Наряду с судами общей юрисдикции в рамках судебной системы РФ действуют арбитражные суды. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года, АПК РФ и принимаемые в соответствии с ними другими федеральными законами. Согласно ст.22 АПК РФ, арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, а также между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ. Арбитражные суды рассматривают иные дела, в том числе: об установлении фактов, значимых для возникновения, изменения или прекращения права организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Систему арбитражных судов в РФ составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов (их 10); арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ) осуществляет судебный надзор за деятельностью всех арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Он рассматривает в первой инстанции: дела о признании недействительными (полностью или частично), ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ. Он также рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
Федеральный арбитражный суд округа проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренными арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях; рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
Арбитражный суд субъекта РФ рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел отнесенных к компетенции ВАС РФ; рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
Арбитражные суды как округа, так и субъекта РФ также изучают и обобщают судебную практику; подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализируют судебную статистику.
Конституционный контроль на федеральном уровне осуществляется Конституционным Судом РФ, состоящим из 19 судей. Этот орган был учрежден в 1991 г. и ныне действует на основе ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. По запросам Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; б) конституцией республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящихся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; в) договоров между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, ) договоров между органами государственной власти субъектов РФ; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Помимо этого, Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; в) между высшими государственными органами субъектов РФ.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном законом.
По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.
В субъектах РФ могут создаваться конституционные (уставные) суды для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.
Важнейшим конституционным правоохранительным институтом в России является прокуратура. Хотя Конституция РФ помещает статью о прокуратуре в главу «Судебная власть», этот институт является полностью независимым органом, не связанным ни с одной из ветвей власти. Согласно Конституции РФ (ст.129) прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. в редакции, введенной в действие 22 августа 2004 года. Прокуратура является, прежде всего, надзорным органом. К числу ее важнейших функций относятся надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Помимо этого прокуратура осуществляет уголовное преследование, а также надзор за исполнением законов: органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; судебными приставами; администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяемых назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Оказание юридической помощи гражданам и организациям в РФ осуществляет независимая адвокатура. Организационной формой российской адвокатуры остаются коллегии адвокатов, являющиеся согласно Положению 1980 года «добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью». Коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного органа соответствующего субъекта РФ. Предложение об образовании адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое при согласовании с ним представляет его в исполнительный орган государственной власти субъекта для утверждения и регистрации. В члены коллегии адвокатов принимаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет.
Помимо адвокатуры юридическое обслуживание населения и организаций ведут частные юридические фирмы, деятельность которых с 1998 года не лицензируется. В отличие от адвокатов частные юристы не обязаны бесплатно оказывать помощь гражданам по уголовным делам в порядке назначения. В то же время только адвокаты имеют право представлять в качестве защитника граждан в уголовном процессе на стадии предварительного следствия и дознания. Порядок работы структуры адвокатуры регламентируется в настоящее время законом «Об адвокатуре» от 31 мая 2002 года, в редакции введенной в действие 20 декабря 2004 года.
2.5 Новые институты современной России.
Новым для России институтом является Уполномоченный по правам человека – назначенное Государственной Думой должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Этот институт, во многом аналогичный институту омбудсмена в ряде зарубежных стран, введён Конституцией РФ 1993 г. (ст.103 «д»). Согласно ФКЗ « Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанным принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и иных находящихся на территории РФ лиц на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями принятыми по его жалобе. Уполномоченный вправе обратится в суд, прокуратуру или другой компетентный орган с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела, о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда и т. д. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы, предложить ей создать по этому поводу парламентскую комиссию.
Постоянно действующим органом государственного финансового контроля на федеральном уровне является Счетная палата, которую в соответствии со ст. 101 Конституции РФ образуют Совет Федерации и Государственная дума для контроля за исполнением федерального бюджета. Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяются Федеральным законом «О счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года.
Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации. Помимо этого обе палаты Федерального собрания назначают по шесть аудитов Счетной палаты. Все указанные лица назначаются сроком на шесть лет.
Еще одним новым институтом в правовой системе России станет Общественная палата. В законопроекте: «Об общественной палате РФ» прописывается непростая процедура формирования нового органа, которая отражена в следующей схеме (см. рис 1.).
В функции Общественной палаты входит: «осуществление контроля за деятельностью федеральных и региональных органов власти, а так же рекомендативная функция относительно действующего законодательства». В законе прописывается независимость Общественной палаты. Де-юре Общественная палата независимый орган, де-факто - орган, зависящий от Президента (рис. 1.). Это еще один факт утверждения современной формы правления в России: суперпрезидентской республики. Данная форма правления хорошо отражена во всей правовой системе РФ.
