- осуществление экологического мониторинга;
- ведение эколого-просветительской работы;
- осуществление контрольно-надзорных функций.
Кроме того, в Федеральном законе «Об особо охраняемых территориях» особо оговорено, что в гос-венных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
Статус природных биосферных заповедников имеют гос-венные природные заповедники, входящие в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. К территориям таких заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
По действующему законодательству гос-венные природные заповедники являются некоммерческими организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета. Они вправе распоряжаться в установленном порядке следующими средствами:
- от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам гос-венных природных заповедников;
- полученными в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях гос-венных природных заповедников;
- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц гос-венных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение гос-венных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.
Государственные природные заповедники пользуются определенными льготами по налогообложению. Они вправе иметь свою символику - флаги, вымпелы, эмблемы и т.п.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» национальные природные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, ,и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Историко-культурные объекты, поставленные на гос-венную охрану, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с гос-венным органом охраны памятников истории и культуры.
В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных незапрещенных источников.
Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления.
Национальный парк функционирует на основании положения, утвержденного гос-венным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то гос-венным органом РФ в области охраны окружающей природной среды. Каковы основные задачи национальных парков?
На национальные парки возложены следующие основные задачи: сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление экологического мониторинга; восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов. Каков порядок образования национальных парков?
Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности, принимаемым на основании представления органов гос-венной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то гос-венного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. Так, Постановлением Правительства РФ от 9 января 1994 г. было принято предложение администрации Орловской области, согласованное с Федеральной службой лесного хозяйства России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами РФ о создании на территории Орловской области национального природного парка «Орловское полесье» Федеральной службы лесного хозяйства России общей площадью 77 745 гектаров.
На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из этого, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения; обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18