Ослаблены гарантии социальных прав. Менее доступными для значительной части населения становятся высшее образова­ние, медицинское обслуживание, отдых, жилье, лекарства, сана­торное лечение Положение усугубляется быстрым расслоением общества на «очень богатых» и «очень бедных». Разница между 10% тех и других составляет более чем в 20 раз. Ясно, что вторая группа не может осуществить многие свои права. Появились такие непривычные для нас понятия, как бедность, голод, нище­та, безработица, выживание. Резко упал жизненный уровень по­давляющей массы людей.

Именно поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. Это не юридический, а скорее политический акт, символ, знак перемен. В нем права в основном лишь декла­рированы, но не гарантированы. Не случайно в печати названную Декларацию нередко расценивают как «сладкую пилюлю». Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими» (ст. 18)

В названном выше президентском Послании не без тревоги отмечается, что в настоящее время «зреет опасное для развития нашего общества явление: права личности, никогда в отечествен­ной истории не считавшиеся практическим государственным приоритетом, рискуют и впредь остаться декларированными. По-прежнему власть будет упоминать о них в официальных доку­ментах, а граждане – испытывать на себе собственную правовую незащищенность Опасность состоит в дискредитации понятия «права человека» в социальной и политической практике»1.

Поэтому неотложная задача заключается в том, чтобы в ходе демократических преобразований наполнить перечисленные в Декларации и Конституции права необходимым жизненным со­держанием. Сделать это чрезвычайно трудно, ибо, как указывает­ся в том же Послании, «государство наше не настолько богато, чтобы все без исключения права и свободы человека и граждани­на материально обеспечить на самом высоком уровне Мини­мальные стандарты жизни пока не сформулированы законода­тельно» Государство сегодня по сути само является «банкротом», «должником», неспособным даже своевременно расплачиваться со своими гражданами за их труд.

Да, раздел в Основном Законе РФ о правах и свободах челове­ка и гражданина является в известной мере украшением правовой системы современной России, самым полным нормативным вы­ражением ее демократических устремлений. Однако ученые-пра­воведы обращают внимание и на другую сторону вопроса «Кон­ституция – не литературное произведение, а строгий юридичес­кий документ. Его смысл не в том, чтобы до предела насытить текст красивыми фразами из международно-правовых актов о правах человека Конституция должна опираться на традиции и реалии собственной страны, ее нормы, особенно если это касается прав человека, действительно призвана давать человеку возможность жить по меркам цивилизованного мира. Иначе вся правовая система будет оставаться ущербной и неполноценной».

Русский дореволюционный юрист П.И. Новгородцев писал,  что среди прав, которые обыкновенно помещаются в декларациях, нет одного, которое по всем данным должно было бы найти место в символе веры современного правосознания: это – право на достойное человеческое существование. Признание этого права имеет не только нравственное, но и юридическое значение.  

В наше время подобное право закреплено в соответствующий международных документах. В частности, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. говорится:

«Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи» (ст. 3);

«Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необхо­дим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к суще­ствованию по независящим от него обстоятельствам» (ст. 25).

В целом можно сказать, что главное в рассматриваемой проблеме в данный момент – это не теоретическая разработка прав и свобод человека (хотя такая задача, конечно, не снимается), а создание необходимых условии, гарантий и механизмов для их реализации, т.е. практическая сфера.                          

Именно это наиболее слабое звено в проблеме и именно на это должны быть направлены усилия науки и практики. Важно также устранить прямые нарушения прав, причины, их порождающие, поставить заслоны на пути злоупотреблений и произвола в отно­шении интересов и достоинства граждан, упрочить их защиту и организационное обеспечение.

На «Круглом столе» журнала «Государство и право», посвя­щенном обсуждению темы «Конституция РФ и совершенствова­ние юридических механизмов защиты прав человека», справед­ливо отмечалось (доклад Е.А. Лукашевой)1, что прямое действие Конституции вовсе не означает автоматической реализации ее норм о правах граждан, нужны конкретные процедуры, инстру­менты, содействие. Нынешнее государство, его структуры проявляют крайнее безразличие к правам и свободам человека. Чинов­ничья бюрократия даже не утруждает себя заверениями в привер­женности им, чувствуя безнаказанность и свободу от любой от­ветственности.