Рис 1. Схема процедуры формирования Общественной палаты
Заключение
В данной работе были рассмотрены основные понятия правовой системы, классификации правовых систем, разобраны понятия «правовая система» и «система права», их структура, соподчиненность; дана характеристика правовой системы современной России.
Изучив и проанализировав правовую систему России можно сказать, что современная российская правовая система – явление сравнительно молодое, все еще формирующееся в условиях обновления всех сфер жизни общества. Тенденции ее развития находятся в полном соответствии с законами диалектики, и зачастую являются разнонаправленными, поливалентными, взаимоисключающими друг друга.
Можно согласиться с мнением, что «переходный период в правовой сфере - это больше процесс, чем результат. Он не предполагает стабильности, завершенности и сбалансированности правовой системы» [ 13 ]. «В России растянутость хронологических границ существования переходной правовой системы во времени объясняется грандиозной социальной задачей, многоэтапностью и универсальностью переходных процессов» [13].
Реформирование правовой системы России, обеспечение развития в ней позитивных тенденций и процессов на сегодняшний день вышло на качественно новый уровень повышения эффективности всех составляющих ее компонентов. Существенное обновление ключевых нормативно-правовых актов, всех уровней, все еще происходящее на данном этапе развития российской правовой системы, должно строиться на принципе учета как можно большего количества разнообразных мнений, достижения согласованности интересов различных социальных групп, должна быть обеспечена максимальная гибкость принимаемых норм к тем жизненным ситуациям, которые они призваны регулировать.
Преодоление отрицательных тенденций в развитии правовой системы современной России, которые достались ее в наследство от советского прошлого, также остается важнейшей задачей ее реформирования. Наиболее опасной среди них, по нашему мнению, являются различного рода деформации в сторону полной зависимости правовой системы от государства и политической конъюнктуры, наблюдающееся в современной России. Обнадеживающим в этой связи является утверждение С.С.Алексеева о том, что «общенаучные исторические данные свидетельствуют о том, что определяющая закономерность развития правовых систем на нашей планете заключается в том, что в ходе исторического прогресса право из инструмента государственной власти все более превращается в самостоятельную высокозначимую силу, в самостоятельный мощный регулятивно-охранителъный фактор» [1].
Также на первый план выходит проблема повышения правовой культуры российского общества, так как реформирование, повышение эффективности правовой системы России должно проходить в условиях осознания повышения социальной ценности цивилизованно развивающейся правовой системы.
Необходимо создание условий для того, чтобы из некоторого числа развивающихся тенденций преобладающей, доминирующей стала та, которая наиболее полно отвечает объективным потребностям российского общества.
Следует отметить, что меры по минимизации отрицательных тенденций в развитии отечественной правовой системы не могут быть единичными, случайными, они должны носить именно системный характер, причем немаловажную роль в процессе выработки путей и средств, но преодолению негативных тенденций в развитии российской правовой системы призвана сыграть правовая наука.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия / С.С. Алексеев – М.: Юристъ, 1999. –с. 52
2. Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение, 1998, № 2. – с.59
3. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под ред. В.И. Даниленко / Пер. с фр. – М.: Изд. Дом NOTA BENE, 2000. -576 с.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 1999. – 528 с.
5. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник/ Отв. ред. – д. ю. н., проф. А.Я. Сухарев – М.: НОРМА, 2000. – 840 с.
6. Ильин И. А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Статьи 1948-1954 годов. В. 2-х т., Т. 1 / Подготовка текста и вступит. Статья И.Н. Смирнова – М.: МП Рарог, 1992. – 344 с.
7. Ильин И. А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Статьи 1948-1954 годов. В. 2-х т., Т. 2 / Подготовка текста и вступит. Статья И.Н. Смирнова – М.: МП Рарог, 1992. – 272 с.
8. Ильин И.А. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 1 / Сост., вступит. ст. и коммент. Ю.Т. Лисицин – М.: Русская книга, 1993. – 400 с.
9. Керимов Д.А. Общая теория государства и права: Предмет. Структура. Функции / Д.А. Керимов - М.: Юрид. лит-ра, 1977. – 133 с.
10. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 520 с.
11. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник / М.Н. Марченко – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 648 с.
12. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение / М.Н. Марченко - М.: Юристъ, 2001. –
13. Сорокин В.В. Право и время: правовая система и переходное время // Известия вузов. Правоведение. – 2002. - № 1. – с.183- 192
14. Теория государства и право: Учеб. для вузов по спец. «Правоведение» / Алексеев С.С., Васильков П.Т., Дюрягин И. Я. и др; Под ред. М.С. Алексеева – М.: Юрид. лит-ра, 1985. – 479 с
15. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров – М.: Юрид. лит-ра, 1996. -
16. Тиунов Л.Б. Системные связи правовой действительности / Л.Б. Тиунов – СПб.: 1991, Юристъ. - с.7,8
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
