Шишов А.А., являясь следователем следственного отделения ОВД г. Губкинский, через посредника, получил взятку в виде денег за действия, входившие в круг его служебных обязанностей, в пользу взяткодателя и представляемого им лица, а именно: при решении вопроса об избрании и изменении меры пресечения в отношении обвиняемого 20.06.2001 г. согласился на предложение матери обвиняемого по уголовному делу и содержащегося под стражей, за материальное вознаграждение рассмотреть в ее пользу и в интересах ее сына вопрос об изменении меры пресечения. Договорившись о сумме вознаграждения, Шишов умышленно, из корыстных побуждений, за решение указанных вопросов через посредника получил 4000 рублей. Таким образом совершил преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ. Губкинский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа признал Шишова А.А. виновным и назначил ему наказание по данной статье в виде лишения свободы сроком 3 года условно с испытательным сроком 3 года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком 3 года.
К должностным проступкам, связанным с нарушениями законности, относятся такие например противоправные действия сотрудников ОВД как:
- нарушение норм административного законодательства, в том числе: необоснованное административное задержание: необоснованное доставление (водворение) в отдел внутренних дел, приемник распределитель, изолятор временного содержания или освобождение из них, проведение личного досмотра; наложение штрафа, лишение права управления транспортным средством и др.
- нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, в том числе такие как: необоснованные аресты, привлечение к уголовной ответственности, задержание по подозрению в совершении преступления; нарушения при производстве обыска, выемки, приостановление предварительного следствия, дознания, незаконные методы ведения следствия или дознания, нарушение сроков содержания под стражей; укрытие преступления от учета, искажение статистической отчетности о результатах борьбы с преступностью и др.
Нарушения закона «О милиции РФ», в том числе; незаконное применение наручников (17%), физической силы (15%), смирительной рубашки (2%), иных специальных средств (66%). Вступление в преступные связи с арестованными, задержанными и др. (8%).
Незаконное применение негативных средств и методов оперативно- розыскной деятельности, повлекшее ущемление прав граждан, нарушение в работе с негласными сотрудниками, повлекшее совершение ими преступлений, фальсификация оперативно-розыскных материалов и др.
Вместе с тем, следует отметить, что законность является основным принципом деятельности органов внутренних дел. Все требования законности обращенные к государственным служащим, в частности, к сотрудникам отдела внутренних дел города Губкинский, направлены на обеспечение успешного решения ими служебных задач.
Служебная дисциплина в ОВД – это точное соблюдение сотрудниками установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а так же приказами министра внутренних дел Российской Федерации и прямых начальников и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них полномочий1 .
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что дисциплинированность сотрудника органов внутренних дел - это сложившееся на основе его внутренних убеждений сознательное отношение к законам, трудовому распорядку, требованиям служебной дисциплины и Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а та же умения и привычки управлять своим поведением в любой обстановке в соответствии с этими требованиями.
Необходимо обратить внимание на то, что служебная дисциплина в отделе внутренних дел города Губкинский характеризуется внутренней самодисциплиной сотрудника, т.е. осознанным отношением к исполнению служебного долга, личной ответственностью за порученный участок, сложившихся на основе внутренних убеждений в необходимости соблюдения требований законов, нормативных актов и приказов начальников.
Совершенствование дисциплинарной практики сложившейся в отделе внутренних дел города Губкинский опыт применение к сотрудникам мер поощрения и дисциплинарного взыскания с целью укрепления служебной дисциплины и предупреждения ее нарушений.
______________ 1. Стремоухов А.В. Воспитательно-правовая работа по укреплению законности и служебной дисциплины среди сотрудников ОВД. СПб.: 1997. С. 9.
Руководители всех рангов в целях совершенствования дисциплинарной практики должны:
- добиваться единства и согласованности в применении дисциплинарной власти различными категориями начальствующего состава;
- установить систему отчета количества и характера дисциплинарных и других правонарушений, их распространенности среди различных категорий сотрудников;
- добиваться соблюдения начальниками правовых норм и требований МВД
России в оценке тяжести совершенных проступков;
- добиваться от всех начальников, имеющих подчиненных (особенно младших), твердого знания ими прав и обязанностей по применению мер поощрения и взыскания;
- добиваться оптимального сочетания правовых мер с организационно- кадровыми и воспитательными мероприятиями.
В заключении рассмотрения некоторых актуальных проблем укрепления служебной дисциплины можно сделать вывод о том, что уровень состояния дисциплинарных отношений личного состава отдела внутренних дел города Губкинский зависит от степени дисциплинированности каждого сотрудника. Поэтому укрепление дисциплины в отделе внутренних дел – есть, прежде всего, воспитание дисциплинированности у каждого сотрудника.
§2. Критерии оценки дисциплинарных отношений
(на примере ГОВД г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа)
Нарушения законности со стороны сотрудников внутренних дел представляют большую опасность для общества и граждан, все они (нарушения), а так же лица их совершившие, подлежат строгому статистическому учету.