Механизм пресечения произвола практически отсутствует. Отсюда – нарушения прав человека. Законы, указы Президента абсолютно бессильны перед беспределом бюрократии. Поэтому конституционные записи о правах и свободах человека как выс­шей ценности, об их соблюдении и государственной защите пока остаются на бумаге и резко контрастируют с действительностью.

Серьезные массовые нарушения прав человека были допуще­ны в ходе восстановления «конституционной законности» в Чечне, и, в частности, такого фундаментального из них, как право на жизнь, без которого все другие права теряют свой смысл. Сначала это право в течение длительного времени грубо наруша­лось (особенно в отношении некоренного населения) самопровозглашенным сепаратистским режимом, против которого надо было принимать срочные, но тщательно продуманные меры, аде­кватные ситуации.

С другой стороны, запоздалое и не во всем четко скоордини­рованное «наведение конституционного порядка» вооруженным путем обернулось большой кровью, в том числе среди мирного населения. Внутренний конфликт перерос в международный, принял характер жестокой войны с тяжелыми жертвами и разру­шениями, морально-политическими последствиями. Все это оказало шокирующее воздействие на российскую и мировую об­щественность. Президент РФ был вынужден создать специаль­ную комиссию по наблюдению за соблюдением прав граждан в зоне военных действий.

Сегодня совершенно очевидно, что научную мысль в гумани­тарной области необходимо повернуть в несколько иное русло – не широковещательные словопрения и фанфары, не ликование и восхищение самим фактом признания, провозглашения прав че­ловека, не любование их широтой, значимостью, неотчуждае­мостью, приоритетностью и т.д., а оценка результатов этого долго ожидавшегося поворота.

Необходимо сместить акценты в трактовке модной ныне темы в практическую плоскость, в плоскость достижения конечных целей, фокусируемых на личность. Не права ради прав, а права ради возвышения и свободного развития личности – «меры всех вещей». Последняя – критерий и оселок эффективности всего института прав и свобод. Мудрое изречение гласит: «Все процес­сы реакционны, если рушится человек».

3. Юридические гарантии прав и свобод граждан

Конституция РФ не только провозглашает конституционные права и свободы человека и гражданина, но и содержит ряд специальных норм, позволяющих каждому гражданину активно и действенно бо­роться за свои права путем обращения в компетентные государствен­ные органы.

Согласно ст. 45 Конституции, гарантируется государственная за­щита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защи­щать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными зако­ном. В числе этих способов Конституция особо выделяет три наиболее действенных способа защиты прав и свобод человека:

1)     право на су­дебную защиту нарушенного права;

2)     право на получение квалифици­рованной юридической помощи;

3) право на возмещение ущерба, при­чиненного преступлением и иными противоправными действиями.

Ст. 46 Конституции предоставляет право любому человеку защищать свои права и свободы от неправомерных действий органов госу­дарственной власти и местного самоуправления, общественных органи­заций, должностных лиц и отдельных граждан путем обращения в суд. Как отдельная ветвь власти суд является независимым и подчиняется только закону. Гласность, публичность разбирательства, личное участие в судебном заседании заинтересованных лиц - все это обеспечива­ет наиболее объективное и беспристрастное рассмотрение жалобы гражданина и вынесение по ней обоснованного и законного решения.

Согласно Конституции, гражданин, иное лицо может обжаловать в суд не только действия отдельных граждан, но и решения или действия органов государственной власти и местного самоуправления, общест­венных объединений и должностных лиц. Обжаловано может быть любое решение, которое, по мнению человека, нарушает его права и законные интересы. За защитой нарушенного права лицо может обращаться как в общие суды, так и в Конституционный Суд РФ. Последний проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобе потерпевшего.

