Объективную сторону преступления образуют действия: а) организация вооруженного мятежа либо б) активное участие в вооруженном мятеже. Под организацией вооруженного мятежа понимается деятельность лица или нескольких лиц, умышленно поднявших людей на вооруженное восстание (мятеж) против законной власти, а также действия по руководству мятежом. Активное участие в вооруженном мятеже - это оказание властям вооруженного сопротивления, участие в применении силы по отношению к представителям власти, в насильственном захвате правительственных помещений, транспортных узлов, узлов связи, средств массовой информации и т. д. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что организует вооруженный мятеж либо принимает в нем активное участие, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является цель - насильственное изменение конституционного строя РФ либо нарушение территориальной целостности РФ
Призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя означают подстрекательские действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными, что выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Последнее, т. е. расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем, может быть характерно и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей. Под призывами с использованием средств массовой информации понимаются призывы, опубликованные в печати, с использованием радио, телевидения и иных средств массовой информации. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет указанные публичные призывы, и желает этого.
Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Под разрушением указанных в комментируемой статье объектов понимается приведение их тем или иным способом (взрыв, поджог, другие действия) в полную негодность. Повреждение указанных объектов отличается от разрушения тем, что в этих случаях соответствующие объекты временно или частично выведены из строя и возможно их восстановление. К предприятиям относятся заводы, фабрики и другие промышленные объекты. Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные сооружения, склады, здания государственных и общественных предприятий и учреждений и т. д. Пути и средства сообщения - это все виды транспорта и всевозможные средства сообщения (железнодорожный и другие виды транспорта, мосты, шоссейные дороги и т. д.). Средства связи - это телефонная и телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т. д. Объекты жизнеобеспечения населения - объекты, обеспечивающие население хлебом водой, теплом, лекарствами, объекты медицинского обслуживания и т. д. (например, аптечные склады, станции скорой помощи).
Субъект - лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает какие-либо из указанных действий, и желает их совершения. При этом он преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ. Экономическая безопасность - это безопасность государства в экономической сфере. Диверсионные акты могут повлиять на резкий спад производства или добычу энергоресурсов, что может вызвать кризис экономики и усиление зависимости от иностранной помощи.
В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в России запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, статья УК РФ предусматривает уголовную ответственность за наиболее опасные формы нарушения указанного конституционного запрета. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями, направленными на: а) возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды; б) унижение национального достоинства; в) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. При этом уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если указанные действия совершаются определенным способом - публично или с использованием средств массовой информации. Под возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды понимается попытка создать конфликты между гражданами разных национальностей, рас или конфессий (религиозной принадлежности).
Унижение национального достоинства - выражение дискриминационного отношения к определенной нации в неприличной форме. Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности - распространение оценок граждан (личности, их способностей, поведения) в зависимости от их отношения к религии (верующий или атеист), а также религиозной, национальной или расовой принадлежности. Пропаганда неполноценности граждан - распространение дискриминационных оценок граждан в зависимости от их отношения к религии, а также религиозной,
национальной или расовой принадлежности.
Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции комментируемой статьи действия, и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель - возбудить национальную, расовую или религиозную вражду либо унизить национальное достоинство или пропагандировать мнение об исключительности, превосходстве или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.
Разглашение государственной тайны есть предание огласке или распространение с нарушением установленного порядка (правил) сведений, составляющих государственную тайну, вследствие чего они становятся известны другим лицам. К таким другим лицам следует отнести тех лиц, которым соответствующие сведения не были доверены или стали известны по службе или работе. Разглашение может быть как устным (например, в ходе публичного выступления), так и письменным (опубликование в средствах массовой информации, сообщение в письме). Оно может выразиться путем не только действия, но и бездействия - например, оставление документов, содержащих государственную тайну, в доступном для посторонних месте. Преступление является оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием постороннего лица (при этом требуется восприятие (осознание) таким лицом фактического смысла полученных им сведений. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, которому разглашенные сведения были доверены или стали известны по службе или работе. Правила и порядок допуска должностных лиц, граждан и организаций к государственной тайне определяются Законом РФ "О государственной тайне" 1993 г[3].