Штатная численность отдела внутренних дел города Губкинский Ямало- Ненецкого автономного округа составляет 164 единицы, в том числе 74 единицы среднего и старшего, 90 единиц рядового и младшего начсостава. Кроме этого в горотделе работают 23 человека по вольному найму. По состоянию на 01.01.2002 г. некомплект личного состава составил 3 человека.
Качественный состав сотрудников распределяется следующим образом: в горотделе работают 27% сотрудника с высшим образование, из них 11% юристов, 39% человек имеют среднее специальное образование, из них 11% юристов. Без отрыва от службы 12% сотрудника повышают свое образование, причем 10,5% из них обучаются в высших и 1,5% в средних учебных заведениях МВД России. По возрасту: до 25 лет проходит службу 35% человека, от 25 до 35 лет – 34% человек, от 35 до 40 лет – 9% человек, от 40 до 45 – 3%.
Исходя из изложенного, в целом Губкинский ГОВД значительно приближается к общеустановленным нормативам. У коллектива ГОВД имеются все основания для успешного решения поставленных задач по обеспечению правопорядка и укреплению законности в городе Губкинский.
В результате проводимой определенной работы в борьбе с преступностью сотрудниками ОВД г. Губкинский достигнуты определённые положительные успехи в оперативно-служебной деятельности. Однако, несмотря на наибольшую среди городов и районов плотность милиции – 0,8% человек на 10 тыс. населения, в городе имеется рост числа преступлений и правонарушений. Коэффициент роста преступности составил 4,6 %. Темпы прироста нераскрытых преступлений составил + 6,2 %. Снизилась раскрываемость убийств на 25 %, грабежей на 16 %. Продолжается рост преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления на 27 %, неработающими на 12 %, в состоянии алкогольного опьянения на 30 %.
По характеру нарушений дисциплины, в количественном отношении на первом месте стоят – недобросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, которые составляют 25% от общего числа допущенных нарушений.
Одной из причин такого положения является неправильная работа с кадрами, особенно вновь поступившими сотрудниками, частая ротация кадров и плохое закрепление сотрудников в занимаемых должностях, что приводит к слабому знанию должностных обязанностей и отсутствию должного профессионализма в основных службах ГОВД.
Свидетельством этому является то, что по стажу службы в ОВД в горотделе до 1 года работает 13% человек, от 1 года до 3-х лет – 35% человек, от 3-х до 5-ти лет – 14% человека, от 5-ти до 10 лет – 16% человек, свыше 10 лет 15% человек. В то же время по стажу в занимаемой должности до года работают 39% человек, от 1 года до 3-х лет – 33% человек, от 3-х лет до 5-ти – 16% человек, свыше 5 лет всего только 4% сотрудников.
В установленном порядке решаются вопросы правовой и социальной защиты личного состава. За пять лет для семей сотрудников построено и приобретено 95 квартир. Все дети сотрудников обеспечены дошкольными учреждениями. Ежегодно до 30 % личного состава получают санаторно-курортное лечение. Сотрудникам оплачиваются расходы по найму жилья, предоставляется 50 % скидка в оплате за квартплату и коммунальные услуги, за пользование телефоном, а так же для сотрудников введена бесплатная установка телефонов. В порядке социальной защиты личный состав из средств местного бюджета ежемесячно получает 100 % доплату к денежному содержанию, квартально выплачивается премия.
Был проведен анализ состояния дисциплины среди сотрудников ОВД г. Губкинский за 1-й квартал 2002 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Всего в 1-м квартале 2002 года выявлено сотрудников, допустивших нарушение дисциплины – 5, за аналогичный период прошлого года – 10, из них: за нарушение исполнительской дисциплины в отчетный период наложено – 3 взыскания, за аналогичный период прошлого года (АППГ) – 3. В отчетный период сотрудников наказанных за злоупотребления служебным положением, превышение властных полномочий нет, в АППГ – 0, наказанных за грубость и бестактность в отношении граждан – 0, в АППГ – 1; нарушений дисциплины связанных с невыходом на службу, без уважительной причины – 1, за АПП – 0; сотрудников привлеченных к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения в состоянии алкогольного опьянения в отчетный период – 0, за АППГ – 0. В отчетный период, как и в аналогичный период прошлого года сотрудниками ГОВД не допущено таких нарушений служебной дисциплины, как утрата табельного оружия и служебного удостоверения, но допущен факт нарушения законности старшим дознавателем группы дознания майором милиции Цевелевым А.Г., выразившийся в нарушении норм уголовно-процессуального законодательства то есть необоснованный и незаконный отказ в возбуждении уголовных дел по заявлениям граждан, за АППГ – нет. В службе ГИБДД в отчетный период к дисциплинарной ответственности привлечено – 3 сотрудника, за АППГ – 2. Всего в 1-м квартале привлечено к дисциплинарной ответственности руководителей – 1, за АППГ – 6, - лиц среднего и старшего начсостава – 5, за АППГ – 8; лиц рядового и младшего начсостава – 0, за АППГ – 2.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