Важной гарантией судебной защиты прав человека и гражданина является конституционный принцип, заключающийся в том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ). Действующее законодательство весьма детально регламентирует вопрос о компетенции судебных органов, их территориальной я персональной подсудности. И эти положения закона нарушать нельзя. Необоснованный отказ суда в принятии дела к производству, равно как и задержка с его рассмотрением, могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Обладая правом судебной защиты нарушенных прав, человек не всегда может разобраться, когда и кем нарушены его права, иначе говоря, дать правильную юридическую оценку действиям иных лиц. В вязи с этим ст. 48 Конституции гарантирует каждому человеку право и получение квалифицированной юридической помощи.

Обязанность оказывать действенную юридическую помощь лежит прежде всего на органах государственной власти и местного самоуправления, а также органах милиции и прокуратуры. Одновременно в на­пей стране действуют специальные юридические учреждения, которые занимаются только тем, что оказывают квалифицированную юридическую помощь. Это, в частности, адвокатура. Ее юридические консультации и иная помощь даются на платной основе.

Адвокаты обладают глубокими профессиональными юридическими зданиями и способны       защитить    любое нарушенное      право        гражданина. В необходимых случаях адвокаты выступают представителями потерпевших истцов или ответчиков либо защитниками подсудимых в суде и иных органах. В случаях, когда лицо не имеет достаточных материальных средств, юридическая помощь адвокатами оказывается бесплатно. Это, в частности, все гражданские дела по трудовым спорам работников с предприятием, учреждением.

 Конституция устанавливает принципы возмещения вреда лицам, по­несшим материальный, физический или моральный вред от неправомер­ных действий других лиц. Согласно ст. 52 Конституции РФ, права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются за­коном. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Особо подчеркивается обязанность государства возмещать вред, причиненный его органами и должностны­ми лицами. Ст. 53 Конституции закрепляет право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Лицо, понесшее от преступления материальный или физический вред, имеет право предъявить обвиняемому гражданский иск и требо­вать полного возмещения причиненного ущерба. Моральный вред в на стоящее время возмещают средства массовой информации за публика­цию недостоверных сведений, оскорбляющих честь и достоинство граждан, иных лиц. Вред возмещается непосредственно лицам, потер­певшим от подобных действий.

Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных лиц, имеют право требовать от государства, а не от виновных лиц, возмещения причиненного материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред, причиненный отдель­ным лицам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уго­ловной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по некоторым другим основаниям.

Заключение

В заключение можно отметить, что  права и свободы граждан можно рассматривать в качестве принадлежащих им от рождения и обеспеченных законом основных возможностей, позволяющих гражданам в установленных пределах как активно участвовать в социальной жизни общества, так и воздействовать на организацию и деятельность государства и его органов, иных субъектов политической системы, то есть политическую область общественных отношений. Другими словами, права и свободы делают человека и гражданина полноценным участникам общественных и правовых отношений, определяют гражданско-правовой статус личности

Конституционный статус  личности в России - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство. Многое сделано в сфере гражданских прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития российского общества. Но "списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: все еще непреодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур. Исправлению неблагоприятного положения призвана способствовать Федеральная программа действий в области прав человека. Это скоординированный план государственных усилий, осуществляемых на основе Конституции 1993 года и международно-правовых обязательств России. Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

Список  литературы

1.     Алексеев С. С. Теория права. – М., 1994.

2.     Воеводин Л. Д.  О формах конституционного закрепления свободы личности /Сов. государство и право. – 1982. – №4.

3.      Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. – М., 1994.

4.     Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 1995.

5.     Конституция Российской Федерации 1993 года

6.     Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты // Государство и право. – 1994. – №10.

7.     Российская газета. – 1995. – 17 февраля.

8.     Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Учебник. – М.: «Проспект», 1999. – 304 с.

9.      Сырых В. М. Основы правоведения. Учебное пособие. – М.: «Былина», 1996. – 160 с.

10.  Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.: Юристъ, 1999. – 672 с.

1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 1995. – с. 196.

1 Воеводин Л. Д.   О формах конституционного закрепления свободы личности/Сов. государство и право, 1982, N.4,  с.210-258.

1 Алексеев С. С. Теория права. – М., 1994. – с. 11.

1 Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. – М., 1994. – с. 15.

1 Российская газета. – 1995. – 17 февраля.

1 Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты // Государство и право. – 1994. – №10. – с. 4–5.

Страницы: 1, 2, 3