Разглашение сведений, которые лицу не были доверены и не стали известны по службе или работе, состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей, не образует (например, разглашение сведений из случайно найденного на улице документа). Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Лицо осознает, что разглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит как возможность, так и неизбежность того, что они станут достоянием других лиц, и желает или сознательно допускает это
либо относится к этому безразлично.
Документ, содержащий государственную тайну - официальный или неофициальный носитель информации о такой тайне (документы официального характера - справки, отчеты и т. д., черновые записи, данные, занесенные на магнитную ленту, фото и кинопленку, и т. д.). Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, являются различные изделия и материалы, например отдельные экземпляры или модели техники, приборов, вооружения. Объективная сторона преступления характеризуется: а) нарушением установленных правил обращения с указанными документами и предметами и б) их утратой и наступлением тяжких последствий вследствие указанных нарушений.
Субъектом преступления может быть только лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (в виде легкомыслия или небрежности). При легкомыслии лицо предвидит возможность утраты соответствующих документов и предметов в результате нарушения правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, и наступление вследствие этого тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности лицо не предвидело возможности утраты указанных документов и предметов и наступление тяжких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть.
Кодекс РФ об административных правонарушениях, систематизация норм которого не привела к выделению отдельной главы, содержащей все предусмотренные законом составы административных правонарушений, основную часть из них формулирует в главе 20, поименованной «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Так, статья 20.1. «Мелкое хулиганство», определяя его как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, устанавливает ответственность в виде штрафа или административного ареста на срок до пятнадцати суток. В других статьях названной главы установлена ответственность также за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, организацию либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, (ст.20.2); пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (статья 20.3); нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4); нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа (статья 20.5); невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 20.6); нарушение правил гражданской обороны (статья 20.7); Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (статья 20.8); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (статья 20.9); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (статья 20.10); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (статья 20.11); Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (статья 20.12); Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах (статья 20.13)Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему (статья 20.14); Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии (статья 20.15); Незаконная частная детективная или охранная деятельность (статья 20.16); Нарушение пропускного режима охраняемого объекта (статья 20.17); Блокирование транспортных коммуникаций. (статья 20.18); Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) (статья 20.19); Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.20); появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21); появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.22); нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (статья 20.23); незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (статья 20.24); неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста (статья 20.25); самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (статья 20.26); нарушение правового режима контртеррористической операции (статья 20.27); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (статья 20.28).
Итак, борьба с правонарушениями в области государственной безопасности возлагается в Российской Федерации на государственные службы безопасности. Закон о безопасности. Ключевой закон в названной сфере, определяет возможные направления такой борьбы, в том числе и законодательные основы. Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, конкретизируя эти положения, устанавливают запреты, путем определения ответственности за их совершение. Поскольку Конституция РФ 1993 года относит уголовное законодательство к предмету ведения федерации, а законодательство об административных правонарушениях к совместному ведению, субъекты РФ вправе устанавливать новые составы лишь в отношении административных проступков.
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Комментарий к Конституции РФ. под ред. Окунькова.
3. УК РФ 1996 г.
4. КоАП РФ 2001 г.
5. Закон о безопасности
6. Закон «О государственной тайне РФ» 1993 г.
7. Комментарий к УК РФ под ред. Радченко
8. Комментарий к КоАП РФ. с материалами судебной практики
9. Учебник Правоохранительные органы. Под ред. Шаропуто
10. Учебник Правоохранительные органы Под ред. Гриценко.
[1] Закон РФ "О безопасности" 1992 г. - РГ, 1992, 6 мая.
[2] РГ, 1993, 21 сентября
[3] РГ, 1993, 21 сентября
Страницы: 1, 2, 3
